农村党风廉政建设自查工作总结

2022-05-19 16:35:03| 浏览次数：

市农村党风廉政建设自查工作总结　　

根据酒泉市纪委《关于开展全市农村党风廉政建设自查工作的通知》精神，敦煌市纪委组织专人对农村党风廉政建设工作情况进行了全面自查，现将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》贯彻落实情况、农村“三资”清产核资进展情况、基层党务公开等工作的自查情况汇报如下。　　

一、运用“三个载体”，全面落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》　　

农村基层干部廉洁履职是惩防体系建设的薄弱环节，也是廉政工作全覆盖的重点。敦煌市纪委高度重视《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的贯彻和落实工作，从宣传教育、建设阵地、完善制度入手，不断提高农村基层干部依法履职的能力和素质，切实增强了基层干部的服务意识、责任意识和廉洁意识。一是搭建宣传教育载体。通过组织专题学习，以开展学习培训、撰写心得体会、参加答题竞赛等形式，专题学习21场次，培训乡村组三级干部1200多人，促使基层干部深刻理解、准确把握了“41个不准”的纪律要求，做到了真学真用，入脑入心；通过加强社会宣传，充分利用板报、宣传栏、手机短信等媒介，让群众广泛知晓、积极监督；通过征订辅导材料，把《规定》作为农村基层干部学习培训必备课程，乡镇一把手和纪委书记向乡村组三级干部专题讲解《宣传挂图》、学习问答、《简明辅导读本》，增强了学习效果；通过开展警示教育，市纪委选取30多部警示教育电教片，在各乡镇轮回播放，以典型案例教育，督促党员干部遵守规定、廉洁行政。二是建立责任管理载体。以党风廉政建设责任制为抓手，将《规定》内容细化分解到党风廉政建设责任书中，坚持一级抓一级、层层抓落实，乡村组三级干部层层签订责任书，确保目标落实到人、责任落实到位；基层干部签订廉洁履职承诺书，结合各自工作岗位和业务职能，向组织和群众做出廉洁履职承诺，并向社会公开，接受群众监督；开展“十星级党员评星定级”活动，深化党员考核评价机制，采取分类考核、挂牌贴星等方式，激发了内在动力，增强了广大党员的自豪感、责任感。三是完善制度监督载体。强化乡镇纪委职能，乡镇纪委书记对班子成员行使人事、财务、工程建设项目、大宗物品采购、行政审批、行政执法等行为实施监督，保证决策民主；乡镇建立了中层干部、村书记、村主任等重要岗位、重要人员的监督管理制度，以制度规范用权行为，强化集体资金使用、资产租赁、工程建设等行为的监控管理；加大了对村组干部的审计监督，对村组干部报酬、办公经费等常规支出实行定期审计，对工程建设、土地征用等情况，随时开展专项审计。　　

二、建立“四项机制”，全面加强农村“三资”管理　　　

省纪委等多部门联合下发的《关于开展全省农村集体资金资产资源清产核资工作的意见》收到后，我市领导高度重视，结合实际制定了《实施方案》，成立了市委常委、纪委书记宋锦霞任组长的领导小组，并抽调了专门人员，对全市农村集体资金资产资源进行了清理、登记、评估、界定、确认、备案、建账，核实确认资金3144万元、资产17574万元、资源450645亩。针对农村“三资”管理中存在的问题，我们进一步创新工作思路，完善工作载体，通过建立“四项机制”，实现了集体资金、资产、资源的公开管理、合理利用，有效保护了群众的切身利益。一是建立联动管理机制。按照“民主、公开、协商”原则，乡村组分层次建立了“三资”监管中心、“三资”管理小组、“三资”监督小组，对惠农政策落实、资金发放、承包地流转、集体资产资源的出租招标处置等事项的办理，实行“一事一议”，并负责监督落实，通过层层审批、多级监督、上下联动，实现了资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，完善了“横向到边，纵向到底”的乡村组三级“三资”管理机制。二是建立监督管理机制。严格资金运行监督，取消村级会计和出纳，设立报账员，实行村组财务统一会计科目、统一记账方法、统一收付款凭据、统一帐簿设置的“四统一”管理，代理会计对审核不合格的票据和资金使用手续，进行登记后一律退回；严格理财人员监督，全面推行财务支出会签制，实行村、镇负责人逐级审签，防止了个别干部以个人意志代替集体决策的行为，实行理财人员信息备案制，杜绝了集体资金报批中存在的弄虚作假、谎报瞒报等问题；严格村务决策监督，对土地征用补偿、强农惠农富农、优抚政策落实工作，按照“提出申请→乡镇三资管理中心审核→村民代表审议→招投标→签订合同→收入入账”等流程操作，做到了有案必备，有档可查。三是建立预警管理机制。开展公开预警，积极落实《村务小报》进农家行动，每季度对各村组所有党务、村务及“三资”收支、变动情况进行清理，以小报的形式发放到各家各户，群众有疑虑的，及时通过电话、包村包组干部或大学生村官向乡镇反映。开展信访预警，认真受理群众来信来访，分析筛选，及时掌握农村基层党员干部在“三资”管理方面的苗头性、倾向性行为，建立预防制度，堵塞漏洞。开展谈话预警，对调查属实的问题，但未损害群众和集体利益、造成后果的，通过提醒警示，及时进行纠偏；构成轻微违规违纪的党员干部，通过责令纠错，使其认清问题危害，及时改正错误。四是建立运营管理机制。创新集体资产运行经营方式，针对部分乡镇的城中村、城郊村、园中村集体土地征收征用多、集体资产承包租赁金额大、集体资产处置事项多的实际，我们引入市场管理理念，探索公司化运营集体资产的模式，通过整合集体三资、农户个人融资成立集体企业，健全监督、管理等机构，发挥团队发展优势，确保“三资”保值增值。我市肃州镇祁家桥村一组，以祁源商贸开发中心为平台，实现了“三资”的滚动式发展，短短三年，全组64户农户，户均获利近40万元。　　

