摘要：夯实党的执政基础，关键在于建设一支强有力的基层党支部书记队伍。以粤西地区为例，目前粤西地区基层党支部书记队伍存在着选人机制、教育机制以及用人机制等方面的问题。分析上述问题，本文认为是因为选人机制不完善、教育机制不合理、激励机制不完善。针对上述问题，本文认为应该从完善选拔任用机制、健全完善教育培训机制、提升激励保障机制加以改善。
关键词：粤西；基层党支部书记；队伍建设
根据《中国共产党章程》规定，党的基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而基层党支部能否发挥强大的战斗力，关键在于基层党支部书记。“火车跑的好，全靠车头带。”建设一支强有力的基层党支部书记隊伍，对当前加强粤西地区基层党建工作，发挥基层党组织作用具有重要意义。
一、当前粤西地区基层党支部书记队伍建设存在的问题
改革开放以来，作为改革开放前沿的广东，不仅是全国经济的引擎，而且在许多方面都是加强党的建设的先行者、探索者。特别是在党的十八大以来，在党中央的领导下，广东省加强了基层党组织建设，不断提升农村基层党组织建设水平，推出了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，取得了不错的成效。但不可否认的是粤西地区基层党组织建设与珠三角地区基层党组织建设相比，仍存在较大的差距与不足，主要体现在基层党支部书记队伍建设上。根据相关调查、走访等研究，粤西地区基层党支部书记队伍建设主要存在选人机制、教育机制以及用人机制等方面的问题。
（一）在选人机制上
当前粤西地区基层党支部书记队伍建设主要出现了基层党支部书记队伍结构建设不合理，老龄化严重；综合素质低，缺乏专业知识和创新精神；男女比例失衡等诸多问题。而这些问题也进一步导致了基层党支部书记队伍整体素质偏低，无法带领群众脱贫致富。习近平总书记强调要建设一支高素质基层党支部书记队伍，推进基层工作更好地开展，基层党支部书记队伍素质的高低，直接影响着基层党组织工作的实际效果。只有选好选对了基层党支部书记，才能更好地为基层群众服务。
（二）在教育机制上
在基层党支部书记的教育和培训方面，粤西地区的教育培训体系显得不够科学，存在“重理论轻实践”的问题。每年上级党组织都会组织基层党支部书记到各级党校进行教育培训，主要学习理论知识或者先进的经验。不可否认，严抓基层党支部书记的思想建设很重要，有利于保持基层党支部书记队伍思想的先进性和纯洁性，但基层党支部书记更重要的是要发挥“领头雁”的作用，带领基层群众脱贫致富。虽然学习到了其他地方的先进经验，但缺少了如驻村实践等相关的实践机会，难以将经验付诸实践。因此，粤西地区在基层党支部书记的教育和培训方面，应做到理论教育和实践并重，给予党支部书记更多的实践机会。
（三）在用人机制上
粤西基层党支部书记队伍普遍存在工资待遇低，升迁机会少，医疗保障不健全等问题，究其根本，是激励机制不健全、不完善的问题。首先，在工资待遇上，粤西地区基层党支部书记平均工资为一个月三千元左右，难以满足其养家糊口的需求，严重影响了其工作积极性。其次，基层党支部书记大多由上级任命，无编制，不具有公务员身份，扮演着一种“似官非官”的尴尬角色。当前公务员考试竞争激烈，基层党支部书记工作繁忙，竞争力不足，而政府对于优秀基层党支部书记报考乡镇公务员未能提供足够的政策倾斜，导致他们难以进入公务员队伍。
二、存在问题分析
（一）选人机制不完善
选人机制的完善事关能否选出深受人民拥戴的党支部书记。首先，当前粤西地区基层党支部书记队伍候选人参选条件过于宽泛，没有对年龄、文化程度、政治条件、管理能力和致富能力做出明确规定，导致真正有能力、有素质、有文化的候选人却未能当选。其次，上级党委监管不到位。粤西地区民风彪悍、农村宗族意识浓厚，贿选以及投票唯亲的情况时有发生，基层工作很难取得成效。再次，农村基层群众主人翁意识较差。许多选民不珍惜自己手上的选票，甚至谁给好处就投谁。选人机制的不完善，直接影响着粤西地区基层党支部书记队伍建设。
（二）教育机制不合理
首先是培训教育体系不科学，一个科学的培训教育体系应该包括岗前培养、任职培训和定期轮训等组成，但实际运行中仅仅只重视任职培训，难以产生很好的效果。其次是教育培训过程重理论轻实践，在党校培训期间，思想理论教育占了过多的课时，而基层党支部书记迫切需要的实用技术、管理经验等没有占据足够的课时。最后是培训方法不科学，很多基层党支部书记文化水平较低且岁数偏大，过短的培训时间让他们难以接受太多的知识，容易导致基层支部书记培训走过场，学不到有用知识的问题。
