部委快讯

国家发改委：成品油经营企业不得囤积惜售

为做好成品油市场供应工作，维护正常的市场秩序，国家发改委日前发出通知，要求中石油、中石化集团公司千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应，所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。

发展改委在《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》中要求，中石油、中石化集团公司要努力增加原油加工量，合理安排炼油企业检修时间，严格控制成品油出口，要按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于45％。

点评：囤积惜售不应是垄断企业的“专利”，两大石油公司只有对系统内外成品油经营企业一视同仁，才能保证成品油市场的稳定。

国资委：

为央企节能减排列出时间表

日前，从“中央企业节能减排工作会议”上获悉，国务院国资委已经为中央企业节能减排任务列出具体时间表。

2007~2009年的节能减排分解目标是：中央企业石油石化行业主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降26%，二氧化硫排放量下降9.3%，化学需氧量排放量下降8.4%；单位增加值新水用量下降24%。

钢铁行业各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，吨钢综合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降百16%，化学需氧量排放量下降23%。

火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际平均水平。

点评：节能减排除了列出时间表，还要与央企负责人的经营业绩挂钩，并实行问责制和“一票否决”制。只有落实到人头上，才可防止问责制的“雷声大，雨点小”。

国家税务总局：

扩大个税全员全额申报范围

国家税务总局日前透露，2007年底前，国内年度扣缴个人所得税款80万元以上的单位，要纳入全员全额扣缴申报管理；2008年底前，年度扣缴个人所得税款30万元以上的单位，纳入全员全额扣缴申报管理；2009年底，国内要全面实现全员全额扣缴申报管理。

该通知同时强调，国内各级税务机关要加强对全员全额扣缴申报的评估和检查，特别是对当地高收入行业、人均扣缴额明显低于同行业水平、代扣代缴零申报户等单位，应作为今后个人所得税评估和检查的重点。税务部门应分析其扣缴个人所得税情况，关注其有关银行账户、往来款项、职工福利等信息。

点评：实行个人所得税全员全额管理是强化税源控管、服务纳税人的一项重要举措，从而进一步满足纳税义务人在社会经济活动中的延伸需求。

財政部：

奖励十大重点节能工程

财政部日前发布消息说，中央财政将对十大重点节能工程（包括：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；区域热电联产工程；余热余压利用工程；节约和替代石油工程；电机系统节能工程；能量系统优化工程；建筑节能工程；绿色照明工程；政府机构节能工程；节能监测和技术服务体系建设工程）范围内的企业节能技术改造项目，实行“以奖代补”新机制，按改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励。

据悉，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，“十一五”期间，中央财政将安排了专项资金支持企业节能技术改造。财政部透露，今年将安排70亿元用于支持企业节能技术改造。

点评：节能减排是企业应当承担的社会责任，更是企业实现可持续发展的必由之路。

国发委：

重点支持特色农业示范项目

国家发改委于近日发布了《现代农业示范项目建设规划（2007－2010年）》。《规划》按东部沿海发达地区和大城市郊区、中部地区和西部地区的区域划分，明确了各自的项目建设重点。

一是特色农业发展项目。围绕本地优势农业资源综合开发，扶持特色农业发展，建立特色农产品生产基地，壮大特色产业龙头企业实力，发展“龙型”经济；二是外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口，发展设施农业、绿色食品和有机食品；三是农业适用新技术综合应用项目。开发具有自主知识产权的优势品种和先进工艺，促进科技成果的转化等；四是农业可持续发展项目。大力发展优质高效低耗农业，发展循环农业，开发利用生物质能源等关键技术，保护生态环境；五是农业多功能性拓展项目。支持观光休闲和文化传承等项目发展，向农业的广度和深度进军，促进农业多功能性开发。

点评：现代农业示范项目建设，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的有益尝试，是加快推进我国农业现代化建设进程的重大举措。

国防科工委：

鼓励钢铁企业入股造船业

日前，国防科工委副主任金壮龙在全国船舶工作会议上表示，中国船舶工业要深化体制机制改革，提高资本运作水平，鼓励钢铁等上下游企业投资入股造船企业，建立更为紧密的战略联盟。

中国船舶行业要加快推进船舶工业投资和产权主体多元化，建立新型投资体制。吸纳社会资本、其他行业资本投资船舶和船用设备研发与制造，充分利用机械、电子等行业的生产技术和能力发展船舶配套业。

要坚持深化改革，扩大开放，尽快建立和完善适应市场机制发展要求的船舶工业体制、机制。鼓励钢铁等上下游企业投资入股造船企业，建立更为紧密的战略联盟。

点评：中国船舶业要做大做强，应利用资本市场或上市公司平台提升融资能力，以推进企业改革重组，创新运行机制和管理模式。

国资委：

叫停运营师认证

近日，国资委已叫停冒用国资委名义招揽商业业务的“全国运营师专业委员会”的一切活动，并责成组织方“商业技能鉴定与饮食服务发展中心”立即纠正违规操作问题，并就其开展业务活动中的失控行为进行整改。

国资委有关人士表示，社会上的一些机构和组织打着国资委的旗号到处招摇撞骗，损害了国资委的形象与声誉，对此种“不良现象和恶劣行为”，国资委将予以坚决打击。国资委从未批准过此类认证项目，各类以国资委名义招揽市场业务的行为，均属擅自冒名。

点评：是协会？还是帮会？是目前社会上对行业协会的质疑。因此，健全协会自律机制，对于国资委来说，是当前紧迫的工作。

建设部：

“双限房”暂不列入保障房范围

有消息说，建设部将在10月底之前，对90平方米以下商品住房的比例展开督察，以确保房源。而政府完善住房保障体系令开发商“忐忑不安”，对此建设部作出澄清“双限房”暂不列入保障房范围。

近日，国务院主持召开了全国住房保障会议，目的是落实此前一系列调控意见中提出的住房保障措施。

双限房不属于保障类住房。“双限房”目前为止没有被纳入保障性住房范围，而是一种政策性商品住房。

点评：“双限房”推出的初衷就是为了让城市中低收入家庭可以购买商品房，是一种保障住宅。旨在通过限制开发商的利润空间，保障部分住房需求。

国家发改委：

发展生物燃料不与民争粮争地

目前，外界有人认为，中国大量生产生物液体燃料，会影响到粮食的价格、供应及粮食的安全，对此，国家发改委副主任陈德铭表示，中国用来生产乙醇的粮食主要是储备粮中时间比较久的陈化粮，今后中国发展生物燃料也将主要使用非粮食的作物。

中国现有四个工厂利用粮食生产乙醇，每年的产量在102万吨左右生物乙醇。但使用的主要是储备粮中时间比较久的陈化粮，大概在102万吨里面有80多万吨的乙醇是用玉米做的，还有20万吨是用其他粮食和署类植物做的。

点评：我国的土地资源非常有限，只有通过发展非粮植物发展生物燃料，才能做到不占用粮田，不影响粮食安全。