国土局2013年重点工作完成情况暨2014年工作思路

国土资源分局2013年重点工作完成情况暨2014年工作思路          　　

　 　

2013年我局在XX区委、区人民政府和自治区国土资源厅、市国土资源局的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，努力完成了国土资源管理的各项工作，现将前三季度工作完成情况及2014年工作思路汇报如下：　　

一、前三季度工作完成情况　　

（一）建设用地报批　　

共组织上报2013年七个城镇批次及三个工业批次建设用地，面积 87.9264公顷，其中占耕地36.3493公顷，园地、其他农用地10.5696公顷，未利用地37.6716公顷，建设用地3.3359公顷。为了促进土地有效利用，调整使用批而未用指标66.2069公顷，使用今年新增建设用地指标17.2596公顷，目前城镇第一、第二批次，工业第一批次已下批复，城镇第三、第五批次用地已通过厅务会审批。　　

（二）供地工作　　

共组织挂牌17宗，面积82.7903公顷，成交14宗，成交面积63.9212公顷，成交价款9799万元。其中工业9宗，面积49.7919公顷，成交价款5578万元；商业4宗，面积9.1113公顷，成交价款3591万元；物流仓储用地1宗，成交面积5.0180公顷，成交价款630万元；其余8宗地正准备挂牌，面积44.0487公顷。办理划拨供地18宗，面积85.5457公顷。　　

（三）切实加强耕地保护工作　　

制定了《XX区2013年度耕地保护目标责任考核办法》，并组织签订了XX区乡级、村级耕地保护目标责任书20份。完成了2012年度的汇总上报和2013年上半年度耕地保护目标责任履行的各项工作，并顺利通过自治区人民政府检查组的督促检查。　　

（四）完成XX区2012年变更调查　　

　3月29日　，国家下发给XX区2012年度土地变更调查疑似非新增建设用地图斑149个、疑似新增建设用地图斑6个，经过认真核查，共查出非新增建设用地图斑21个和新增建设用地2个，并于　4月15日　已将该复核结果上报国家。　4月10日　，国家下发XX区变更调查套合信息标注数据，XX区于　4月25日　完成变更调查套合信息标注工作报自治区规划院统一上报国家，并完成了建设用地备案信息修改备案工作。　　

（五）城镇土地调查成果移交　　

完成了建城区26.86平方公里的土地调查任务。调查成果已于　2012年7月9日　通过区厅的验收。　2013年6月5日　，XX区分局组织调查单位、分局相关科室和市局档案室有关工作人员，对全区第二次土地调查（城镇部分）成果进行交接。　　

（六）加强对批而未供土地的调查并及时制定处置方案　　

经梳理统计，2009年至2012年，经自治区人民政府批准XX区新增建设用地53个批次，共　1242.3534公顷　，已供面积　852.9565公顷　；2011年调整使用　51.598公顷　，未供面积　337.7989公顷　；对未供土地逐个梳理，针对不同情况初步拟定处置方案，拟继续供地面积　237.5389公顷　，拟调整使用面积　100.26公顷　，自拟定处置方案后，划拨、挂牌供地、调整使用面积　74.2973公顷　，2009年至2012年供地率分别达到94%、74%、83%、69%。　　

（七）开展全区养殖小区（园区)占用耕地情况调查统计　　

组织各街道办事处（村）整理上报XX辖区养殖小区（园区)占用耕地情况统计表。经统计，XX辖区养殖小区（园区)占用耕地846.6亩，其中生产设施占用耕地面积793.3亩，附属设施占用耕地53.3亩。　　

（八）开展农村闲置宅基地调查清理工作　　

经实地调查和统计汇总，XX区闲置宅基地主要集中在长兴街道办事处兴民村，共有36户，闲置总面积　1.104公顷　；长胜街道办事处龙泉村共有1户，闲置面积　0.032公顷　；其他村没有闲置宅基地情况。截止　6月5日　，已全面完成外业调查、统计汇总和分析上报工作。　　

（九）遗留问题处理　　

　9月22日　自治区国土资源厅下发了《关于XX经济开发区2006年第一批次新增建设用地遗留问题的批复》（宁国土资发[2013]421号），同意我市将该批次建设用地中未建设的150.49公顷建设用地调整使用，使XX区遗留七年的建设用问题终于得到解决。　　

