核地质党员队伍现状及党员有效管理途径分析

［摘 要］ 非公有制经济的发展使党员队伍日益复杂，党员思想日趋活跃，价值观呈多元化趋势，党员管理难度明显增加。要坚持从严治党的方针,建立和健全能够使广大党员提高素质,发挥作用的制度和机制。

［关键词］ 党员管理 途径分析 核地质部门

随着改革的深化和市场经济的发展，核工业地质单位在属地化、企业化的进程中，其产业结构、内部机制、职工队伍等出现了新的情况、新的问题，深层次的矛盾逐步显现。在经济发展过程中，在新旧体制转换过程中，当前核地质单位党员队伍的现状如何？给党组织带来哪些新的挑战？我们就核工业地质单位党员队伍现状，在核地质行业某大队进行了广泛的调查。

我们调查的大队隶属于江西省核工业地质局，是一个有四十多年历史、并曾为国家核工业地质事业做出了重大贡献的核地质单位，现有职工1300余人，目前主要从事道路、桥梁、桩基等建设工程产业，也涉及天然色素、环保机械和商贸服务业等领域，地质找矿业退居次要产业，年创产值超过1个多亿。该队现有党员246人，流动党员占12.1%，离退休党员占党员总数的58.1%，混合经济体党员占党员总数的14.5%。

我们编制的调查问卷设计了有关大队(企业)党的建设、党组织战斗力、党员队伍的现状、党员领导干部作风、廉政建设、队(厂)务公开、下岗职工再就业、下岗及流动职工党员管理、企业改制后混合经济体党的基层组织建设、职工群众关心的热点问题等25个问题，每个问题设4个不同层次的选项。我们还编制了针对该大队三级党组织（支部、大队党委、上级局党组）和党员个人、党员领导干部的征求意见表，侧重征求在思想、组织、作风、工作等方面存在哪些突出问题等。问卷及调查表一同发放。调查对象包括：干部党员（15%）、职工党员（15%）、非党员干部（10%）、职工（10%）、离退休党员（10%）、离退休职工（10%）、下岗职工党员（10%）、下岗职工（10%）、家属（10%），发放问卷及调查表各120份，收回有效问卷调查表107份。

一、党员队伍现状：

根据调查，认真分析该队党员队伍出现的一系列新情况、新问题，探寻其根源，我们得出如下结论：

1、非公有制经济的发展使党员队伍日益复杂。调查显示，在非公有制经济中的党员，其身份主要有三种：一是生产者，二是管理者，三是所有者。从总体上来说这些党员对党是有感情的，对党的路线、方针、政策是拥护和支持的。但具体来说，党员在非公有制经济中所处的地位不同，思想观念也有所不同。处于劳动者地位的党员普遍存在着被雇佣的思想，有的党员怕影响与雇主的关系。在外单位就业的党员不愿暴露党员身份，不愿把党员关系转到所在企业而长期放在口袋里，成为“口袋”党员。而雇主与雇工由于在企业经济利益上的不一致，必然产生思想观念上的差异，使党员组织观念淡薄，党员作用弱化。

2、党员思想日趋活跃，价值观呈多元化趋势。近年来，随着人们思想不断解放，党员思想也日趋活跃，这既增加了党员队伍的活力，同时也增加了党员教育的难度。表现在：一是党员接受信息的渠道越来越多。一些党员由于政治鉴别力和政治敏感性不强，对社会上一些错误的东西缺乏抵制力，而对党组织的正面宣传教育却不一定能接受。对于片面认为社会平等程度不是提高而是降低了的观点，一些党员也给予“道义”的附和。例如，我们调查“对大队分配制度改革为多种分配制度并存”是否合理的问题，认为合理的和较合理的仅占36.2%。二是国际共产主义运动受到严重挫折，引发一些党员对社会主义和共产主义的信念发生动摇，对政治教育有抵触情绪。问卷中，在企业经济、政工、精神文明、后勤等几项工作中，政工工作的满意度只有10.5%。三是一些党员拜金主义、党内极端个人主义思想抬头,特别是党内腐败现象的滋生和蔓延，使得一些党员对党的前途有消极悲观情绪。四是由于经济收入的不平衡，社会分配差距拉大，也导致一些党员心理失衡,使党员教育工作难于取得应有的效果。我们设计的问卷调查中关于企业内部人员高、低收入之间的差距，认为较大和很大的高达85.6%。五是当前干群关系不和谐因素的存在，使一部分党员群众，特别是下岗党员，对共产主义理想和社会主义信念动摇，组织观、纪律观削弱。

