摘 要：我国的建筑工程监理工作集中在施工阶段，施工阶段的监理工作包括进度控制、质量控制和进度控制。目前我国监理的相关法律法规和现实仍存在一定的出入。本文主要从监理工程师的角度阐述了监理工作在施工全过程中的具体内容，并分析了目前我国建筑工程施工阶段的监理工作存在的一些问题和相应的对策。
关键词：施工阶段；监理工作；投资控制；质量控制；进度控制
由于建筑工程存在一定的隐蔽性和终检的局限性，如材料、施工技术、人员素质等影响建筑产品质量的因素，往往造成建筑工程出现一些工程质量事故。而建筑工程的质量和国家经济建设发展息息相关，所以建筑工程项目的重点对象即是作为保障工程项目的建设质量与秩序的监理工作。通过有效、规范地对建筑工程施工阶段进行监理工作，可监管和控制整个工程施工质量工程质量、工程进度和工程造价，进而提高建筑工程的整体经济、社会效益。
自1988年我国建设监理制进行试点到1998年《中华人民共和国建筑法》中正式确立建设监理的重要作用以来，监理工作的重要作用愈发明显，其地位也在不断提升。在新时代背景下，如何实现建筑工程施工阶段的监理工作精品化和优质化，将是我们需要积极思考、探索实践和总结的问题。
一 建筑工程监理主要工作任务
监理单位受到项目业主方的委托，根据国家建筑工程建设相关的法律法规、规程标准、制度及建设文件、工程合同和监理合同，依法对建设过程项目进行监督管理，就是工程监理的一般涵义。
建筑工程施工阶段的监理工作的主要任务是“三控两管一协调”，“三控”指进度控制、投资控制、与质量控制，“两管”是信息管理、合同管理，“一协调”即组织协调。投资控制是监理管理工作的基础，主要体现在工程造价的监理环节。因为建筑工程施工阶段需要投放的资金量非常大，占工程整体造价的比例高，因而对工程施工的进度和质量控制至关重要。通过科学的工程造价控制，有效控制投资额和施工阶段费用，科学处理索赔事宜，为施工阶段的监理工作打下坚实的基础。
进度控制是建筑工程监理工作的条件。由于建筑工程的工期和施工进度很大程度上决定了建筑工程施工质量，有效控制建筑工程的施工进度可以促进整个建筑工程顺利完工。审核并掌控施工总进度计划和年、季、月施工进度计划。建筑工程监理工作的核心是质量控制。建筑工程项目的形成和质量保证关键在于施工阶段是否严格实行施工图纸，施工阶段的监理质量也关系着整个工程项目的质量控制。所以监理工作的质量控制应贯穿施工全过程，需要建立高效的质量监督体系，对施工前、施工过程及施工后验收三个阶段进行监理工作，以达到工程项目预期的目标，完成等级要求。对于建筑工程中的电气、暖卫和安装工程等，特别是其中的隐蔽工程的质检要严格把关。监理工作的另一个重要任务就是对现场施工安全进行监督管理。比如巡查施工现场安全措施的组织实施情况和生产安全情况，及时发现安全隐患并要求施工单位进行整改。对于施工时发生的突发性事件或者重大安全事故，需上报总监理人员或建设行政主管部门进行处理。监理工作还包括事故发生后进行的应急救援、现场保护及配合调查处理工作。
二 施工阶段的监理工作
从建筑工程施工阶段的实施过程来看，具体的监理工作主要分布在施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段，从监理工程师的角度来看这三个阶段的具体措施包括：
（1）施工前的准备阶段
首先监理工程师应认真熟悉合同条款，依法对建筑工程施工全过程进行监控管理。审核施工队伍的技术资质、资金财务实力、施工机械设备等条件，依法审查认可分包施工资格。建筑工程施工前，监理方必须召集工程项目各环节负责人开质量会议，明确监控建筑工程所需原材料、半成品或构配件的质量要求和技术标准。监督施工单位各个环节的准备工作（包括人员配备、组织管理及施工方法等。掌握施工现场的管理环境、工程技术环境。为了解施工现场情况和施工设计及施工过程，监理方应认真阅读单项工程的设计图纸，准确把握施工的重点或难点，找出施工过程中易出现质量缺陷的环节，并在施工前与项目技术负责人共同商讨，最终采取积极有效的解决措施。最后严格把好施工单位的开工关，检查施工准备合格后，方可发布开工指令。
