农牧业是我国大兴安岭南麓片区、新疆、西藏的优势产业，也是经济社会发展的基础产业，为实现大兴安岭南麓片区、新疆、西藏农牧产业的跨越式发展，我国先后制定了《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划（2012～2020年）》、《支持新疆农牧业发展规划（2012～2020年）》、《支持西藏农牧业发展规划（2012～2020年）》，以努力实现我国农牧业跨越式发展。
大兴安岭南麓片区篇
《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划（2012～2020年）》区域范围包括内蒙古、吉林、黑龙江三省（区）纳入集中连片特殊困难地区19个县（市、旗）。内蒙古自治区包括阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县等5个旗县；吉林省包括镇赉县、通榆县、大安县等3个县；黑龙江省包括龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、克东县、拜泉县、林甸县、望奎县、兰西县、青冈县、明水县等11个县。
片区地处大兴安岭中段和松嫩平原西北部，国土总面积11.2万平方公里，耕地总面积5750万亩、草场3700万亩。片区19个县（市、旗）中有16个是《全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划（2009～2020年）》的重点县。近年来，片区坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重，农畜产品综合生产能力稳步提高，优势特色农牧业日益壮大，农业产业化初具规模，农牧业科技支撑能力不断增强，农牧民增收渠道逐步拓展，农村面貌明显改善，初步探索出一条适合当地特点的现代农业发展道路。
按照农业功能分区将大兴安岭南麓片区划分为主要农产品主产区、经作园艺区和生态保护区。主要农产品主产区，主要指片区的粮食生产大县（旗），承担着主要农产品供给保障的主体功能；经作园艺区主要指片区的县城郊区，该区农业发展的市场和交通区位优势明显，资本、技术等现代化生产要素集约化程度高；生态保护区主要指片区的草地、湿地，以提供生态服务为主体功能。《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划（2012～2020年）》还综合考虑各地资源禀赋、种养传统和加工带动等方面因素，确定片区内玉米、水稻、大豆、马铃薯、杂粮杂豆、特色经济作物、特色禽类、生猪、奶牛养殖、肉牛、肉羊、生态蔬果等12个重点产业发展布局。
片区农牧业发展重点任务主要包括以下五个方面：一是加强农牧业基础设施和装备条件建设，包括加强农田水利建设、加强土壤肥力建设、改善养殖业生产条件、加强农机化建设、加强防灾减灾体系建设。二是做大做强优势特色农牧产业，包括大力发展农牧主导产业、大力发展农牧产品精深加工、积极发展主导优势农牧产品物流业、实施品牌战略。三是强化农业服务支撑保障体系建设，包括提升农业公益性服务能力、完善农业信息化服务体系、健全良种体系、强化农村人才培养。四是推进农业规模化经营，包括发展农民专业合作社、推进农村劳动力转移、加快农村土地流转；五是注重生态环境保护与建设，包括加强水土流失治理、实施天然草原保护与建设工程、发展循环可持续农业。
根据片区的实际情况，《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划（2012～2020年）》中提出一系列保障措施，一是要提高思想认识，加强组织领导。充分认识加快片区农牧业发展的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感与使命感。片区各级部门要把农牧业发展纳入重要议事日程，加强组织领导将规划中确定的目标任务逐项分解、层层落实，列入相关单位、部门年度工作计划。充分发挥农业部建立的大兴安岭南麓片区结对帮扶制度、专家委员会制度、干部双向交流制度的作用。二是要整合各种资源，增加资金投入。抓住国家扶贫开发、西部大开发、振兴东北等老工业基地等战略的机遇，积极争取对大兴安岭南麓片区农牧业的投入在绝对数量和相对增长率上都有突破。三是要壮大人才队伍，开发人力资源。大力推进新型农村人才培养工程，构建现代农村职业教育体系，大力发展面向农村的职业教育；深入落实大学生“村官”计划、“三支一扶”计划等政策，建立各级各类实用人才交流与合作机制。四是要强化信贷保障，加强金融服务。加大政策性金融对片区农牧业的支持力度，深化银政银企合作，综合运用税收减免、费用补贴、以奖代补、奖补结合等激励办法，引导信贷资金投入片区农牧业发展。五是要深化改革创新，完善体制机制等。与时俱进地推进农牧区改革和制度创新，调整不适应农牧区生产力发展要求的生产关系；继续实行最严格的耕地和草场保护制度，鼓励支持耕地和草场使用权合理流转。积极扶持种植业大户、养畜大户和家庭牧场，发展规模经营，探索标准化生产、产业化经营、市场化运行的农牧业发展新机制。
