为贯彻国务院《关于环境保护若干问题的决定》及中共云南省委、云南省人民政府《关于切实加强环境保护工作的决定》，用实际行动改善滇池生态环境，按照《昆明市XX区争创国家生态区二〇一〇年工作计划》的工作目标和要求，我处在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以“四创两争”为工作重点，认真贯彻党的“十七大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，突出重点，狠抓落实，结合创建生态城市相关要求，深入开展各项工作，现将我处2010年创国家生态城市工作情况总结如下：
一、主要工作任务完成情况
㈠ 生活垃圾管理
1.强化生活垃圾收运处置。坚持以垃圾中转站为核心的系统管理模式，坚持垃圾袋装投放——上门收集——中转压缩——密闭运输——废物分解——填埋处理的链式收运格局。为实现辖区垃圾日产日清、清运率100%的目标，防止垃圾收集间满溢情况发生，安排垃圾收集间所在街路的保洁工作人员对垃圾收集间进行代管，以饱满、积极的工作态度完成工作任务。2010年1—10月共清运辖区生活垃圾19. 6万吨，部分送至垃圾发电厂使用，部分送至西郊垃圾卫生填埋场处置，垃圾清运率及垃圾无害化处理率均达到100%。
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2.垃圾填埋处置、渗滤液处理：今年9月我处西郊垃圾填埋场正式接手昆明市渗滤液处理站运营与维护工作，日处理量为250立方渗滤液。在无害化处理渗滤液同时，填埋场还负责承担盘龙、官渡、西山、XX及高新区部分生活垃圾填埋处置工作。今年1—10月，共填埋处置五区垃圾19万吨。
3.XX垃圾焚烧发电厂：该项目是我省的第一个垃圾焚烧发电项目、昆明市“四创”重点工程。位于XX区昆禄公路一公里处，占地98.98亩。建设规模为日处理城市生活垃圾1000吨，总投资3.2亿元人民币。该项目于2006年12月正式破土动工建设，2007年12月竣工，2008年1月15日1＃炉、2＃机投入试运行，2008年4月按建设规模全部投入生产运行。投产运行以来主要焚烧处理XX区每天产生的约650吨和盘龙区部份约350吨城市生活垃圾。今年1-10月焚烧处置垃圾312673.41吨。
㈡ 公厕粪便管理
1.我处直管的105座公厕，全部为独立或沟槽式水冲厕，厕内设施按规定配置，外观与周围环境相协调；厕所配建三级化粪池，粪便经厌氧处理后排入市政下水管网；公厕管理继续推行竞标承包责任制，鼓励承包人诚信服务，以“整洁干净无异味、管道畅通无满溢、设施齐全无破损、文明用厕无乱涂”为服务标准；以“二无三满意”（无投诉、无不良反映；群众满意、领导满意、自己满意）为服务宗旨，达到公厕管理六无六净（无纸屑痰涕，无尿粪堵塞，无积尘蛛网，无污泥积水，无蝇蛆，基本无臭味；地面净，墙壁净，门窗净，蹲位净，隔板净，内外倒粪口净）。今年1—11月共清运粪便3.2万吨。
2.粪便无害化处理
面对当前我市的粪便处置现状，为保护滇池，提高昆明市环卫管理水平，解决粪便处置难问题，实现粪便处置“无害化”、“减量化”和“资源化”，按照昆明市政府对XX区粪便处理厂建设项目提出的相关目标及今后处理厂的可持续发展要求，XX区无害化粪便综合处理厂于2008年06月开工建设，于2008年11月底竣工并投入试运行。项目总投资3862万元，其中由政府投资2662万元用于土建工程建设，企业投入相关设备价值1200万元。XX区无害化粪便综合处理厂作为昆明“四创两争”工作和滇池治理的重要组成部分，被列为“治理滇池污染重点项目”，该项目通过现代生物技术对粪便进行收集和处理，把粪便彻底分解为无臭、无色的有机肥和植物营养液，实现粪便的资源化利用，以解决XX区乃至全市的城市粪便处理难问题。今年1—10月共处理粪便1.18万吨。
㈢ 街路管理
