作为战略性支柱产业的旅游业发展对策研究

摘 要：随着我国经济的转型，产业结构的调整，进入后工业时代后国家调整了战略发展方向，将旅游业培育成为战略性的支柱产业。但是在研究和发展中总结出，旅游业的发展会受到金融危机、自然灾害、政治动乱、恐怖主义和战争的影响，除此之外，当前我国的生态环境比较薄弱，因此在很大程度上制约了旅游业的发展，针对这些问题，下面就进行分析，希望可以得到一些好的发展策略，给有关人士一些借鉴。

关键词：支柱产业 旅游业 发展对策

旅游业在以后有很大的发展潜力，也是未来的发展方向，因此我国相关部门必须加以重视，在良好的环境中为旅游业的繁荣努力，为以后的发展奠定基础。我国已经颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，由此就可以看出国家对其的重视，当前已经将其定位于国家战略性支柱产业，这一情况在之前是前所未有的，这表明国家对以后经济的发展做出了重大调整，当前的工作就是怎样发展好我国的旅游业，为国民创造财富，推动整个经济的发展。

1、对战略性支柱产业的理解分析

对于战略性支柱产业而言，其在一个国家的产业群中是主导地位，如果该产业发展不顺利，或者受到一些影响，也会影响到整个国家的经济发展情况。由此可见，一个国家的支柱产业发展，对其国民经济和社会发展具有重要的战略意义和支撑作用。战略产业可以说是攸关一个国家不得不发展的产业，能够称之为支柱产业的，其产业规模在国民经济中一定会占有很大的份额，同时对不同的产业群起到很好的支撑作用。我国将旅游业定位为国家的战略支柱产业，在经营过程中必须充分发挥旅游业应对金融危机、调结构、扩内需、保增长的作用，其发展的好坏，也将直接关系着以后我国经济发展的基本情况，针对这一情况，必须重视旅游业的发展，采取各种措施提高旅游业的发展[1]。

2、分析当前在发展旅游业时所面临的问题

2.1 旅游业的脆弱性容易出现波动

通过对各个地区、国家旅游业的发展分析，其经常会受到自然灾害、战争、经济或金融风波、政治动乱、恐怖主义的影响和干扰导致之前本国旅游业发展很稳定，在这些因素的影响变得非常混乱，打破了之间经济发展的平衡性。通过对细致问题的分析，发现造成旅游业脆弱性主要有下列几方面的因素。第一方面，在发展的过程中，会遇到很多突发事件，而且这些事件在发生之前都是不能预见的，对于旅游业而言，在发展过程中，其对周围环境有高度的依赖性，对周围的综合市场有一定的依赖性[2]，很多外界因素发生变化，都会对其造成意想不到后果。当其中有一个因素发生变化后，非常容易发生连锁反应，在社会发展中可以说旅游业是最敏感的一环，在这种情况下旅游业的发展非常被动，而且其在市场中缺乏引导消费的能力，导致旅游业的脆弱性非常明显。第二方面，旅游业在发展中经常出现波动，这有事实依据，例如对于我国在2000到2012年，中国旅游就出现了两个非常明显的转折点，第一个转折点是在2003年出现的，这一年入境的旅游人数、入境的旅游外汇收入、出境的花费增幅、出境人数的增幅等，和上一年的数据进行对比分析[3]，呈现明显的下降趋势，例如在出境花费增幅方面，出现了历年中波动最大的情况，属于历史最低值。对于其中的第二个转折点，就是在2008年出现的，和2003年相比，虽然下降幅度缓慢，但是一直都处于下降的趋势，通过对这些关键年份的分析也可以发现，在2003年中，发生了非典疫情，而在2008年的时候，发生了世界金融危机，这些都是比较典型的外界不确定因素对旅游业的影响。不仅是我国，这些情况的发生，也影响整个世界的经济发展，导致市场萎靡不振。除此之外，在2008 还出现了两件大事，就是南方出现了冰雪灾害，汶川发生了5.12大地震，这些都是突发事件，事发之前都没有任何的预兆，由于这些因素的影响，导致在当年我国的出入境市场呈现大幅度的下降，通过这些实际的例子可以证明，由于旅游业的脆弱性，再加上一些突发事件的影响，导致旅游业发展很困难，其处于完全被动的地位[4]。