（三）激励机制不完善
首先是工资待遇问题。基层党支部书记的工资待遇主要是国家补贴和当地基层收入，在贫困地区党支部书记的待遇会更低，严重影响支部书记的工作质量和工作积极性。其次是晋升途径狭窄。许多基层党支部书记希望通过在基层努力的奋斗最终获得公务员或者事业编制身份，但基层工作繁重，公务员考试竞争压力大，最终只能止步于基层党支部书记身份。最后是基层福利有待提高。基层工作繁重，条件艰苦，加上基层党支部书记年龄普遍偏大，身体长期处于亚健康状态。政府应该为基层党支部书记提供定期的免费体检，以及改善基层工作环境，提供一些健身器械，让他们在工作之余也能锻炼身体，缓解压力。
三、加强粤西地区基层党支部书记队伍建设的对策建议
当前，我国的社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要，与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着基层党组织在开展工作时所面临的问题更加复杂，基层书记身上的担子也越来越重。建设一支强有力的基层党支部书记队伍对于巩固党的执政基础，维持社会稳定，促进基层经济发展具有极其重要的作用。
（一）完善选拔任用机制
习近平总书记在十九大报告中指出“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业至上、公道正派，把好干部标准落到实处。”坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准是历来是我党选拔任用干部的一贯方针和根本原则。当前我国正处于全面建成小康社会的决胜期，需要大批德才兼备的干部队伍投身到中国特色社会主义新时代的建设中去，而在选拔任用基层党支部书记中，必须要坚持“德才兼备，以德为先”这一用人标准。基层党支部书记除了要有较强的工作能力，更要有良好的道德品质，这样才能得到基层群众的爱戴和拥护。
（二）健全完善教育培训机制
首先，应支持和鼓励基层党支部书记参加成人高考、函授等各类型成人教育，不断提高自己的学历层次和文化水平。基层党支部书记应积极与时代接轨，不断开阔自己的眼界，弥补自己的不足。各类型的继续教育为基层党支部书记带领基层群众脱贫致富和治村提供了坚实的理论基础。上级党委应出台相关的优惠性政策，比如为基层党支部书记报销参加成人教育时产生的费用，从财政方面支持和鼓励基层党支部书记提升自己的学历和文化水平。其次，针对基层支部书记工作繁重，难以参加教育培训的情况，上级党委应划拨专项经费，用于大力发展和建设远程教育平台。以“慕课”“干部远程教育APP”等新媒体的形式，让基层党支部书记在工作之余，也能接受相关的教育培训，提高自己的综合素质和能力，更好的服务广大基层群众，树立“学习型”政党的光辉形象。
（三）提升激励保障机制
1.提升工资待遇，改善生活状况。首先，应适当提高基层党支部书记基本工资以及增加绩效考核奖励标准。明确奖励的等次和区别，对于绩效考核中获得
“优”或者“良”的基层党支部书记，应分别予以不同的奖励，这样有利于促进基层党支部书记为基层群众做更多的实事。其次，上级党委还应加大艰苦边远地区党支部书记的财政补贴。主要指节假日值班补贴和通信交通补贴等，党支部书记工作的地区越偏远，生活条件越艰苦，对他的财政补贴力度就应该越大，这样不仅体现了上级党委对艰苦边远地区党支部书记的重视和关心，更增加了基层书记的获得感。
2.完善升迁机制，提供政策支持。首先，在每年的乡镇公务员考试中，上级党委应拿出一定的指标，从考核优秀，基层群众认可的基层党支部书记队伍中专项招录乡镇公务员，放宽他们报考公务员的年龄、学历条件，在政治上给基层党支部书记一个“出路”，打破升迁无望的“困境”。而对于一些在基层党组织工作或者是在带领基层群众脱贫致富方面上有过突出贡献的党支部书记，可以破格提拔为乡镇一级领导岗位。其次，上级党委应提高基层党支部书记的政治地位，积极推荐优秀基层党支部书记担任各级党代表、人大代表以及政协委员。基层党支部书记身处国家党政工作一线，最了解我国国情，也和基层群众联系最为密切。通过推荐优秀基层党支部书记担任“两代表一委员”，将较好发挥他们多年的基层工作价值，通过基层党支部书记的反馈和提议，上级党委才能了解到最真实的基层状况，为下一步制定出台基层政策提供导向。同时上级党委还应加大对优秀基层党支部书记的宣传和表彰力度，增加基层党支部书记的荣誉感和成就感。
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