1.不断加大“道路机械化清扫”力度，严格执行“巡回保洁”、“定期清洗”等清扫保洁机制，按规定及天气情况对城市主次道路开展洒水压尘工作，及时对果皮箱进行清掏、清洗。按照《XX区环卫处环境卫生市场化工作量化管理考核奖惩办法》要求，进一步做好环境卫生质量监督检查工作，道路清扫保洁质量得到不断提升。加强污染道路的突发情况进行应急处理机制。
2.为强化次要街路、背街小巷管理力度，按国家卫生城市标准狠抓街路管理达标落实工作，次要街路背街小巷的管理效果明显提高。
3.督促两家公司对辖区内的主、次道路及公共绿化带清扫保洁时间进行了调整：（1）城区内清扫保洁早上7︰00前必须完成第一次清扫，中午14︰00前完成第二次清扫，晚上22︰00前完成第三次清扫，巡回保洁至24时；城郊结合部道路清扫保洁早上9︰00前必须完成第一次清扫，晚上21︰00前完成第二次清扫，巡回保洁至22时。（2）加强出入城口公路的清扫保洁工作。（3）按照相关要求开展道路机扫、洒水、洗路等工作。（4）及时召开工作动员会，狠抓职工责任心，规范环卫日常作业流程。
㈣ 完善河道保洁长效管理机制
我处代管辖区内累计全长23公里的10条入湖河道保洁工作，对河道开展专人定时保洁，每天有45名保洁员，4名河道巡查员，对辖区内入湖河道实行保洁8小时保洁制，确保河面无漂浮物，河床内无阻水障碍物，河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草，垃圾“日产日清”。1—11月共清运河堤、河道垃圾：822.3吨。
㈤ 完善乡镇生活垃圾收集清运处置系统
按照《XX区城乡环境卫生清洁工程实施方案》的要求，根据“全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁”的工作原则，配合辖区办事处、乡深入开展“城乡环境卫生清洁工程”，通过成立专职保洁队伍、建立制度、实施“四级”收运模式等多种措施相结合，做到村内道路清洁无裸露垃圾、生活垃圾定时定点投放、日产日清。辖区内八家涉农办事处共273名保洁员对城中村132万平方米开展清扫保洁工作；沙朗、厂口两个办事处10名环卫站工作人员及117名保洁员开展117个自然村的保洁工作。十个涉农办事处建立“居（村）民小组保洁、居（村）委会收集、街道办事处管理、区集中处置”一体化处置模式。2010年1-11月，清理卫生死角817处,清运卫生死角垃圾约243吨。
㈥ 环卫基础设施新建、改建工作
按照“四创两争”的工作要求，为完善辖区环卫基础设施，根据五发改投[2010]5号《关于下达XX区2010年政府投资项目计划的通知》，确定我处今年的环卫基础设施建设计划为：新建1座垃圾中转站、改造15座公厕。截止本月底垃圾中转站正在招投标阶段，改造15座公厕已竣工投入使用。新装街路果皮箱658组。
二、环卫作业市场化运作
为推进我区环卫事业市场化、社会化、产业化进程，使环卫事业的改革与发展更好的适应市场经济发展的客观规律，提高环境卫生管理水平和作业质量，在XX区委、区政府的指导和帮助下,XX区环卫处在全市范围内率先试行环卫作业的市场化运作模式。通过社会招投标，最终确定深圳玉禾田物业管理清洁有限公司和昆明高新阳光集团有限公司中标，自2009年5月1日起负责开展XX区辖区内的道路清扫保洁、生活垃圾收运、市容环境卫生的突发应急等工作。通过一年多的试运行，各项工作正常运转，中标公司在提升环卫作业效率、提高资金使用率等方面取得一定成效，基本达到预期目的，但是，由于中标公司缺乏环卫作业经验，在道路清扫、垃圾收运等方面仍有待加强。
三、存在的困难和问题
1.虽然环卫服务实行有偿服务，也出台了相应的收费管理办法和标准，但由于环卫工作的公益性、群体性和不确定性，垃圾清运费用的收取困难，收费率紧达49%；