三、确保“三个规范”，全面推行党务公开工作　　

根据省纪委《关于在全省党的基层组织实行党务公开的通知》精神，我市通过细化公开目录，创新公开机制，规范公开程序，拓宽公开领域，积极推进了党务公开工作进程。全市8个农村乡镇、56个村全部推行了党务公开。一是规范公开内容。对照《甘肃省党的基层组织党务公开工作指导目录（试行）》和其它党内法规对需要公开的内容进行认真梳理，广泛收集整理，充分听取多方面意见，分别制定了各个类别党的基层组织党务公开目录，做到了“群众关注什么，就公开什么”。对不涉及党内秘密，需要向党员群众公开的内容做了明确规定，特别是要求各基层党组织对领导干部分工和联系方式、阶段性工作目标和具体计划、重点工作完成情况进行“三公开”。对党员纳新情况、干部考核奖惩情况、财务收支和各种财物指标分配发放情况进行“三公示”的党务公开模式，增强了党务公开工作的针对性，使党务公开工作有章可循，规范有序。二是规范公开形式。按照方便群众、利于监督、简便易行和切实有效的原则，不断创新和丰富公开形式，做到了常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。实行公开栏公开与会议公开相结合，需要公开的事项先在党员大会上进行公开，先接受党员的监督和评议，待内容完善后，再在公开栏向广大党员群众逐项、逐条予以公布；实行党务公开与政务、财务公开相结合，坚持在同一位置、同一时间，采用统一方式向群众公开，接受群众咨询、监督；实行固定公开、定期公开与随时公开相结合，对领导分工、干部职责、联系方式、办事机构、工作职能等具有长期性、稳定性的内容进行固定公开。对常规性工作、政策措施、文件规定、管理制度等实行定期公开，对干部任免、党员发展、灾害救助、访贫问苦等内容，根据情况及时进行公示；实行党务公开与村务小报公开相结合，针对农村乡镇部分党员群众外出经商、不能及时了解党务工作的实际，创新了公开的形式，在推行的“村务小报”中，将党务公开信息，也以小报的形式送到党员群众手中，使群众不出家门，不受时间限制，就能了解村组党务，有效增强了党组织的生机和活力。三是规范公开程序。我市在党务公开工作过程中，遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，严格把好了“草拟、审核、公示、反馈”四个关口，做到了规范、有序、到位。严格把好“草拟关”，各公开单位先对公开的项目、内容、范围、时限和形式进行严格把关，形成党务公开方案；严格把好“审核关”，在公开前由党组织集体审核每项公开内容，对于党内重大事项、主要干部任免等一些敏感性问题，要经上一级党组织的审核批准后，采取党内公开或先党内后党外的顺序公开；严格把好“公示关”，将已审核的公开内容按照规范程序及时进行公开，确保公示的范围、时限、效果到位；严格把好“反馈关”，公开期间，明确专人收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时进行调查研究和处理，并将落实情况再次公开，接受群众监督。　　

近年来，我市各级党组织高度重视农村党风廉政建设工作，把《规定》落实、农村“三资”管理、基层党务公开作为加强农村党风廉政建设的有力抓手，加快农村经济社会发展的重要举措，提升基层党组织执政能力的工作平台，从解决群众最关心、反映最强烈、利益最直接的问题入手，强化组织领导，落实保障措施，全面扎实推进，取得了显著成效。但也还存在一些问题，个别乡镇村组在盘活集体“三资”方面观念陈旧、方法不多，农村资产保值增值的成效不大，个别乡镇党务公开示范点建设力度不大，没有有效发挥示范带动作用，在今后工作中，我们将进一步总结经验，理清工作思路，采取更加有力的措施，创新工作方式，加大工作力度，确保各项工作按照上级要求和群众期盼扎实有效推进。　　