乡镇党委书记在2013年半年度工作总结会议上的讲话
同志们：
刚才，镇长对上半年工作进行了总结，并对下半年工作进行了部署，也对大家提出了要求。可以说，上半年我们在各项工作中也取得了不错的成绩，虽然在各镇街道的综合考核排名中，我们成绩不理想，但是拆迁、项目推进和“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等工作都走在了前列，得到了领导的认可。成绩终究属于过去，如何抓好下半年工作，才是重点所在。为确保各项工作能有序推进。在此，我再提几点要求：
一、认清形势，理清思路，进一步增强做好工作的责任感和危机感。
国际金融危机爆发以来，世界各国都在寻求经济复苏的出路，然而这么多年来，金融危机的影响依然持续。分析下半年国内外宏观形势，出现的新情况、新问题更为严峻复杂，面临的不稳定、不确定因素仍然较多。总的来说，经济发展的冬天还没到，我们下半年的日子将更难过。
（1）国际形势依然复杂多变。美联储是否要有序地退出量化宽松政策，及退出时机、节奏和力度无疑是近期国际金融市场最关注的焦点之一；欧元区经济形势依然充满挑战，但已显露出一些可能的稳定迹象，持续近两年的经济衰退或将结束；日本政府正式通过了经济财政运营的“基本方针”以及旨在促进民间投资的“增长战略”。人民币单边升值或将逆转，双向波动趋势更为明显。
1、美国经济仍然处于温和复苏轨道，重要经济数据均可圈可点，惟有制造业显露停滞迹象。
就业方面，5月份美国就业人数环比增长17.5万，略超预期。而失业率环比上涨0.1个百分点至7.6%，坏于市场预期。消费方面，5月份美国经季调零售额环比增长0.6%，同比增长4.3%，美国消费者信心指数由 76.4升 至84.5，超过预期，为2007年7月以来最高；银行方面，由于非利息收入上升、贷款损失拨备下降等因素，美国7019家商业银行和储蓄机构二季度实现利润总计403亿美元，同比增长15.8%，为美国银行业经连续第15个季度实现盈利同比增长；制造业方面，5月份美国ISM制造业指数环比降至49.0，低于4月份的50.7，陷入萎缩区，为2012年11月以来首次，创2009年6月以来最低纪录。而美联储目前正在制定有序地退出量化宽松政策的方案，这就造成两大风险需要警惕：一是在货币政策预期收紧的情况下，利率水平将出现上升，如果利率波动难以控制，将对美国温和的经济复苏造成威胁；二是步入下半年，债务上限问题将重回视野，国会两党争执可能重启，类似2011年夏季的“债限风波”仍有可能重演。而面对美国最终将收紧货币政策这一2008年以来的最大转折点，有可能数以万亿计的廉价美元资金可能会撤离亚洲国家，进而冲击新兴国家汇市、债市和股市。因此，亚洲国家央行正纷纷强化“防御工事”，巴西已宣布出台资本管制措施，印度、泰国央行干预汇率，印度尼西亚央行上调基准利率。可以预见，伴随着美国量化宽松货币政策的退出以及由此带来的溢出效应，包括中国在内的新兴经济体面临的金融风险将是广泛而深刻的。
2、欧元区经济形势依然充满挑战，但已显露出一些可能的稳定迹象，持续近两年的经济衰退或将结束。
6月份欧元区制造业PMI初值由 48.3升 至48.7，超过预期，且为16个月来最高。按国家划分，法国制造业PMI升至48.3，为16个月最高；德国则为两个月以来最低。PMI初值不到50表明6月份欧元区制造业继续萎缩，但已有迹象表明萎缩趋势继续放缓。
5月份欧元区工业产出环比增长0.4%，超过预期，且为连续第3个月增长，显示出欧元区持续近两年的经济衰退或将结束。4月份德国工业产出增长1.2%，法国和爱尔兰分别增长2.3%和3.0%。近期企业信心等数据也显示欧元区经济衰退幅度越来越小，经合组织公布的先行指标显示，今年下半年欧元区可重返增长。
欧元区的经济复苏的动力来自宽松的货币政策和出口增长，这是由外需的增长所致。能源价格下降以及一系列财富效应也支持消费和投资。综合来看，欧元区复苏趋势主要集中在德法这两个欧元区最大的成员国，西班牙、希腊等受重灾区国家则仍前景堪忧。希腊已进入连续第六年经济衰退，同期GDP下降20%多。目前，希腊25岁以下青年人的失业率达到了62.5%，西班牙为56.4%，葡萄牙为42.5%。
但是，欧盟统计局数据显示，最近几个月欧元区通胀显著下降，远低于欧洲央行设定的接近但低于2%的目标。5月份欧元区CPI环比仅上涨0.1%，同比仅上涨1.4%。这表明如果有必要，欧洲央行仍有很大的空间采取宽松的货币政策刺激经济。
