2011年盐务管理工作总结暨2012年工作意见

    2011年，XX县盐务管理在工信局党委及行政领导的正确领导下，在各科室的共同努力下，以维护食盐专营为主线，以碘盐供应消除碘缺乏危害、保障广大人民群众食用和工业需要为目标，以指导发展盐业经济和宣传食盐专营为工作重点，坚持依法行政，加强盐政执法力度，严厉查处各类盐业违法案件，进一步整顿和规范全县盐业市场经营秩序，确保了全县食盐市场的稳定，保证了全县人民群众买得到、吃得上合格的加碘食盐。

一、2011年主要工作

(一)强化学习，切实提高盐务管理业务水平

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”作为工作的理论指导，认真贯彻落实上级有关会议精神，加强对《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害条例》、《云南省盐业管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《盐业行政执法办法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》等一系列法律法规的传达学习，认真贯彻落实《国家关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。牢固树立科学发展观，针对全县盐务管理工作的实际，坚持“政府统一领导，各部门负责，各方联合行动”的工作机制，深入扎实地搞好盐业市场管理工作，促进全县盐业工作持续、健康、稳定发展。

(二)搞好执法培训，加强全县盐政执法队伍建设

为规范执法行为，严格执法程序，我局始终把全县盐政执法队伍培训作为盐务管理工作的其础， 2011年全县组织执法人员培训10人次。通过培训，提高了盐政执法员的执法能力和水平，加强了全县盐政执法队伍的力量，在执法办案过程中收到了良好的效果，明显减少了办案差错率。

(三)坚定目标，强化工作力度

我县属于碘缺乏地区，为确保完成2011年消除碘缺乏病的目标，针对我县实际，我局积极配合卫生、教育等部门开展了全县碘缺乏拉网式检查。在检查中始终以维护食盐专营为主线，以碘盐供应消除碘缺乏危害、保障广大人民群众食用和工业需要为目标，坚决打击涉盐违法犯罪，不断提升我县碘盐食用普及率；不断完善食盐市场长效监管机制，最大限度地扼制非食用盐、非碘盐和不合格盐流入我县食盐市场等恶性案件的发生；坚决查办危害群众身心健康的大要案件，严厉惩处涉盐违法犯罪分子，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。

(四)加强监督管理，确保碘盐供应

食盐市场监管是食盐市场专项整治行动的一项重要内容，县工信局（盐务管理局）在县委、县人民政府、县盐业市场整治工作领导小组的统一领导下，加强与有关单位的协同配合工作，确保了盐业市场专项整治工作的正常开展，有效地维护了我县盐业市场秩序。不断加强盐业市场专项整治工作，对大案要案和重点地区、重点市场、重点对象开展持续深入的整治和查处工作。2011年全县共计出动执法人员116人次、车辆34台次，共查处盐业违法案件6起。加强对食盐批发企业的监管，监督指导食盐批发企业自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为，严禁私盐、伪劣盐、非碘盐冲销县内食盐市场。加强对零售网点的管理，杜绝无证经营、持证不守法经营的行为发生，确保县内加碘食盐的供应。

(五)加强宣传教育，强化社会监督

充分利用电视台、报刊、宣传栏等宣传工具，大力宣传国家有关盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格盐给人民群众身体健康带来的危害。充分利用三月法制宣传月、五月防治碘缺乏病日、六月安全宣传月、十二月全国法制宣传周及集市贸易日开展食盐知识宣传，突出““全社会共同参与，持续消除碘缺乏病”的主题，加大宣传力度，扩大社会影响，扎实开展工作。全县共计组织5次宣传，出动人员32人次，发放宣传资料6254余份。同时，公布监督举报电话，积极接受广大人民群众的举报和投诉，对举报线索认真调查，逐一核实。

(六)加强管理，严格食盐批发、零售许可

为加强对县内《食盐批发许可证》的管理，进一步规范和动态掌握县内《食盐批发许可证》网点情况。

 二、存在的困难和问题

(一)工作经费难以保障。我县辖区内中情况复杂，从其它地区流入的非食用盐和假冒食用盐案件呈上升趋势，亟需投入盐政管理专项经费，加强与公安、工商、边防、海关等部门形成联动机制，才能有效地进行打击和治理。而2011年盐政管理工作经费未列入财政预算，盐政管理工作开展无经费保障，面临重重困难。

(二)由于边远农村交通不便，信息不畅，宣传的延伸力度不够,致使边远农村群众对防治碘缺乏病的认识不足，不能引起群众重视，加之群众文化素质不高，自我保护意识不强，经济的相对落后和贪图便宜，给不法商贩有了可乘之机，把假冒伪劣盐产品运到边远村寨销售，甚至直接送到村民家中，给假冒伪劣盐产品提供了市场。

(三)由于价格的差异，部分食盐经营户为图方便不从本地食盐批发部进货，乡镇食盐批发部经营能力有限，终端销售点碘盐配送不能全面实现，造成进货渠道混乱。经营方面则出现跨销区销售形成冲销，造成本地销售不畅，给盐业市场管理的工作增加了难度。

 (四)在盐业市场管理中，没有专门的盐政执法车辆，满足不了盐业市场稽查需要，导致盐业宣传和盐政执法的力度不够，仅靠在平时宣传和稽查收效不大。对交通不便的边远村寨食盐安全专项清理整顿工作难度大。

(五)盐业管理网络平台的建设和运用不足，一是没有专门的盐政管理网络平台；二是县盐务局没有配备专门的电脑。致使盐业管理在信息的收集和整理上存在着严重的滞后性，造成工作被动。

 三、2012年工作意见

(一)以科学发展观为统领，统一思想，提高认识、加强领导。坚定不移地走科学发展观道路，坚持以人为本、执法为民，建立和谐社会的重要举措，带领全县盐政管理干部，加强盐政基础管理工作和队伍建设，树立良好的执法形象，强化依法行政理念。

(二)继续完善工作机制和工作计划。结合工作实际，不断研究和调整工作方法，完善工作机制和工作计划，使新的一年工作切实有效顺利开展，确保消除碘缺乏病和碘盐供应目标任务的实现。

(三)强化依法行政，净化食盐市场秩序。一是加强执法队伍建设，进一步提高执法水平；二是加强源头管理，强化行业自律行为；三是加强沟通联系，开展联合执法，提高执法效率。

(四)积极组织盐政执法的法律法规学习培训，提升我县盐政执法队伍整体素质，提高我县盐政执法队伍的办案质量，打造一支高效、有力的盐政执法队伍。

(五)完善监管、举报和奖励机制。进一步完善监管、举报和奖励机制，充分调动各县碘盐配送中心及各乡镇食盐批发点的枳极性，通过他们密切观察食盐市场及经营动向，发挥盐业市场管理的眼睛作用，向社会公布举报电话，对举报线索人给予奖励。

(六)加强上下及部门之间的沟通，形成执法合力。加强与市盐务处的沟通和联系，加大与县委、政府的请示汇报力度及有关职能部门的联系，积极争取省、市对盐务管理和执法工作各项经费的支持，积极建设盐业管理的网络平台，形成盐政执法的合力，为构建和谐平安XX作出积极的贡献。

 

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