2.2 和战略性定位还有很大的差距

对于战略性支柱产业而言，其有自身的一些特点，第一点，就是产业的规模非常大，通常情况下，其所产生的经济价值会占到国内GDP的5%以上，在当地地区有很高的影响力，对于区域经济的发展起到主导作用。第二点，对于战略性支柱产业而言，在需求方面有很高的弹性，通常情况下弹性系数会达到1.0，除此之外，该市场还具有非常强的扩张能力，和其他行业相比，发展速度非常快。第三点，劳动生产率持续快速增长[5]，导致我国的生产成本开始下降，这样也增加了就业机会，可以解决当地人们的就业问题，拉动了当地的经济发展，支柱产业的发展和当地经济有紧密的联系，相互影响度高，在发展中得到长期的支撑，可以有效诱导新兴产业的崛起。

2.3 旅游产业中的一些其他问题

在旅游市场中，国内旅游群体消费水平低，因此对经济市场的刺激有限，在旅游业中一般白领、蓝领是旅游的主体，而农民还没有这方面的意识，没有拉动农村人口进行旅游，因此旅游人群单一。我国旅游业发展短，在经营中还有许多需要改善的问题，例如小散弱差是当前旅游业的现状，在旅游业中缺少龙头企业，由于大型旅游企业的缺失，导致不能形成品牌力量，在当地的影响力偏弱[6]。

3、作为战略性支柱产业的旅游业发展对策研究

3.1 旅游危机管理模式必须满足我国的基本国情

通过对上述内容的分析可以得知，旅游业天然就具有其脆弱性，这一客观事实是任何一个国家都无法改变的，其是旅游业的内在属性，也是在发展中遇到的最为矛盾的问题。在对旅游业进行经营发展中，必须突破其运营不稳定的瓶颈，如果在某一时期发生突发事件，当无法有效的应对之后，非常容易酿成旅游危机， 造成严重的产业风险，直接制约旅游产生的进一步发展。针对这一情况，必须建立旅游危机管理模式，有效对突发事件进行处理。除此之外，由于全球气候开始变暖，在一些地形复杂地区经常发生地质灾害，进而对当地的旅游业产生影响，针对这些现实情况，在旅游发展过程中[7]，相关企业管理人员一定要提高危机意识， 建立规范的应急机制，该机制还应该适合我国的基本国情，满足旅游发展的需求，这样就可以强化旅游业自我修复能力，在以后遇到类似问题后，其可以在该机制的框架下，严格按照规范应对突发事件，将其对旅游产生的影响降到最低。为了达到这一目标，在以后的经营发展中，一定要做好下面几方面的工作。第一点，在实践中要积极对旅游脆弱性理论进行分析，对世界上其他国家的旅游危机事件进行分析，总结其处理的经验，分析其处理的方法，以及临时应变能力，推动我在这方面的应对能力，增加国内应对旅游危机的成功案例，稳定旅游业的健康、长效发展。只有这样，才能展现出旅游业应对自然灾害、战胜政治、迎接经济动荡的力量，为以后的发展奠定良好的基础。第二点，无论是地方还是中央机关部门，都要提高应对旅游危机事件的能力，在日常工作培训中，都应该加强这方面内容的培训，完善政策、资源的储备[8]，与此同时，在机制、组织方面也要进行危机管理的完善，设定权责明晰的旅游危机反映机制，只有在这方面多做准备，平时加强这方面内容的培训，经常事件演练，才能在事件发生后，准确对旅游危机进行干预。第三点，设立预警信息发布机制，如果在某一时间段发生了突发事件，而对广大的旅游人员有负面影响，或者会威胁到其个人的人身安全，当这一信息得不到官方的证实，或者广大的旅游团体不清楚事件的真相时，就容易造成恐慌，进而取消到某地区的正常履行路线，极大地影响了旅游的发展。但是建立预警信息发布机制后，当危机事件发生之后，可以通过官方网站、平台等及时发布，对一些信息进行核实，加强和外界的沟通，这样公众就能准确及时地了解旅游危机，消除公众在这方面的恐慌心理[9]。