3、日本政府正式通过经济财政运营基本方针及增长新战略。
6月14日 ，日本政府通过了经济财政运营的“基本方针”以及旨在促进民间投资的“增长战略”。“基本方针”的目标是设定国家和地方的基础财政收支目标，实现财政健全化和经济发展二者兼顾；经济增长战略则从创建经济特区入手，希望通过一系列手段为企业提供支持，这将配合大胆的金融宽松政策和灵活的财政政策，形成安倍经济学的“三支箭”。
4月初日本新任央行行长正式上任以来，日本政府与央行之间就大胆的宽松政策达成了空前一致。而日本财务省数据显示，随着日元走弱及对美国出口大涨，日本5月份出口同比增长10.1%，涨幅创2010年以来新高，这将为安倍晋三刺激经济增长的政策倡议提供支撑。从国家和地区出口来看，日本对美出口连续5个月同比增长，对华出口也连续2个月增长。
但是，日本国家债务与GDP的比值将在今年达到245%，远超深陷债务危机的欧洲各国。而随着近来日本国债收益率出现大幅波动，其债务可持续性也一直面临质疑。“安倍经济学”一直片面强调通过各种金融和财政措施促进经济发展，对财政安全的重视程度不高，面对近来国内外担忧情绪的上升，此次内阁通过的基本方针显然是为了安抚市场情绪，强调政府重视财政重建的姿态。
（2）国内形势不容乐观。国际金融危机爆发以来，国家有针对性地出台了4万亿投资刺激计划、十大产业振兴规划、加大科技投入、改善民生、稳定出口等多项政策，一揽子计划已经对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用。 7月15日 ，国家统计局公布今年上半年国民经济运行情况。二季度经济增速继续放缓，跌至三年多来低点的7.5%，上半年GDP（24.8万亿元）增速7.6%。中国经济增速下降迹象明显，复苏步履蹒跚。与过去以投资驱动的高歌猛进发展阶段相比，当前中国经济去杠杆、调结构的转型特征明显。
近期公布的各项经济指标显示，从2012年四季度开始的经济反弹势头减弱，下行趋势增强。一方面，2013年6月汇丰制造业（PMI）指数仅为48.2，连续两个月低于50荣枯线，与此同时，官方制造业（PMI）指数也跌至接近荣枯线的50.2，作为经济主要支柱的制造业状况堪忧。2013年前5个月，制造业固定资产投资完成额同比增速仅为17.8%，低于今年同期全社会固定资产投资完成额同比增加20.4%的水平，也同样远低于2012年同期22%的同比增速水平。另一方面，生产者价格指数（PPI）持续下跌，消费者价格指数（CPI）持续上涨的背离情况已经延续了16个月，“中上游通缩、下游通胀”的分化局面凸显了产业链景气的不一致，尤其是上游生产企业的经营困难。据人民银行企业家问卷调查报告显示，2013年二季度企业经营景气指数为57.1%，较一季度和2012年同期分别下降5.5%和6.5%。
在稳健货币政策的环境下，下半年的宏观经济形势将具有以下两大特点。第一，驱动经济的传统推力将减弱，下半年发展的主要动力将来自居民消费和政府主导的以老旧社区为代表的固定资产投资。从经济增速内涵来看，2012年四季度到2013年一季度的经济反弹主要得益于出口的贡献，据国家统计局数据显示，2013年一季度出口对GDP增长的贡献达到14.2%。在全球经济复苏缓慢和人民币升值的双重压力下，出口将不再成为下半年经济的主要驱动力。在挤出“三公消费”的水分之后，居民消费今年以来运行较为平稳，而且对一季度GDP增长贡献已达到55.5%，预计下半年居民消费将是GDP增长的核心驱动力。根据计划，2013年全国城镇保障性安居工程的建设任务是基本建成470万套和新开工630万套，这些政府主导的保障房建设将在下半年持续发力，构成经济增长另一驱动力量。
（3）区内形势喜忧参半。
从经济运行表现形态上看，三次产业表现为“一产稳步增长、二产企稳回升、三产总体平稳”发展格局；三大需求中，“三驾马车”表现为“投资较快增长、消费谷底回升、出口明显回落”的新走势；三大收入则呈现为“效益总体趋好、财政持续回升、薪酬明显增加”的态势。