2.以政府拨款为主的街路清扫保洁作业一直沿用90年代的标准，10多年来未做过任何调整，标准过低（现行核拨标准为：文明示范街0．60元/月/㎡，机扫0．50元/月/㎡，主要道路0．25元/月/㎡，非主要道路及其他街、巷0．15元/月/㎡），与城市发展的需求及高标准严要求的城市管理工作之间的矛盾日显突出，急需提高核拨标准。
3.入湖河道保洁工作方面：①建议规划部门将环卫基础设施的建设纳入河道总体设计中，一并规划实施；②河道沿岸居民乱倒，随地大小便现象突出，人为污染情况时有发生，增大了河道保洁工作难度；③城中村河道沿岸易自发形成集贸市场，产生大量垃圾，乱丢、乱排情况严重，保洁工作难度较大。
4.垃圾处置费欠收金额巨大。2005年1月1日至2009年12月31日西郊垃圾卫生填埋场共处置生活垃圾2394687.79吨，应收取垃圾处置费￥105261938.70元，但我场实际收到垃圾处置费仅为￥27724247.10元。其中：盘龙区欠款￥18156710.50元；XX区环卫处欠款￥20749598.10元；西山区环卫处欠款￥38631383元。截至到2009年底，四区已累计欠垃圾填埋场处置费￥77537691.60元。
5.机械设备老化严重。西郊垃圾场现有的机械设备使用年限都在9年以上，由于工作强度较大，加之垃圾对机械设备的腐蚀性较强，机械设备老化情况严重，造成油耗、维修费的不断增加。尤其盘龙区生活垃圾交西郊垃圾场处置后，增加的工作量更是对机械设备造成了巨大的压力。在有关部门的大力支持下，2007年4月，为西郊垃圾场配发了2台山推SD-22L型推土机，部分缓解了机械设备的工作压力。目前尚有装载机、挖掘机、自卸车等多台设备需要更新，以适应发展需要。
6.垃圾渗滤液处理站经费落实问题。今年9月我场已正式全面接手渗滤液处理站运营与维护。该项目总投资为￥1964万元，占地1950平方米，日处理量为250 立方渗滤液。
经费的保障是渗滤液处理站今后运行成败和持续的关键，承建方郑州蓝德环保科技有限公司核算出该站每年的运行费用约为280万元。根据市政府办公厅会议纪要2006年第199期和2007年第30期确定了“两座垃圾渗滤液处理站建成后的运行经费由官渡区、XX区政府负责，市级财政、城管部门负责协调，根据各区垃圾处置量来确定运行费的分摊，各区在垃圾处置费中列支”的原则，按此原则,XX区环卫处欠交垃圾处置费2074.96万元,占合计数的26.76%,承担渗滤液处理站运行经费为66.59万元/年;西山区环卫处欠交垃圾处置费3863.14万元,占合计数的49.82%,承担渗滤液处理站运行经费为123.97万元/年;盘龙区环卫服务中心欠交垃圾处置费1815.67万元,占合计数的23.42%,承担渗滤液处理站运行经费为58.28万元/年。现因市级财政、城管部门负责协调的相关经费尚未落实到位,滤渗液处理站运营举步为艰。
7.粪便处理厂生产出的产品（植物营养液）在推广使用方面存在较大困难。
8.部分台帐资料收集整理困难。西郊垃圾填埋场属昆明市综合行政执法局筹建项目，于2001年5月投入使用，2005年1月1日交由我处代管，垃圾填埋场环评报告、批复、验收报告等前期建设资料台帐由市综执局保存，我处不掌握。垃圾焚烧发电厂及粪便处理厂运行、管理属企业行为，日常运行管理等相关资料台帐数量多，且多家单位要求报送，印制工作量大且繁琐厂家无力提供。
三、下一步工作打算
认真贯彻落《昆明市争创国家生态市2010年工作计划》和《昆明市XX生态区建设规划》，不断加大“道路机械化清扫”力度，严格执行“巡回保洁”、“定时洒水、清洗”等清扫保洁机制，认真做好城市生活无害化处理工作，加强环卫基础设施建设，完善城市环境功能。严格按《昆明市XX区争创国家生态区二〇一〇年工作计划》履行工作职责，为改善生态环境，促进人与自然和谐发展，为建设现代新昆明、创建生态城市作出贡献。
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