在全省信访统计分析工作会上的发言稿

狠抓基础，推动信访统计工作上新台阶     　　

----在全省信访统计分析工作会上的发言稿　　

（　2011年10月20日　）　　

　 　

xx市信访统计分析工作在省信访局的关心支持下，充分利用全国信访信息系统资源共享、信息互通、快捷准确的优势，多角度、多层次、多领域采集分析数据资源，客观真实反映信访现状，动态跟踪研判信访形势，为党委、政府民主决策提供参考，为科学把握信访规律奠定基础，为健全信访工作体制机制提供依据。　　

一、主要做法　　

一是抓责任落实。信访统计分析工作是民主决策的参考、研判形势的需要和指导工作的基础，对服务党委、政府工作大局具有积极意义。xx市群工系统将信访统计工作作为一项基础性、全局性、长远性的工作与其它业务工作一同部署，建立健全了“乡镇（街道）采集、区县录入、市局考核”的信访数据录入责任机制，以及“乡镇（街道）查找问题、县区分析对策、市级研判形势”的三级联动分析机制，依托全市群工局长主题例会这一交流平台，指导区县定期分析信访形势、查找薄弱环节，理清工作思路、完善体制机制。今年以来，全市群工系统就信访数据录入、越级访形势研判、非法上访原因剖析、信访积案化解等5个突出问题召开3次信访工作统计分析会议，逐步规范了统计分析办法，有效提升了信访数据分析应用效果。　　

二是抓机制建设。xx市群工系统高度重视信访统计分析，充分发挥信访机构的“第二研究室”作用，不断完善信访统计分析长效机制。建立了定期统计及分析研判制度，市委群工局分别以“群众来访接待月报”、“群众来访接待旬报”的方式动态反映接待群众、化解处置、存在问题等方面情况，以季度分析、半年分析和年终分析的形式全面反映信访动态、信访特点、突出问题、下步打算等工作情况，并上报党委、政府、人大、政协分管领导及联席会议召集人，为党委、政府科学决策提供参考。健全了信访统计专项分析机制，针对特殊敏感时期越级上访、集体访主要类型、换届期间信访特点、群众思想引导等重点领域进行专题研判，提出有针对性的应对策略。2008年初，针对群众困难求助和利益诉求日益增多的信访趋势，市委群工局提出建立信访专项资金的建议意见被政府采纳，市区两级迅速启动、及时配套近1000万元信访专项资金，在中央提出建立解决特殊疑难信访问题专项资金制度之前就化解了一部分历时较长、情况复杂且信访人生产生活存在困难的信访积案。建立了完善政策的研判建议机制，分析汇总因政策不健全、不完善甚至空白缺失导致的群体性信访，及时提出处置问题的对策和完善政策的建议。如针对民代教师、老失地农民等群体访问题，市、区两级群工机构在专题分析的基础上提出解决问题的思路办法，从政策层面化解了一批涉及群众切身利益的群体信访。针对同类信访案例答复口径不一、处置办法差异较大、前后工作脱节等工作现状，市委群工局建立了“xx市信访案例中心”，就各类典型信访案件的主要诉求、争议焦点、化解办法、经验得失等进行剖析，现已收集整理信访案例近50个，为源头预防同类信访矛盾、有效处置同类信访问题提供了有益的参考和借鉴。　　