下半年，我区经济运行三大问题需引起关注。一是经济回升基础不稳固，过多依赖重点企业。1-6月份，区属工业总产值增幅为5.6%；1-5月，零售业销售额增幅为12%；住宿餐饮业销售额增幅为0.3%。此外，重点专业市场交易额增幅回落明显，预计为2010年以来同期最低。二是不良贷款率上升，潜在金融风险增加。截至6月底，全区银行业金融机构本外币不良贷款余额11.5亿元，比年初增加2.8亿元，不良贷款率为2.06%，高于全市平均水平0.67个百分点；区2家小额贷款公司的不良贷款余额0.9亿元。个别企业由于资金链断裂，出现逃避债务现象，还可能引发联保互保企业的连锁反应。此外，“金十条”的发布，政府性融资平台的债务和不良资产清理力度加强，理财产品规模的萎缩，预计下半年信贷和货币供应增长将下滑，期内将增加企业融资难度和融资成本。三是企业运营压力持续增加。由于对经济持观望态度，订单短期化已成为常态；社保由原来的“三险”增加到“五险”，企业需负担员工的社保资金增加6%；受房价、生活成本高企、落户难、子女入学等诸多因素影响，企业难留高素质和紧缺型人才，尤其是自主培养的管理人员及技术骨干；人民币持续升值，工业品出厂价格下滑，导致利润空间压缩。
二、奋勇争先，务实重干，进一步增强干事创业的使命感和光荣感。
今年只剩下五个月的时间，我们一定要严格按照年初确定的目标任务以及区委区政府下达的目标要求，针对当前经济社会发展中出现的新问题，及时研究部署，进一步突出工作重点，强化工作措施，加大工作力度，既要完成今年各项任务，又要为今后发展打好基础。
另外，新情况、新问题不断出现，各种矛盾、各种利益关系复杂。在这样一个过程中，作为一名领导干部，如何才能成为一名合格的、称职的、优秀的、成功的部门领导干部？使自己成为上级放心、群众满意的好手，自己顺心、同级佩服的高手，解决问题、开拓创新的强手？我认为必须强化几种意识。
一是要强化责任意识。今年，我镇经济社会发展继续保持总体向好的势头，但是压力依然很大。进一步加快经济增长，加强重点项目推进力度，增强民生保障、公共服务和社会管理的能力，提升干部队伍的素质是我们的责任，是我们必须完成的使命，这对发展意义重大。
“岗位就是责任，干部就是奉献”。人们常说“不贪污、不受贿”是干部的底线。但是，一名党员干部，其“在岗”的职责是什么？那就是“负责任”，除了必须做到“不贪污、不受贿”，而且还必须对工作高度负责——这也是“底线”。现在有些干部不仅“事不关己高高挂起”，甚至事已关己他也“高高挂起”；遇到问题能推就推、能拖就拖、能躲就躲，不敢担当、不敢负责，这是对事业和群众不负责任的表现。
历届党委政府和全镇群众经过几十年的不懈努力，才有了今天的成绩，我们一定要百倍珍惜,不断巩固和发展这一局面。新的阶段，新的形势，新的要求，任务更为艰巨，责任也更为重大。我们要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效。全镇广大党员干部必须以强烈的事业心和责任感，以时不我待、不进则退的紧迫感和危机感，只争朝夕，真抓实干，用加快建设的实际行动和新成果，向组织和人民群众交上一份合格的答卷。
二是要强化实干意识。最好的规划、最好的政策、最好的决策，没有实干，全等于零。我们未来一段时间的发展方向已经确定，城镇建设力度一年比一年大，重点建设项目一年比一年多，经济转型、民生改善、社会稳定的任务一年比一年重，没有实干，任何一项工作都不会有进展，也就不会有发展，打造和谐生态镇的目标也只能是空谈。
实干，就是要抓落实，抓落实是领导干部的基本职责。不抓落实，再好的目标也是一句空话，再好的思路也只能是纸上谈兵。要强化责任抓落实，发扬勇于担当、敢于负责的精神，明确责任分解，倒排时间节点，严格督查问责，坚决做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。要创新破难抓落实，敢于抓落实，善于抓到位，在思路方法、体制机制等方面打破条条框框，以解放的思想、改革的办法、创新的举措破解矛盾问题、攻克重点难点。要干字当头抓落实，把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上，比照目标任务，查找差距不足，深化细化举措，责任到岗，责任到人，定标准、卡时限，能早则早，能快则快。
