2013年度，我局根据县委、县政府关于“法治县”创建工作的部署和要求，紧密结合城市管理工作的实际，加大面向市民群众的城市管理法律法规宣传教育和积极推进行政执法规范化建设。努力做到强化组织领导，健全工作机制，落实目标责任，扎实有序推进。坚持执法为民、文明执法、人性化执法，法治建设取得显著成效。全年没有出现一例错案和行政复议、诉讼变更处罚决定案件。现将主要情况
报告如下：
一、强化城管法律法规宣传教育，努力打造“法治城管”
（一）大力开展普及性的社会宣传，增强市民群众的城管法治意识。充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，全年共组织集中宣传活动2次，出动宣传车80余台次，发放宣传
材料5000余份，营造了良好舆论氛围。
（二）大力开展经常性的执法宣传，化解执法过程中的对立情绪。城管执法对象大多是摆摊设点的弱势群体，在执法的同时往往有不少群众围观，有不少人因为不了解实际情况往往为违法行为人说情。我们从这一实际情况出发，要求执法人员要把执法的过程作为向违法行为人和市民群众进行城管执法宣传的课堂和阵地。在执法行为规范中除敬礼、亮证、适当称呼、告知“四个在先”以外，还严格规定必须做到“三个说清楚”：一是说清楚违法事实和危害性以及今后怎样避免此类违法行为的发生。二是说清楚对违法行为进行行政处罚的依据和标准，怎样接受行政处罚和不履行行政处罚的后果。三是说清楚被处罚人应当享有的权利。实行这“三个说清楚以后，围观市民盲目同情违法行为人和重复违法现象大为减少，不少市民还成了城管执法的义务宣传员。
二、强化执法规范化建设，努力打造“法治城管”
（一）积极推进执法队伍规范化建设。围绕执法队伍的规范化建设，局领导班子在深入调查研究的基础上提出了一系列工作目标和思路。在工作目标上实行转变，即从市容环卫行政执法和环卫管理型向城乡建设综合管理型转变，增加了规划执法和桃源山居管理，从单一城管执法向城乡综合执法转变，从突击性整治向规范化法治转变。同时，我们还加大了法制
学习培训力度。我们针对城市管理行政执法任务重、人员不足的特点，采取以会代培、长会短训的方式组织法制学习4次，邀请法律专家举办讲座1次，市局法制科培训1次，按“六五”普法2013年度工作要点，集中学法每月不少于1次，同时指定业余自学内容，增强了执法人员的法治意识和执法水平，有效促进了队员政治思想和执法业务的双提高。
（二）积极推进执行全过程规范化建设。一是规范执法主体，实现执法主体合法化。严禁未经法律法规授权或行政
机关合法委托的协管员行使执法权，确保执法人员合法，今年通过领新证和年审，严格把好资格审查关，新进人员法律知识考核不合格人员不能上岗执法。二是规范行政许可行为，实现行政许可规范化。严格执行《行政许可法》，全面规范户外广告、店招店牌、占道、建筑垃圾处置等行政许可审核事项，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。三是规范执收执罚行为，实现执收执罚制度化。坚决制止和纠正违规收费、随意罚款行为，严格执行“收支两条线”制度，行政性收费和罚没收入全部纳入预算管理；四是健全行政执法案卷评查制度，评查案卷评查率达100%。
（三）积极推进执法监督规范化建设。进一步完善行政执法人员绩效考核办法，全面推进行政执法责任制。按照“中队管片、责任到人”的要求，层层将责任落实到每个队员，实行定区域、定时间、定目标、定奖惩的“四定”管理，进一步加大督察考核问责力度，用硬约束解决行政不作为、出工不出力的问题。评议考核率达100%，责任追究率90%以上。
三、强化执法为民和文明执法
工作，努力打造“和谐城管”
（一）把严格执法与文明执法、人性化执法结合起来。随着我县城市化、工业化步伐的不断加快，今年以来，我们在城乡综合执法中进一步加大了对违法建设的打击力度。县城乡综合执法规划中队自2012年5月成立以来共对违法修建调查处置110件，无一起行政复议和行政诉讼。
（二）把规范市容秩序与促进市场繁荣结合起来。在城市管理执法工作中，我们没有对影响城市市容的摊贩、人力板车等简单地予以驱赶、禁止，而是把整治与疏导有机地结合在一起，利用小巷和交通流量相对较少的空旷地段，划定临时摊区，集中分类管理、定时定点经营，既保证了城市市容规范有序，又使城市弱势群体有了生活出路。为了解决城市“牛皮癣”乱张贴的顽症，我们除加大打击处罚力度，并由环卫所组织专业队伍，负责涂刷清洗乱写乱贴小广告，还积极支持社区的小广告公示栏的建设，解决了正当合法小广告无处张贴的难题，方便了市民群众的生产生活，也使违法乱张贴的小广告数量大幅度下降。
（三）把管理执法与为民办实事结合起来，切实解决市民关心的热点难点问题。局各
部门高度重视群众呼声，把群众满意作为第一要务，在每一项工作措施推出之前都认真倾听相关单位和群众的意见，重大整治
活动前以公开信的形式进行告知，对市民反映强烈的建筑工地污染城市道路、游摊游点、违章搭建等问题，发现一起，查处一起。从2012年至今收到
市长热线、书记县长信箱等群众来信20余件，件件有记录、有回复，人大、政协提案议案共12件,处理率100%，满意率90%以上。
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