[摘要]当前我国在粮食产量剧增的基础上不断加大粮食仓储量，但是在用粮和储粮过程中的粮食损耗导致大量的粮食被白白浪费掉。因此，降低粮食损耗成为确保国家粮食储备安全的重要环节。从生活浪费、过程损耗、人为因素、意外消耗四个方面入手加强制度建设和宣传引导，能够有效控制粮食损耗的程度、数量和比例，最大化减少粮食的不必要浪费，确保我国国民的粮食安全。
[关键词]生活浪费；过程损耗；人为因素；意外消耗；粮食安全
[中图分类号]F326 [文献标识码]A
伴随着生产力的发展和政府对农业生产的高度重视，目前我国的粮食生产在“十二连增”的基础上出现了空前繁荣的景象，粮食储备数量之多前所未有。面对着庞大的人口数字，必须增加粮食储量以确保人民口粮安全。但是，粮食生产重要，粮食储存也同样非常重要。然而，作为粮食安全的重要一环，我国当前的粮食储备现状却不是那么乐观，不能让粮食损失在储存上！目前我国在用粮和储粮方面仍然存在一些问题，大量的粮食在用、储环节中白白损失掉了。因此，在当前粮食市场化条件下粮食仓储业究竟该如何良性发展，这已经成为目前确保‘粮食安全’必须要面临和解决的问题。只有通过不断地进行制度层面的改革与建设，加强对于粮食用、储环节的管理与监控，才能切实有效地降低不必要的糧食损耗，尽可能确保每一粒粮食的有效使用，才能真正保证我国的粮食储备和口粮供给安全。
1 生活浪费
在谈到降低粮食损耗时，首先应当谈到如何杜绝用粮环节的浪费。我国在粮食生产、流通、加工、消费等环节存在大量浪费现象，每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失就高达350亿公斤。消费环节的浪费更是触目惊心，据有关专家估算，我国每年在餐桌上浪费的食物约合2000亿元，相当于2亿多人一年的口粮。降低生活方面的粮食浪费，首先就需要依靠党和政府的力量作出制度上的规定。如近年来中央八项规定和六条禁令中规定厉行勤俭节约、严禁公款宴请、严禁铺张浪费，通过制度的力量遏制消费环节的浪费现象。
其次应当加强珍惜粮食、杜绝粮食浪费的宣传。在我国的餐饮消费中，每年至少倒掉了约2亿人一年的口粮，如果加上食堂的餐饮浪费、个人和家庭的食物浪费等，全国每年浪费的食物总量可养活2.5～3亿人。我国仅省级以上城市的餐桌上每年倒掉的食物可达600万t以上。除了酒店、饭馆等饮食场所外，普通的食堂和每个家庭的粮食浪费现象也占了很大比例。要从根本上扭转粮食浪费现象，就需要全社会的共同参与。“光盘行动”得到了来自政府和民间的广泛支持与响应，越来越多的人参与其中，“光盘”已经不是一句口号而是实实在在的行动，对于降低日常生活中的粮食浪费现象起到了巨大作用，应当在政府的支持下长期进行下去，杜绝“舌尖上的浪费”。
2 过程损耗
粮食储存过程中出现变质现象最主要原因是由于仓库外部环境因素造成的，而且粮食的籽粒是富有生命力的物质，在储存过程中其内部的营养物会被慢慢的消耗完，这也是造成粮食变质的原因之一。因此，通过制度建设在储粮过程中降低粮食损耗就需要从两个方面入手。一是针对环境要求作出严格规定。现阶段针对粮食储存的外部环境都有相应的规定，如粮库的清洁、干燥、通风和晾晒场地的面积、设施等方面都有规定。但是在实际操作过程中，尤其是在当前粮食的生产和储存屡创新高的情况下，往往会出现由于粮库超负荷运转而导致的储存环境不达标现象，如直接往露天的粮囤里装苞米等，可能导致粮食大量变质和意外事故出现。笔者认为，当粮食的大量收购和有限储存产生矛盾时，应当通过鼓励民间储粮、增加粮库建设等方法化解矛盾，决不能以牺牲储粮环境为代价进行超负荷的收购和储存。一旦接近制度所规定的储粮环境底线，无论何种情况都应当立即叫停，确保粮食不会在储存过程中由于外部环境因素导致损耗。
二是必须把好粮食入库质量关，减少入库过程中的自然损耗及人为损耗。粮食在储存过程中会随着时间的推移而产生自然的消耗，延缓自然消耗的重要途径之一就在于在入库时要选择最优质的粮食。优质粮食的营养物质丰富，因而不易变质且储存时间相对较长。目前，关于粮食的质量等级划分和优质粮食优先入库都有很明确的规定，但是在实际中却夹杂了很多的人为因素。必须以严格的入库制度保障优质粮食顺利进入粮库，从源头上降低粮食储存过程中的损耗。
3 人为因素
粮食在储存过程中会产生一定的损耗。损耗的产生主要由自然因素和人为原因造成。如粮食的呼吸消耗物质属于自然因素，而由于杀虫不及时，或通风过量，造成的粮食数量减少，属于人为原因。自然损耗无法避免，但人为原因则绝对可以规避，最有效的规避办法就是制度约束。无论粮食在运输和储存过程中的硬件条件如何，人是最重要的因素，各种各样的相关机器还需要人来操纵。可以说，规范工作人员的行为是降低在各个流通环节中粮食损耗最有效的方法。笔者认为，制度的改革和建设必须从三个方面入手以杜绝由人为因素造成的损耗。