我们广大党员干部，特别是镇村干部，就是要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实增强实干意识，靠实干立身，凭实绩进步，把心思花在谋改革上，把劲头使在搞建设上，把精力用在促发展上，把权力放在惠民生上，做到在思想上想干事，在能力上会干事，在履职上善谋事，在效能上干成事，在用权上不出事。大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，一步一个脚印不图虚名，不做表面文章。
三是要强化争先意识。从自身发展来看，一年比一年好，但是放在全区来看，不管是经济总量还是城镇建设，或是社会管理，和先进街道都存在一定的差距，如果我们一旦松懈，便会被周边镇街道赶超。各地也是你追我赶之势，不进则退，所以我们要强化争先意识，通过不懈的努力，在经济发展、城镇建设、社会管理等个方面取得新的突破。
没有争先创优的精神和勇气,就不可能创造一流业绩,就不可能推动经济社会的快速发展。改革开放以来,许多地区在全国竞相发展的浪潮中脱颖而出,快速发展,关键就在于不甘平庸,勇于争先。八十年代,深圳作为经济特区,抓住机遇,以只争朝夕的紧迫感,在全国改革发展过程中创造了一系列第一,形成了“深圳速度”,成为中国改革开放成果的象征。九十年代,张家港人团结拼搏,负重奋进,自加压力,敢于争先,形成了“张家港精神”,成为全国的一面旗帜。
当前区域竞争日趋激烈，百舸争流，不进则退，稍不努力，就要落后，在全区发展大局中被边缘化。发展等不起，这是要求，也是现实发展的必须选择，同时也是个人成长的必然要求。我们要鼓足争一流的士气，定高争一流的目标，保持争一流的韧劲，完善争一流的机制，在经济总量上我们争不过其他镇街道，但是可以在生态环境、增长速度、发展质量上多方位争先创优、走在前列。具体到一个单位、一个村、一个岗位, 都要提升标准、力争上游，树立有第一必争，有先进必夺的理念。要树立抓机遇意识，不等不凭，主动作为，力争快人一步，胜人一筹。大力倡导雷厉风行的工作作风，少谈多做，对于重点工作和涉及群众切身利益的问题，一定要尽快解决，切忌相互推诿，失信于民。
四是要强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区经济和社会发展的根本动力，是促进我们加快发展、率先发展、科学发展的动力和源泉。面对宏观环境复杂多变、区域竞争日趋剧烈，要素制约日益加剧的形势，能不能开创发展新局面，实现转型发展、崛起争先，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。
目前，无论是项目建设、产业发展还是城镇建设，资金、土地、人才无疑对于当前的发展都是瓶颈。面对新问题、新情况，我们必须以改革的思路和创新的方法解决新问题，探索新途径，建立新机制。在资金方面，要加大与金融机构对接，扩展融资渠道，积极推进商会转贷资金发挥作用，帮助协调企业资金方面的困难和问题。在土地方面，要抓好土地节约集约利用，提高工业项目的投资强度、容积率等条件，积极引导企业通过内部空地增容、厂房加层等形式提高土地产出和效益。在体制方面，要进一步完善政策措施保障，加大对企业发展扶持奖励力度，建立服务企业的长效机制。
我们必须要有与加快发展相适应的思维方式，增强工作的预见性和主动性，用创新的精神谋大事、干大事、成大事。要在思路上讲究创新，有开阔的思路和敏捷的思维能力，能敏锐地发现和提出问题，善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一个思路去解决；要在方法上讲究创新，在继承传统的基础上，注重研究新情况，形成新认识，开拓新思路，探索新方法，推动工作在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，在改革发展中突破；要在工作上讲究创新，充分发挥青年人思维活跃，精力充沛，接受新事物较快的优势，办事情、作决策，善于把党委决策精神同工作实际结合起来，勇于革除因循守旧、固步自封的落后意识，敢于打破条条框框的束缚，创造性开展工作，做到人无我有，人有我优，力争用超前的思维谋划全面，用务实的态度狠抓落实，在“富民强镇”上多出奇招、多使绝招、多用实招、多创新招。
同志们，转型发展，任重道远，率先崛起，时不我待，正处在一个大有希望、大有作为的时代，希望大家鼓足干劲、开动脑筋，在创造性实践的基础上，不断总结，不断探索，不断完善，在新的发展征程上创出新的业绩！
相关热词搜索： 党委书记 工作总结 乡镇 半年度 讲话