（十）认真做好地质灾害防治工作　　

制定了XX市XX区2013年地质灾害防治方案，明确XX区地质灾害防治的重点灾种、重点区位、重点时段和防治措施。制定了汛期地质灾害防治值班安排表，明确值班人员，认真开展汛前隐患排查，全面开展督促检查并落实汛期值班制度、灾情速报制度。　　

（十一）按时做好信访答复工作　　

前三季度共接到“12336”电话举报、议政网投诉、信访部门转办等各类案件33起，经过认真的核实调查，已答复33起，并及时将处理情况答复相关人员，切实维护人民群众的合法权益。　　

（十二）配合审计2010年至2012年财政收支情况　　

　9月2日　，市审计局对我局2010年至2012年财政收支情况进行了审计。我局积极配合审计组要求，提供了2010年至2012年会计账簿、会计报表、会计凭证、票据资料、国有土地使用权挂牌业务资料、财务制度、重点业务会审制度等各项内控制度。经审核，我局能够按照既定的财务制度贯彻执行，内控制度执行基本有效。　　

（十三）执法监察　　

1、认真落实动态巡查职责　　

结合本辖区实际情况研究制订了《XX区国土资源执法监察动态巡查工作实施方案》，积极开展动态巡查。前三季度共组织巡查136次，出动近507人次，共发现违法行为37起，当场制止37起，下达《责令停止违法行为通知书》33份。立案查处国土资源违规违法案件13起，结案3起。组织联合执法５次，其中区政府组织联合执法3次，部门联合执法２次，扣押违法采矿机械３台，依法强制拆除违章建筑物4300余平方米。　　

2、深入开展矿山领域打非治违专项行动　　

在汝箕沟、白芨沟等组织开展宣传活动,悬挂横幅4个，在盗采点放置《守土有责 打击偷挖盗采矿产资源联合执法行动通告》500多份。对排查出25处盗采点52个盗采井洞绘制成辖区盗采点一张图，并对盗采井洞进行填封和加固治理。　　

3、开展煤炭市场整治工作　　

积极配合成员单位对长胜及加石炭井煤炭加工区的189家进行了调查，并在《XX日报》和《XX日报》刊登了执法监察公告。对候建城、赵雪红涉煤企业的违法用地移交给公安机关；对王崇前承包长胜村集体荒地进行核查；拆除了16家涉煤企业在违法用地上的建筑物和构筑物；对汝箕沟口西侧，二农场渠东侧8家违法用地进行调查，并联系有资质的单位进行了测量。　　

4、建立了XX区国土资源执法监察村级信息员制度　　

按照国土资源厅要求，按时上报了《XX区国土资源执法监察村级信息员制度实施方案》，并制定了《XX区国土资源执法监察村级信息员管理办法》和《XX区国土资源执法监察村级信息员工作目标责任书》。组织召开了XX区村级信息员培训班和座谈会。此次信息员聘用共涉及到6个乡镇（街道办事处）17个行政村，聘用19名村级信息员，现已全部上岗。　　

（十四）国土资源节约集约模范县（市）创建工作　　

根据国家创建国土资源节约集约模范县的要求，积极收集整理创建资料，按时上报相关材料、图片等，经国土资源部审查，已获得全国土地节约集约模范县（市）称号，成为XX唯一获奖县区。　　

二、前三季度正在进行但未完成的工作　　

（一）建设用地报批和供地。正在积极推进，按照有关单位用地申请，受理一宗，按政策办理一宗。　　

（二）土地利用总体规划评估与调整工作。按照《XX区土地利用总体规划评估和调整试点工作方案》要求，组织作业单位编制了XX区级土地利用总体规划调整方案，经XX区级审查后，已上报区厅审查。　　

（三）棚户区改造和“三旧”改造。按区政府的要求，对市区内的棚户区改造项目，协调市局土地科加快办理，对于市区以外的项目，协调有改造意向的单位按程序推进。及时报批安康小区棚户区安置小区新增建设用地，已经厅务会研究通过。对于符合“三旧”改造政策的棚户区改造项目用地和其他用地，督促相关单位编制三旧改造方案，目前已完成“潮湖村失地农民创业园”、“火车站汽车检测站项目”初稿编制。　　

