财政局农发办工作十八大研讨文章
农发办作为从事农业工作的一个财政部门，深入学习党的十八大精神，结合当前工作实际，切实加强对我省我市全面推进美好乡村建设的认识。
党的十八大
报告明确指出：“解决好农业农村农民问题是全党
工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”自党的十六届五中全会启动社会主义新农村建设以来，我省新农村建设取得重大成就，当前和今后一个时期，是我省推进科学发展、加快全面转型的关键时期，省委、省政府作出建设美好乡村的重大决策，这是统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措。我市是典型的煤炭资源型城市，全面推进我市美好乡村建设，应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，贯彻落实市委、市政府提出的实施意见，遵循“以人为本、尊重民意，规划先行、梯度推进，生态优先、‘两型’引领，城乡一体、统筹发展，因地制宜、彰显特色，县区为主、合力推进。”的基本原则，通过实施村庄建设工程、环境整治工程、土地整治工程、兴业富民工程、管理创新工程，以村庄建设、环境整治、农田整理和采煤沉陷区综合治理为突破口，加快建设资源节约型、环境友好型的“两型乡村”，努力实现规划科学建设美、生态宜居环境美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美的总体目标，打造宜居宜业宜学宜游的农民幸福生活美好家园。
建设美好乡村，财政作为政府履行职能的工具和手段，作为实现农业、农村全面协调发展的重要物质基础和体制保障，责无旁贷。加大财政支持力度，充分发挥财政政策和资金的引导作用，有效推进美好乡村建设，是提升农民生活品质、造福千万农民的民生工程，需要大量的资金投入。当前财政收支矛盾突出，特别是美好乡村建设涵盖内容多，专项资金筹措难度大；涉及
部门多，资金整合难度大；实施项目点多面广、环节层级多，资源配置和资金管理难度大，都对财政支持做好新时期“三农”工作提出了更高更严的要求。对此要充分认识一是整合涉农资金是关键，根据“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，明确整合涉农资金的范围和方式，强化整合资金的保障措施，确保整合资金落实到位，管理规范，使用高效；二是结合实际细化制度是根本，美好乡村建设涉及领域宽环节多，在把握总体要求下，结合实际，与各有关部门充分协商沟通，细化措施，出台具有操作性的制度办法，明确工作方式、工作流程、工作步骤，保证工作开展有序、有力、有效；三是建立多元投入机制是重点，充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的撬动作用，综合运用贴息、补助、奖励、税收优惠等财政政策工具和激励措施，带动鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设，形成全社会共建的大好局面。
做好财政支持美好乡村建设工作，是遵照党的十八大精神，解决农业农村农民问题的具体实践，任重而光荣。
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