平顶山旅游人力资源开发战略与对策研究

摘要：在中原经济区上升为国家战略的大背景下，平顶山旅游业发展迅速。但在旅游业快速发展的同时，旅游人力资源要素出现了供需矛盾，对旅游业发展的制约因素开始显现。文章着重分析研究平顶山市旅游人力资源的开发战略，并提出了切实可行的解决人力资

源开发的措施，对平顶山市旅游业的全面发展提供了重要的决策依据。

关键词：旅游人力资源 开发战略 对策

1 概述

旅游人力资源是保证旅游资源开发利用，促进旅游业大发展的决定性因素，是旅游业、旅游企业保持生命力和竞争力的前期保障。要把平顶山的旅游业做大做强，使旅游业变成经济社会发展的支柱产业和优势产业，真正实现由“旅游资源大市”向“旅游经济强市”的转变，应该充分发挥政府主导作用，强化市场功能，认真研究平顶山市旅游人力资源开发利用的战略。

2 平顶山市旅游人力资源发展战略

平顶山市旅游人力资源发展战略主要包括理念战略、体制机制战略、协调发展策略、人才培养策略和人才储备战略。

2.1 理念战略

理念战略就是要求对旅游人力资源开发理清思路，确立科学的旅游人力资源发展理念。树立人才就是生产力理念，坚持人才科学开发观念，坚持能力道德并重的培养观念，坚持人才全面协调开发理念，充分发挥政府的主导作用，逐步建立和完善人才—市场体系。

2.2 体制机制战略

体制机制策略就是健全体制，完善用人机制。要积极引导旅游企业建立健全科学的用人制度，要把人才作为企业发展的内在动因，为人才提供进步空间和发展环境，要用完善的管理机制和激励机制，提高人才的成就感、归属感和忠诚度，留住人才。

2.3 协调发展策略

协调发展策略就是完善机制，促进人力资源与旅游产业发展相适应、相协调。要制定政策和措施，保证人才开发、培训与旅游行业管理相一致，建立与行业管理相结合的人才开发机制，建立常规培训、年审培训相结合的培训达标制度。

2.4 人才培养策略

人才培养策略就是为提高旅游人力资源队伍素质和水平，加强人力资源的培养工作。按照旅游业的部门组成，人才层次、区域旅游水平，着重旅游人才知识结构、学历结构、专业水平和服务能力等整体素质的提高，做到统筹兼顾、重点突出、分类推进。

2.5 人才储备战略

人才储备战略就是要全面推进旅游教育事业的发展，着重旅游后备人力资源的供给。旅游院校和旅游培训机构要紧密结合旅游业发展实际，坚持以市场需求为导向进行定向培养，加强与旅游企业互动，培养旅游业需要的各类人才。

3 平顶山旅游人力资源开发与管理对策

据国家旅游局制定的《中国旅游业“十二五”人才规划纲要》，并结合当前全市旅游业发展的现状、趋势及旅游人力资源开发与管理的现状，未来平顶山市旅游业对人才的需求将呈现一个长期的、稳定的、逐步增长的态势。因此政府要通过各种政策措施和手段来推动平顶山市旅游人力资源开发，才能彻底解决平顶山市旅游人才建设方面存在的问题和不足。

3.1 加强领导，完善旅游人力资源开发机制

3.1.1 加强重视，推动政策实施 各级党委、政府要加强对旅游人力资源开发的重视，从旅游业发展现状入手，研究制定相关措施，形成促进旅游人才资源培养开发的文件和意见，通过改善企业管理机构，进一步推进市场化运作，大力引进专业人才，尽快建立健全旅游人才引进的政策，并协调旅游人力资源的区域合理分布，带动整体旅游人力资源的发展。

3.1.2 加强宣传发动 要利用多种方式加强宣传，营造良好的尊重人才、尊重知识的旅游行业氛围和风气。

3.2 突出重点，加快急需人才培养，促进行业发展

通过以上对平顶山旅游人力资源现状的分析，在未来几年旅游业发展的趋势来看，高层次管理人员、专业技术人才和教育培训师资是平顶山旅游人力资源开发的重点。

3.2.1 提升旅游主管部门人才的管理和服务水平 旅游行政管理部门要充分发挥好对旅游业发展的领导职能，切实履行国家相关政策法规，认真制定旅游人力资源发展规划，实施人才开发利用战略，规范市场秩序等。人才的培养主要形式是在岗培训，要有计划、有针对性的分层次对各级旅游管理人员进行培训，使旅游行政管理队伍的业务能力、综合素质和服务水平得到迅速提高。通过各种方式给管理者提供锻炼的机会，全面提升他们的专业能力，形成管理有效、业务精干、依法行政的旅游行政领导队伍，努力打造一支勤政、务实、高效、创新、廉洁的高水平管理人才队伍。