新疆篇
农牧业是新疆的优势产业，是生存之本、发展之基，也是经济社会发展的基础产业。新中国成立60多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的无私帮助下，新疆广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏，推动了新疆经济社会的快速发展。尤其进入新世纪以来，新疆各级党委、政府紧密结合新疆实际，坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重，紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的首要任务，大力实施以市场为导向的优势资源转换战略，全面推进农牧业结构战略性调整，农牧业综合生产能力不断提高，生态环境建设与保护取得积极进展，农牧民收入持续增加，农牧业发展和农牧区建设取得令人瞩目的辉煌成就。2012年，全区农业增加值1320.57亿元，较2005年增长167%；农林牧渔业总产值2275.67亿元，增长173%。目前，农牧业已成为新疆经济社会发展的突出亮点，在全国农业和农村经济中占据了重要的地位和作用。为努力实现新疆农牧业跨越式发展，农业部发布了《支持新疆农牧业发展规划（2012～2020年）》，
新疆农牧业发展正值难得的发展机遇，具备诸多优势。一是农牧业发展的政策环境好。2007年，国务院专门出台了《关于进一步加快新疆经济社会发展的若干意见》，2010年以来，中央先后召开了新疆工作座谈会和三次对口援疆工作会议，对进一步加强和推进对口支援新疆工作作出了一系列战略部署。二是光热水土资源丰富。农林牧可利用土地面积9.46亿亩，占全国的1/10以上，草原面积大，光热资源充裕，淡水资源相对充沛。三是特色农业发展潜力巨大。新疆独特的自然生态环境蕴育了多样性的农作物品种资源，在国内外市场上具有竞争优势的农产品有100多种。四是向西开放区位优势明显。新疆是我国面积最大、国境线最长、交界邻国最多的省区，发挥好新疆向西开放的地缘优势和便捷的陆路口岸运输联系，提升向西开放水平，在更高层次、更宽领域上加强与国际交流与合作，对新疆农牧业发展十分有利。
在原则上，支持新疆农牧业发展要遵循的原则有五点：一是统筹规划，分类指导；二是强化基础，提高能力；三是发展特色，壮大产业；四是倾斜支持，突出重点；五是扩大开放，发挥优势。在目标上，《支持新疆农牧业发展规划（2012～2020年）》确定新疆农牧业发展的目标包括：一是推动新疆农牧业产业结构进一步优化；二是推动农牧业发展方式进一步转变；三是推动农牧业基础设施条件进一步改善；四是促进农牧业生态环境进一步好转；五是推动农牧民生活水平进一步提高；六是推动新疆生产建设兵团农牧业发展再上新台阶，率先在西北地区实现农业现代化。
《支持新疆农牧业发展规划（2012～2020年）》中提出了六个不同农业功能和产业区，分别是：粮食安全保障区、棉花产业优势区、特色林果产业区、现代畜牧业生态区、设施农业产业区、区域特色农产品产业区。
《支持新疆农牧业发展规划（2012～2020年）》确定了支持新疆农牧业发展的七项重点任务，并设计了一系列重点建设项目支撑重点任务的实施。一是支持农牧业基础设施建设。重点建设项目包括设施农业工程、高效节水农业项目、游牧民定居工程、牧区道路建设项目、农机库棚建设项目和危旧房改造项目等。二是支持特色农牧业基地建设。重点建设项目包括粮食生产基地项目、优质棉基地项目、国家粮食安全后备基地建设项目、特色林果基地项目、标准化规模养殖小区项目、冷水鱼基地项目、种养业良种繁育体系项目等。三是支持发展产业化经营。主要包括大力扶持农牧民专业合作组织发展，加大对农业产业化龙头企业和农牧民专业合作社的扶持力度，创造吸引龙头企业入户新疆的环境，支持新疆特色农牧产品宣传和推介，不断提高优势特色农牧产品质量和市场竞争力。四是支持健全技术服务支撑保障体系。重点建设项目包括：基层农业技术推广体系建设项目、农机服务体系建设项目、动植物疫病防控体系建设项目、农产品质量安全体系建设项目、市场与信息服务体系建设项目、农牧业综合执法体系建设项目、草原监理执法体系建设项目、农牧业防灾减灾体系建设项目、现代农牧业科技创新体系建设项目等。五是支持生态建设与保护。重点建设项目包括：农村沼气工程、草原保护与建设项目、兵团农田防护林建设项目、乡村清洁工程、农业生物资源保护项目等。六是支持农村劳动力培训与就业增收。重点建设项目包括：农牧业科技培训体系建设项目和农村劳动力转移阳光培训工程。七是支持进一步扩大农业对内对外开放。要加快实施新疆农业“走出去”战略，积极推动与中亚有关国家的农业合作，支持东中部企业参与新疆特色农牧产品生产和开发，利用现代及传统传媒手段，为广大生产企业和农牧民提供及时有效的信息服务，提高新疆特色农牧产品的市场知名度。