3.2 建立具有竞争力的国际大型旅游企业

我国旅游业发展出现的瓶颈，就是没有大品牌影响力的企业集团，在管理方面也没有优势，直接制约了旅游业的发展，当旅游业形成不了规模后，将其上升为战略性支柱产业也无从谈起，也不能从当前的旅游大国向世界旅游强国迈进，针对这一情况，一定要建立培养具有国际竞争能力的大型旅游企业集团。在发展策略方面，应该结合当前旅游市场的运行规律，使用不同的方法和途径，积极发展我国特色的旅游业[10]。在当前情况下，一定要依托现有的旅游企业，通过产权作为和市场之间的纽带，企业大型化发展可以使用不同的方法，例如可以进行合作合资，或者是利用资产划拨、企业兼并等，对不同类型的旅游资源进行整合，创新企业集团的经营制度，提高工作效率，树立良好的企业形象，这样为以后向旅游强国迈进打下鉴定的基础。针对一些对旅游业发展有束缚的产业，必须进行产业重组，或者是进行产业优化，推动全国旅游业从规模数量型向质量型转变，在转变过程中，保留各自的核心价值，例如企业的差异性、特色等，重新组建一批拥有较大品牌影响力的大型旅行企业集团。除此之外，当地政府要予以支持，提供一定的政策扶持一二产业中不同的企业，可以结合当地旅游业的发展情况，让其向旅游业转型，有效利用现有资源，通过相关政策扶持，让这些企业向第一、第二产业中融合，开辟旅游集团化发展的新空间[11]。

3.3 在旅游业中引入信息化技术

对于我国的旅游业，在发展中想要迈向现代化，成为国际中的佼佼者，就必须积极引入信息化技术，提高旅游业信息化建设水平。可以利用电子商务，加强网络方面的宣传和业务推广，提高企业的知名度，另一方面，旅游者可以利用计算机，登录该旅游公司的旅游平台，预订系统（CRS）、3G技术[12]，到互联网上进行旅游信息的调查，或者直接登录内部网站，进行相关事宜的咨询和查询，了解和旅游有关的旅游产品、旅行社、旅游景点、路线交通、食宿问题、景点名胜等，除此之外，应用现代化的信息技术，还可以很好的实现 在线预订、在线咨询、在线交流、在线投诉处理 在线支付，这些都是电子商务中所具备的功能，通过利用这些先进的信息技术之后，提高了工作效率，减少了中间环节，而且旅游价格信息也更加透明化，在进行费用支付时[13]，操作方便，提高了用户的满意度，有利于旅游业以后的发展。除此之外，对于旅游企业而言，可以利用客户关系管理软件，以及相关的客户数据库，对客户的信息加以归类整理，分析其在旅游方面的一些需求，针对游客的喜爱和偏好，进行量身定做制定个性化的产品和服务，从而提高旅游企业的经营服务水平。

总结：

通过以上分析得知，在进行旅游业开发发展过程中，旅游业容易受到外界的干预，对外界的变化非常敏感，如果外界环境发生变化，或者经常性的波动，导致旅游业的发展不稳定，进而出现很多问题。因此必须采取上述措施进行处理，保证旅游事业安全稳定的发展。

参考文献：

[1]马东艳.作为战略性支柱产业的旅游业发展对策研究[J].云南社会科学， 2015（2）：73-77.

[2]吴殿廷，王丽华，王素娟，等. 把旅游业建设成为战略性支柱产业的必要性、可能性及战略对策[J].中国软科学， 2010（9）：1-7.

[3]罗明义.对把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业的认识[J].经济问题探索，2010（6）：145-149.

[4]邢宝学，李亮.战略性支柱产业视角下区域旅游经济发展策略研究[J].天津商业大学学报，2010，30（4）：28-31.

[5]刘睿，李立华，唐伟.旅游是战略性支柱产业还是独立经济增长因子？——关于国外旅游和经济增长关系研究的综述[J]. 旅游学刊， 2013， 28（5）：35-42.

[6]王玉川，姚启俊（图）. 旅游业：国民经济的战略性支柱产业[J].江淮， 2010（6）：39-40.

[7]何建民.上海旅游业培育成战略性支柱产业的要求、路径、潜力与对策研究[J]. 旅游学刊，2011，26（5）：30-39.

[8]吕本勋，罗明义.旅游业作为战略性支柱产业的内涵与外延[J].旅游论坛， 2011，04（6）：40-44.

[9]林水富，兰思仁.福建省旅游业培育成战略性支柱产业的发展路径探析[J]. 福建农林大学学报（哲学社会科学版），2013，16（1）：49-53.

[10]方敬华， 窦晓军. 把旅游业培育成我省的战略性支柱产业[J].政策瞭望， 2013（3）：23-25.

[11]王航宇，孙玲，王计平.基于ARCH和GARCH模型的重大事件对中国旅游业影响研究——以旅游业作为战略性支柱产业为例[J].淮海工学院学报：自然科学版， 2012，21（4）：76-80.

作者简介：

刘升福 （1973-），男，管理学博士，教授。湖北工业大学经济与管理学院副院长。

力明波 （1977-），男，湖北钟祥人，湖北工业大学经济与管理学院硕士研究生。

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