3.2.2 着重引进紧缺专业技术人才，加强教育培训 加大力度通过各种渠道，多种方式引进高层次经营管理人才和专业技术人才，要力争克服旅游专业的局限性，加强与国内旅游重点省、市人才市场以及旅游人才公司的合作，积极引进和吸收高学历人才和急需专业人才，积极发展与相关专业人才公司的合作，将人才交流的范围扩大到平顶山市以外。

3.2.3 增强旅游专业师资力量，完善旅游教育办学机制 目前，在平顶山开设旅游专业的两所本科高校中，旅游专业的教师队伍不足30人，大专和中专院校的师资力量更是薄弱。教师是教育质量的保障，因此建议政府要进一步加大教育投入力度，建设旅游教育体系和师资队伍，与国内知名高校和培训机构合作，建立旅游教育师资培训基地。

3.2.4 实施激励机制，促进行业发展 第一，从人才的薪酬待遇改善入手，建立、健全人才激励机制，加大对优秀人才的奖励和表彰。人力资源和社会保障部门要进一步完善人才保障体系，使旅游人才享受医疗保险金、养老保险金、住房公积金、失业保险金等，并尽快设立行业指导性工资标准。

第二，加大对行业优秀人才的奖励。只要在专业领域有发明创造、技术革新或提出合理化建议的优秀人才，无论在哪个岗位，都要进行奖励，并且每年都要提高待遇。要让行业的杰出人才享受优越的条件、丰厚的待遇，这样才能更好的调动其积极性、主动性，使自身的职业生涯发展空间更加广阔，以确保在各自的岗位做出更大的贡献；政府要放宽编制限制，实行高薪引进高学历急需专业人才等政策，要坚持以“人”为本的原则，灵活处理的方法，对成绩突出的旅游行政管理人员进行越级提拔等，最大程度地激发员工的积极性、主动性、创造性。

第三，为员工的职业发展空间打造更广阔的渠道，建立旅游行业高级管理型人才、服务型人才、操作型人才、新业态人才等人才库，使其适应职业发展空间，并向旅游企业提供新鲜血液。

3.3 建立、健全旅游教育培训体系，使其更系统化、规范化

3.3.1 首先形成完善的旅游行业教育培训体系 以旅游行政主管部门为主，积极发动高等院校、高职院校以及旅游专业院校的骨干力量，并将各县、区的旅游职业教育中心、旅游教育培训机构和具有影响力的较大规模的旅游企业的人力资源部，纳入整个行业的教育培训体系中。

3.3.2 扩大旅游院校的招生规模 “十二五”期间，要逐步扩大各类大中专院校、旅游院校（系）本科生、大专生和职业中专生的招生规模，尤其是研究生、本科生等高学历人员；不断壮大旅游专业人才队伍。依照目前平顶山市旅游人力资源现状，要进一步提升旅游从业人员素质以适应行业发展的需要。

3.3.3 扩建旅游教育培训基地 市委、市政府要加大旅游人力资源培训的投资力度，尽快建立一系列旅游教育培训基地，要在全市范围内选择2所旅游院校、5家旅行社、5家旅游饭店、3家旅游景区建立旅游教育培训基地，已形成完善的培训体系，满足对旅游行业各类从业人才有针对性的培训。

3.3.4 充分发动，保证旅游人力资源工作培训的全员性 旅游人力资源培训工作全员性就是要对全行业管理人员，尤其是重要岗位的从业人员逐步实施培训。要想提高平顶山市旅游人才队伍的整体素质，就必须切实抓好各类旅游专业服务人员的强化培训。由于旅游从业人员整体水平较低，目前提高旅游人才质量最行之有效的办法就是全面开展人才培训工作。

3.4 加强建设，构建旅游信息网络培训平台

信息化平台建设是现代旅游业发展的必然要求，平顶山市旅游行政主管部门要加大投入力度，全面建设旅游信息化网络平台。借助和依托平顶山旅游门户网站和各县区旅游网站，建立能够强化政府、旅游院校、行业协会、旅游企业和旅游从业人员的信息沟通的网络教育培训平台。

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