（四）收集工矿废弃地复垦利用二期资料。目前正在协调XX区相关单位收集整理二期复垦资料，为验收做准备。　　

（五）农村集体土地确权登记发证工作。农村集体土地建设用地和宅基地确权发证工作已于8月30日完成了作业单位招标，目前正在开展前期工作。　　

（六）XX区主干道路环境整治工作。按照市局和区政府的安排，分阶段开展此项工作。　　

（七）土地矿产卫片执法检查。对今年XX区共下发2012年度土地土地利用变更调查遥感监测图斑85个，对梳理出的16个违法图斑正在调查中，矿产卫片执法遥感工作共提取XX区疑似违法图斑51个，组织工作人员对XX区（不含原石炭井区）22个矿产变化图斑进行了实地核查,对核查出的违法图斑正在立案调查。　　

三、第四季度完成全年工作任务的措施　　

（一）狠抓作风建设，提高工作凝聚力和工作效能　　

针对个别工作人员存在的“庸、懒、散”等纪律作风方面的问题，强化问责机制、加强监督执行力度，进一步提高工作凝聚力和工作效能，持续促进政风行风好转。　　

（二）加强业务培训，提高整体素质　　

强化内部学习，积极与相关单位联系协调，继续开展建设用地报批、土地利用变更调查、“三旧”改造等专项培训，全面提高业务技能和工作质量。　　

（三）继续深入开展“提速 增效 强基础 促发展”专项活动，理清工作思路，分析存在的问题，逐项推进工作。　　

（四）严肃法纪，切实提升土地执法监察水平　　

充分利用年度土地利用变更调查成果，及时制止和查处违法用地现象。充分利用执法监察村级信息员和基层国土所职能，立足抓小、抓苗头，提高土地违法行为的发现率和制止率。　　

（五）抓好服务，全面提升保障地方经济发展的能力　　

从提高建设用地报批速度、从早从严制止和查处违法行为等方面，进一步改进工作作风，改善对外形象，做好协调工作，使各项工作更加顺畅。　　

四、2014年工作思路　　

（一）突出抓好建设用地报批和供应　　

继续加大与XX区委、区人民政府和自治区国土资源厅、市国土资源局的沟通协调力度，争取自治区在政策和指标等方面的更大支持。紧紧围绕XX区重点建设项目，坚持“用地指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，实施差别化供地政策，确保重点建设项目用地。　　

（二）进一步加强国土开发保护建设　　

认真落实耕地保护共同责任机制，坚持实行耕地保护领导干部离任审计制度，进一步完善耕地保护目标责任考核办法，继续将耕地保有量、基本农田保护面积等指标纳入考核范围，确保耕地总量不减少，质量有提高。　　

（三）继续推进国土资源节约集约利用　　

继续深入开展“国土资源节约集约模范县”创建活动，严格执行《XX市建设用地批后管理暂行办法》，摸清并准确掌握闲置土地的数量、结构、分布和利用情况，采取依法调整利用等措施，提高土地利用率。稳步推进“三旧”改造年度项目，不断盘活存量土地，提高节约集约利用水平。　　

（四）不断强化执法监察监管能力　　

严格落实动态巡查、分片包干责任制，切实把各类国土资源违法行为消灭在萌芽状态。认真开展2013年度土地和矿产卫片执法检查工作，摸清底数，及早处置，掌握主动，确保整改到位、查处到位，确保实现“双零”目标。认真落实保护国土资源的共同责任机制。积极主动开展动态巡查，严肃查处土地违法违规行为；坚持与安监、公安、林管等部门开展联合执法，严厉打击盗采矿产资源活动，维护好矿产资源开发利用秩序。结合“六五”普法，大力实施“送法工程”，加大国土资源法律法规宣传的广度和深度，进一步提高全市干部群众保障发展与保护资源的国策意识。　　

（五）夯实基层基础管理服务工作　　

加快建设国土资源管理“一张图”和电子政务、综合监管、公共服务四个平台，加强测绘管理，严厉打击非法测绘、超资质测绘等违法行为。完成2013年度土地变更调查与遥感监测工作，为XX区国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。　　

　 　

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