三是抓考核督导。xx市群工系统将区县信访统计分析工作纳入业务目标考核范畴，将这一“软任务”变成了“硬指标”，强化对区县信息录入的动态监督和数据分析的指导考核，确保数据客观真实、分析深入全面。建立了信访统计分析通报机制，市委群工局每月通报一次信访数据录入情况，并针对存在的问题及时提出整改建议；各区县每季度上报一次分析材料，针对突出问题提出建议意见。建立了信访统计分析综合研判机制，各区县及市局各业务科室每月集中报送基础数据及动态分析，呈分管领导审核签字后再交由综合科室汇总上报，综合科室在全面汇总分析的同时对材料上报情况予以公开通报。建立了重点问题下访督导机制，市委群工局定期召开局长办公会分析研判信访形势，针对基层典型经验、存在问题及薄弱环节深入一线进行调研督导，及时总结推广经验做法，督促责任单位整改不足、改进措施，确保将矛盾隐患消除于萌芽、化解在基层。如针对换届期间信访工作存在的突出问题提出了召开一次专题会议、查找一次薄弱环节、进行一次拉网式排查、召集一次信访稳定形势专题研判、开展一次专门领导接访和干部下访、组织一次巡回督导的“六个一”工作举措，并组织信访督导工作组对这一时期的工作情况进行明查暗访，将明查暗访情况纳入综合目标考核，确保了我市换届期间社会和谐稳定，有效避免了信访工作的断档脱节和“新官不理旧事”的现象。　　

四是抓队伍建设。队伍建设是提升干部素质的重要途径，干部素质是提升工作效率的关键因素。为积极适应新形势下的群众工作，全市群工机构重新调整选配了80余名有统计工作基础、熟悉电脑操作的工作人员。xx市群工系统高度重视信访统计分析人员的能力培养，自建设开通全国信访信息系统以来，已举行了8次信访统计分析业务培训，共分类培训区县、乡镇、市级部门工作人员300余人。在群工系统“创先争优”活动中，市、区两级群工部门先后邀请　党校　教授、政研室领导、信息写作专业人士、报社主编等就信息报送、数据分析、形势研判、公文撰写等进行了30余场次的专题辅导。部分区县通过组织外出考察、高校培训等多种途径提升工作人员统计分析能力，拓宽工作思路，提升分析深度。市委群工局组织综合科室及部分区县统计分析人员到河南考察学习，专题研讨了河南省的《信访统计分析报告制度》。　　

二、存在问题　　

我市的信访统计分析工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是信访信息数据录入不够全面，统计分析存在一定局限。由于市、区两级部门及乡镇（街道）的信访信息录入缺乏动态监控，日常的统计分析主要以市、区两级群工机构的来信来访总量作为参照，使得统计分析工作受到一定局限。二是统计分析工作机制不够健全，缺乏统一的工作规范和科学的考核办法。信访统计分析工作起步较晚，在全国信访信息系统建设开通以来才真正得到重视，其统计数据才具备一定的真实性。因此，需要进一步健全信访统计分析工作的体制机制，对该项工作进行统一规范和科学考核。如，可否由省信访局出台《信访统计分析制度》，对信访统计分析的范围、内容、原则、要求等进行界定或明确；制定《信访统计分析考核细则》，对信访统计分析工作进行科学规范的考核等。三是统计分析站位不高、深度不够，分析结果的科学性和专业性有待提升。我市的信访统计分析多数都是程式化、表象化的分析，缺乏深层次的挖掘和提炼，其科学性和专业性有待提升，分析成果的运用力度也有待强化。　　

三、下步打算　　

一是进一步拓展全国信访信息系统应用范围，将基层的信访信息纳入动态监督范围，以全面、客观、真实的基础数据作为分析研判的基础，进一步提升统计分析的科学性和实效性。　　

二是积极探索完善信访统计分析长效机制，不断创新为党委、政府建言献策、推动完善相关政策、重点案件剖析、越级上访训诫处置等体制机制。　　

三是加强与省信访局的汇报和沟通，将信访统计分析工作与省上有效对接，在省信访局的指导下进一步提升我市统计分析工作的规范性和针对性。　　

我市的信访统计分析工作在省信访局的正确指导和全市群工系统的共同努力下，为服务党委政府中心工作、源头预防社会矛盾、成批化解信访问题起到了积极的推动作用。在下步工作中，我市将在省信访局的关心指导下，认真汲取各兄弟市州的工作经验，更加扎实有效地推进信访统计分析各项工作，不断完善统计分析的体制机制，将统计分析工作与用群众工作统揽信访工作的试点实践相结合，力争创造更多亮点、取得更大成效，为全省信访统计分析工作作出积极贡献！　　

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