西藏篇
西藏自治区全区总面积120万平方公里，农牧区面积占全区总面积的90%，其中草地96686.16万亩，林地19025.44万亩，耕地542.45万亩，其他农用地179.11万亩。截至2010年底，全区总人口300.21万人，其中藏族人口271.63万人。全区农林牧渔业总产值占西藏GDP的19.86%，农牧业仍然是西藏国民经济的基础产业。
经过努力发展，西藏农牧业取得了重大成就。一是农牧民收入持续增长，生活水平不断提高。2010年全区农牧民人均纯收入达到4139元，比2000年增长2.1倍。特别是从2003年开始，全区农牧民人均纯收入连续保持两位数的增长。二是粮食产量保持稳定，种植业结构不断优化。2006～2010年间，粮食作物稳定在17万公顷左右，产量稳定在90万吨以上，确保了西藏粮食安全。三是畜牧业生产方式加快转变，生态环境保护与建设成效明显。2010年，全区牲畜出栏率突破30%，比2000年提高6.1%；肉类总产量达到26.31万吨，比2000年增长76%。2011年，全面实施草原生态保护补助奖励机制政策以来，全区草原生态环境有了明显改善。四是农业产业化经营水平有所提高，农牧业市场竞争力得到加强。2010年，自治区级龙头企业产值达15.4亿元，比2005年增长81.2%。五是农牧民培训力度不断加大，就业结构发生积极变化。从2006年开始，累计安排近2亿元资金，专项用于农牧民培训，使农牧民素质和就业技能得到明显提高。2010年，全区乡村劳动力中从事农林牧渔业的比重已由2000年的89.4%下降到75%，从事工建商贸业及其他非农产业的劳动力总数比重由10.6%增长到25%。六是新农村建设步伐加快，农牧区面貌不断改善。截至2010年，全区共有140万农牧民住进了安全适用的房屋，先后解决了180.2万农牧民饮水困难和饮水安全问题，使60多万农牧民群众用上了沼气，实现了“县县通光缆、乡乡通电话、乡乡通传真”，农村面貌正由局部改善向整体改善转变。
由于西藏特殊的自然条件、地理位置和社会环境，当前西藏农牧业仍存在着突出困难与问题。一是基础设施建设滞后，自我发展能力弱；二是超载过牧逐步缓解，草原生态保护与建设任务依然艰巨；三是农牧科技创新和体系建设滞后，支撑服务能力不强；四是农牧民组织化程度低，特色农牧业产业化发展缓慢；五是农牧民受教育程度低，增收压力大。
西藏农牧业发展坚持“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的总体思路，综合考虑自然资源条件、产业基础以及发展潜力等因素，引导各类生产要素向优势产区和产业带集聚，《支持西藏农牧业发展规划（2012～2020年）》中确定了“三个特色产业功能区、八个特色优势产业带”。三个特色产业功能区包括藏中南区域特色农畜产品开发区、藏西北区域高寒草地特色畜产品供给区和藏东南区域高山峡谷特色生物资源开发区。八个特色优势产业带包括藏中优质青稞马铃薯产业带，城郊高原绿色蔬菜、果品产业带，藏东北牦牛产业带，藏中奶牛产业带，藏中北绵羊产业带，藏西北绒山羊产业带，藏中藏东藏猪藏鸡产业带，林下产品和藏药材产业带。
未来几年西藏农牧业发展有七项重点建设任务。一是落实惠农政策，深化农村改革。主要包括进一步落实粮食直补、良种补贴和农机补贴等强农惠农政策，落实好西藏青稞良种补贴政策，稳步推进农业保险，积极探索有利于农牧民增收和农牧区生产力发展的组织形式，大力培育农牧区市场主体，继续坚持和完善“三个长期不变”政策，实行最严格的耕地和草场保护制度，鼓励支持耕地和草场使用权合理流转。积极扶持市场化运行的农牧业发展新机制。二是加强基础建设，提高综合生产能力。确定的重点项目包括基本口粮田建设项目、农业机械化示范区建设项目、国有农场基础设施建设项目、农牧业防灾减灾应急体系建设项目。三是加强科技创新，强化农牧业科技支撑。确定的重点项目包括农牧业科技创新能力建设项目、农牧业科技服务体系建设项目、农产品质量安全检验检测体系建设项目、草原监理体系建设项目、农机安全监理体系建设项目。四是加强特色产业开发，增强竞争优势。确定的重点项目包括种植业良种工程、特色畜种改良项目、农牧业特色产业基地建设项目、国有农场农业产业发展项目。五是加强农业产业化建设，提高产业带动能力。确定的重点项目包括加强农牧业产业化经营和农牧民专业合作组织建设，支持发展特色农畜产品深加工，支持创建全国绿色食品原料标准化生产基地，支持利用部属新闻媒体开展农产品宣传和推介。帮助在内地设立特色农产品销售窗口，开辟市场渠道。六是合理利用农业资源，提高生态修复能力。确定的重点项目包括秸秆综合利用项目、农村沼气建设项目、清洁能源利用工程、退牧还草工程、人工种草与天然草地改良工程、草原鼠虫草害防治及毒草利用项目、水生生物增殖放流项目、农业生物资源保护项目。七是加强人才培养力度，提高自我发展能力。包括农牧业科技培训基地建设项目、农村劳动力培训阳光工程。
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