（2）施工过程中的监理工作
施工过程中的监理工作主要对质量控制和进度控制严格把关，坚持全过程监督，对于重点项目和施工现场要细致检查。按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》和相关法律标准，督促落实各施工工序的“三检”制度（自检、互检和专检），跟踪检查和验收原材料、设备、隐蔽工程和关键部位的质量，并不得进入下道工序施工。对未经检验的工程或检验不合格的分项工程不予验收。还要对关键工程和重点部位实施巡视、检查、旁站等工作，进而保证建筑工程的施工质量才有保障。在建筑工程的装饰装修施工阶段，工种、全方位交叉作业管理难度大。此时监理工作应重点关注于合理安排交叉作业，做好细部处理和成品保护。如合理安排工序和人力，都是保证施工进度的控制措施。
在施工过程中还应注重监理资料与施工进度的同步记录，并保证期真实性、时效性与完整性。秉持“安全第一、预防为主”的原则，监理工程师应对施工现场进行安全监督检查，主要是保证施工过程中配置充足的安全设施，实行安全生产责任制。
（3）施工竣工后的监理工作
竣工自检应在施工方每完成一个单位工程或者完成整个工程项目后进行。施工方自检合格后，项目监理机构接受施工单位递交的《工程竣工报验单》，并组织相关人员预验单位工程，层层验收，严格把关。如果预验合格，则审查交工资料等申报材料，并报业主方。如果存在的质量问题，及时发出整改通知单，要求施工单位整改。发现申报资料缺失或失实，则责令施工方按档案整理要求补充、核实及改正资料。监理在施工竣工后要参加统一组织的工程竣工验收工作，听取相关质监部门的检查和评价，及时反馈和处理质量问题。工程峻工验收交付使用后，及时整理监理档案资料，并上交公司归档。
三 存在的问题和策略
在当前市场经济还在逐步完善的过程中，我国建设监理工作虽然取得了巨大的发展和成就，但是仍面临着不少问题。这些问题主要体现在施工方面、监理方面和业主三个方面。施工方面存在的问题主要是：施工企业素质偏低、挂靠经营屡禁不止；建设单位压迫施工单位的不良行为（垫资施工、工程压价及工程不合理分包等）；施工单位对监理的认识不足，在施工阶段消极配合监理工作等。阻碍了监理工作的顺利实施和发展。监理方面存在的问题包括：建设监理取费标准低；监理市场混乱，缺乏公平竞争；监理队伍不稳定，难以保证监理水平；4)挂靠监理现象严重，监理工作有名无实。业主行为也存在不规范的问题，严重影响建筑工程目标的顺利实现。如业主方忽视了监理工作和重要性和法律性，过分干预监理工作，或者直接管理建筑工程项目，妨碍监理工作对施工阶段的监控作用。为解决建筑工程施工阶段监理工作的诸多问题仍需要进一步完善法律法规、施工规范和质量标准及设计要求，建立科学的监理工作流程，明确监理工作重点，严格按照投标承诺、合同文件和规范标准，公正守法、科学诚信地执行监理工作。培养监理人员的职业素质和责任心，可参考《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，要尽快完善人员资格认证制度和质量监督机构。如实行质监工程师制度，通过考试、考核，取得监理技术注册资格，这样来保证监理队伍的质量。建立完备的质量保证体系，不仅仅在施工过程中实现质量控制，而要在施工全过程中保证建筑工程监理制的健康发展，才能促进建筑工程施工阶段的控制目标的实现。
四 总结
综上所述，建筑工程的预期目标能否顺利完成，关键在于施工阶段监理工作的质量、投资和进度监控体系是否健康有效。建筑工程施工阶段的监理工作的顺利实施，有助于提高工程质量，有利于实现工程项目效益。故应当不断加强建筑工程施工阶段的监理工作，特别是在新时代背景下，利用标准化、数字化的监管手段，提升监理工作的法律地位和法律效力，最终可提高我国建筑工程质量，促进建筑工程行业的蓬勃发展。
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