检查不到位、未认真执行危险化学品安全生产管理制度等。
事故的根源为组织指导行为原因，组织安全文化建设不到位，案例分析主要有道路运输企业安全管理制度不健全，即相关部门指导和监督危险化学品安全生产工作不力，安全隐患监管不到位，高速公路交通安全执法工作不到位，道路运输部门开展道路运输安全管理工作不到位。
4.2 组织外原因分析
组织外原因主要包括组织的主管部门、监管部门、设计单位、生产单位、咨询单位等外部原因，根据事故案例分析，这7起特大道路交通事故的主要外部原因有安全监管工作不到位或缺失，政府主管部门的安全监督不到位，交通运输管理部门对运输企业安全管理工作不到位，车辆生产企业生产、出售不合格车辆并出具假合格证，车辆检验部门存在检验人员无资质，违规出具检验合格证明等违法行为。
5 事故预防和控制策略
将“2-4”模型中事故变成安全业绩，将损失改为收益，将不安全的方面改为安全的方面，则事故致因图就变成了“事故预防”图，造成损失的过程就变成了创造收益的过程，这就是事故致因链预防事故的作用机理。根据“2-4”模型事故预防功能，完善组织安全文化建设，完善组织安全管理体系，是事故预防的根本措施，提高个人的安全意识、安全习惯、安全知识，是预防个人不安全行为的主要手段，预防个人不安全行为是预防事故的直接措施，下面分别从个人行为与组织行为2个层面分析事物控制措施。
5.1 组织内控制措施
针对文中7大事故案例，不采取或采取措施不当、超速、超载、疲劳驾驶、违法占道等14类不安全动作是导致事故的直接原因，安全意识不高、安全驾驶习惯不佳、安全知识不足是事故的间接原因，组织的安全管理体系欠缺为事故发生根本原因，组织安全文化建设缺陷是事故根源原因。
基于此，从根源上预防事故的措施为：加大道路运输企业的安全文化建设，企业安全文化的主要功能是价值导向功能，使企业个体的目标价值观、理想与企业的高度一致与同一，凝聚、激励功能，辐射和同化功能，企业文化一旦在群体中形成，对周围群体产生强大的影响作用。安全文化建设的主要内容，包括企业安全承诺，企业行为规范与程序，安全行为激励，安全信息传播与沟通，员工自主学习与改进，安全事务全员参与，企业定期审核与评估存在的问题和建议。建设的步骤为：建立安全文化建设机构，制定规划，培训骨干，宣传教育，努力实践。企业文化建设要进行定期的评价，良好的企业安全文化氛围可以最大限度调动企业员工对安全的需求，从而保证了企业的安全、稳定和可持续发展。
从根本上预防事故，应完善组织的安全管理体系，特别是危险化学品企业应依法配置安全管理组织或安全专业人员，负责人和安全管理人员取得安全资证；建立健全组织安全管理制度，加大安全投入，落实运输企业的安全责任制，建立完善安全应急预案，定期应急预案演练，杜绝违法包车、车辆挂靠、运输车辆站外发车问题；加强对运输车辆的动态监控，及时发现违法违章行为，同时也是事故责任追溯的重要依据；加大对车辆隐患排查力度，特别是车辆关键部件，如制动系统必须灵敏有效，不让无资质、带“病”车辆上路。
习惯性不安全行为的控制办法主要是通过培训或者演练手段，如讲课、展览传授知识，实际操作、虚拟操作提高技能等。针对文中研究，具体的措施有：加大对驾驶人员的安全管理，对驾驶人员资质进行严格地把关，对其进行安全教育培训，跟据驾驶人员文化程度采用易懂、易入心的教育方式、手段进行安全教育，增加安全知识；用大量的真实事故案例警示，提高驾驶人员安全意识，组织加强安全管理，及时发现并纠正不违章、违规行为，完善安全行为奖惩制度，激励安全习惯的养成；定期组织驾驶人员事故应急演练。
5.2 组织外控制措施
道路交通事故组织外影响因素主要涉及几大部门，包括：政府主管部门、高速公路交通管理部门、道路交通管理部门、汽车生产企业、车辆检验组织等。政府各主管部门，主要涉及政府安全生产监督管理部门、负有安全生产职责的部门。这些部门是道路交通运输企业的外部主要影响因素，这些部门是否尽职尽责，关系到运输人员不安全动作产生、不安全物态是否存在、企业安全管理体系是否健全、企业安全文化建设是否到位。只有政府和道路交通管理部门各尽其职，落实监督管理责任，加大对运输企业、驾驶人员的违法行为处罚力度，汽车生产企业减少违法违规生产，不出售不合格车辆，车辆检验单位把好汽车质量关，就能减少和控制运输企业、驾驶人员的不安全行为和不安全动作。
6 结 语
文中对近5年来，我国发生的几起特别重大道路交通事故进行研究，应用事故致因“2-4”模型，从2个层面上对不安全动作进行研究，分析出导致事故的个人不安全动作及不安全动作产生的严重程度，以及组织不安全行为类型及严重程度。其次，从事故发生的4个阶段对事故发生的原因进行分析，从组织内部和组织外部2个方面提出针对道路交通事故的预防措施。
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