3、党员管理复杂多样，管理难度明显增加。近年来，随着经济体制和政府机构改革的深化，人才的自由流动，部分职工党员下岗或提前内退，党员管理也面临许多新问题。一是流动党员的管理问题。一方面有些党员组织观念淡薄，组织关系迁走后迟迟不到新的基层党组织办理手续。另一方面有些单位或企业的党组织不健全，流动党员的组织关系不知迁往何处，从而给流动党员的管理带来较大的难度。二是非公有制企业和转制企业党组织隶属关系不顺畅，造成一些转制企业党组织无人管理的涣散状态。在对下岗职工党员的管理上也碰到了新问题。由于这类党员往往有一种政治失落感，对组织生活不关心，再加上他们要为自己的生计寻找出路，到处奔波，基层组织对他们难于管理。

二、党员有效管理的途径

党员队伍出现的上述问题，对于保持党员先进性提出了挑战，要求各级党组织高度重视党员队伍的教育管理，坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党员队伍的教育管理当中去，从制度上为保持党员先进性提供保证。要坚持从严治党的方针,建立和健全能够使广大党员提高素质,发挥作用的制度和机制。党员思想观念的多元化,需要从就教育抓教育,转变为紧密结合思想实际和时代特征抓教育；新时期党员从业领域活动范围的广泛性，与党组织习惯于静态管理的方式成矛盾,需要党员管理从静态封闭式转为动态开放式；党员队伍的不纯洁性,需要从治党不严转到从严治党；新形势下，党员队伍建设任务的日益繁重性,与渐趋薄弱的基层工作力量不适应，需要从过去只注重党务干部的使用，转变为使用和培养相结合。以上这些都是加强党员管理的有效途径。党员管理的关键是要坚持从严治党的方针,建立和健全能够使广大党员提高素质,发挥作用的制度和机制：

1、通“出口”，“吐故纳新”，使党员队伍保持活力。做好发展新党员的工作，是提高党员队伍的基础。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口关”。为了党的事业充分发展，增加党的生机和活力，必须重点做好混合经济体员工、知识分子、年轻干部中发展党员的工作，壮大党员队伍最基本的组织部分和骨干力量。同时要疏通“出口”，要按照党章规定标准处理不合格党员出党不畅的问题。据我们调查统计，近五年该企业不合格党员退出党组织每年不到0.25%，这也说明有部分不合格党员滞留党内。这必然会影响党员队伍素质的提高，严重削弱党组织的战斗力。因此坚持从严治党，必须建立正常的党员“出口”机制，解决好不合格党员及时出党的问题。

２、做好经常化的党员教育管理和监督工作。从严治党，除了必须把好“进口”，疏通“出口”之外，还要加强中间的管理，要着眼于对绝大多数党员进行经常化教育，不断提高他们的素质。首先，要组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高坚持党的基本理论、基本纲领、基本经验的自觉性，树立社会主义荣辱观。党员教育做到经常性、针对性、灵活性和多层次、多渠道，生动活泼，富有成效。其次，严格党的组织生活，要坚持和健全组织例会制度，党员领导干部民主生活会制度，开展谈心活动，认真地进行批评与自我批评，及时帮助党员克服缺点，纠正错误。

３、建立党员激励机制和严格执行党的纪律。要紧密结合党的中心任务，开展党员目标管理、党员责任感、创先单位等活动，激励广大党员在改革和建设中建功立业。在新的历史时期，对共产党员的模范作用应该有新的要求。他们应该成为坚决贯彻执行党的基本路线、献身改革开放的现代化事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众不断为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。要大力表彰先进的基层党组织和优秀党员。同时，对于不履行党员义务，模范作用不好的，该批评的就要批评；对于违纪的党员必须从严查处，做到功过分明，赏罚分明。

４、适应新形势的需要，探索建立流动党员的管理机制。在社会主义市场经济条件下，随着经济成分多样化，就业方式多样性，流动党员越来越多，范围越来越广。如何加强流动党员的管理，已经成为新形势下加强党员队伍建设迫切需要研究的重大课题。如果一味放任自流，必然会出现党员管理的空白，影响党的战斗力，但采取以往旧的管理方式也难于奏效，必须以改革的精神，积极探讨流动党员有效管理的新路子。要本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，来建立流动党员的管理机制，做到管活、管好。近几年，很多地方在这方面做了大量的工作，创造了一批有效方法。如发放流动党员证、调整基层党组织的设置；在经济组织中建立健全党的组织；加强社区的党建工作。要把党的工作扩展到社会领域，使党员走到哪里，党组织的教育管理就管理到哪里。通过有效的管理，充分发挥流动党员在改革、发展和稳定中的先进模范作用。

责任编辑 晏蔚青

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