一是应严格规定相关工作人员的聘用，包括基层粮库保管员等各个工作岗位。以粮食的储藏环节举例，粮食在出入库及储藏过程中会因一些因素：过磅计量误差、整进零出；出入仓作业搬倒、作业现场清扫残粮；入仓粮食的高水分、高杂质；储备粮在存储过程中的各种扦样；粮食储存过程中的干物质消耗；保管过程中采取的储粮安全措施（通风）等产生损耗。这就需要对包括过磅员、搬运工等工作人员提出高标准、严要求，在聘用源头上堵住任人唯亲等现象，将有技术、有能力、有责任心的人员安排在岗位上才能切实降低之后工作中产生疏漏。
二是应制定明确的培训制度。除了岗前培训外，人员正式上岗之后也应当不断参加培训以提高业务能力。比如在储粮环节上，通过科学有效的措施，可以解决储粮周期中的粮食数量减少问题，提高储粮企业的经济效益。这些措施主要包括：严把粮食入库关，降温保水通风，严防虫霉鼠雀危害，并根据出库计划，科学安排通风调质等。在推行这些有效措施时，必须时时刻刻围绕“科学”二字进行。随着科技的发展和现代化设备的使用及更新，原有的技术和经验随时会被淘汰，这就要求工作人员随时更新自己的知识和技术。只有不断督促工作人员进行相关培训，才能迅速掌握最新的相关科技，在实际操作中降低粮食损耗。
三是必须制定严格的检查和处罚制度。一般情况下每一个工作单位都会制定相关的检查和处罚制度，用以对在工作中犯有明显过错的人员进行约束。但是笔者认为，涉及到粮食这种生活必需物资的时候，检查和处罚就不能只是针对“犯有明显过错”的情况，对日常工作中因为人为因素而可能出现的粮食损耗现象也必须加以约束。每一个人都存在惰性，在日复一日的日常工作状态中很容易滋长惰性，也就很容易产生疏漏。比如在粮食收购的旺季，每一天的过磅、统计、搬运、入库工作完成后，收购院场上四处遗漏的残粮数量可观但处理麻烦，当缺乏有效的监督检查时，一旦清理人员产生惰性认为分拣残粮的工作太过麻烦，往往会将残粮与垃圾一并清扫之后倒掉，这就是人为因素造成的粮食损耗。在这种情况下就必须以严格的检查机制来约束惰性的滋长，通过各种形式的监督来增强工作人员的责任感。同时还必须建立相应的处罚制度，以处罚来提醒相关人员必须按照工作规则精细从事，即便是每次数量很少的粮食损耗也不应当出现，力图从人为的方面杜绝粮食损耗。
4 意外消耗
玉米产后流通包括农户储粮、收购、儲藏、运输等环节，做好各个关键环节的减损、降耗，能够最大限度地降低生产成本，提高农业收益。其实不止是玉米，小麦、水稻等各种农作物产品的产后流通环节都是如此。由于环节众多，整个过程中任何一点纰漏都有可能酿成事故，造成不必要的意外消耗，甚至可能造成很严重的不利后果。比如，2013年5月31日中国储备粮管理总公司黑龙江分公司林甸直属库发生火灾，其原因在于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾。再加上正处于粮食收购阶段、当天的天气反常等各种因素，火灾造成了大量的意外消耗。如何杜绝各个环节中的意外？笔者认为还得从制度层面入手。无论是大型粮企还是政府监管部门，甚至于民间储粮，都必须制定严格的操作流程，明确在农作物产后流通的每一个环节中每一位参与者的工作范围和相应承担的责任，尤其是必须明确制定追责机制并及时公布追责结果。一方面通过规范的制度将意外发生的概率降至最低，另一方面当意外发生后必须按照规定追责以警醒后人。如根据新闻通报，林甸库火灾的6名责任人依法追究刑事责任，9名责任人依规依纪给予处分，将起到相应的警示作用。
除了通过制度规范以尽量降低意外消耗外，万一真的发生了不愿见到的意外事故，补救措施非常重要，可以将意外的伤害度降到最低，损失能挽回一点算一点。比如，上文提到的林甸库火灾事故，大火烧了20个小时，导致80个粮囤、揽堆表面过火，过火粮食4.7万吨，损失数额总量巨大。但是由于各级政府和中储粮迅速采取了补救措施，在全力扑救火灾的同时，通过100台大型运输车辆和200名装卸人员的赶工，过火粮食被紧急送往其它粮库用于生产酒精和饲料，大量的损失被及时挽回，最终认定的损失数额为307.9万元。可以肯定的说，如果不是因为补救及时，损失数额一定会大得多。因此，笔者建议，无论是企业还是政府在制定储粮制度时，都应当提前将意外事故的发生考虑进去，提前制定好意外发生时的补救措施，以制度的形式将补救过程规范化、程序化，在意外来临时按照制度沉着应对，通过及时的补救挽回损失、减轻责任。
5 结语
粮食储藏损耗一直是困扰粮食收储企业的一大难题，也是影响收储企业经济效益的一个重要因素。根据农业部门统计，我国粮食产后损失率超过8%，每年粮食损失量高达250亿kg。仅在粮食储存环节的损失率就高达5%左右，每年的粮食损失量就达155亿kg。因此，如何将不必要的损耗降到最低程度以确保用粮和储粮安全，是目前全社会都应该思考的一个重要问题。上层建筑反作用于经济基础，制度的改革与完善是降低粮食损耗最强有力的保证。从生活浪费、过程损耗、人为因素、意外消耗四个方面入手加强制度建设和宣传引导，能够有效控制粮食损耗的程度、数量和比例，最大化减少粮食的不必要浪费，确保我国国民的粮食安全。
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