评价制度和责任追究、损害赔偿制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，通过责任追究、经济赔偿等制度，实现环境保护法律责任、经济责任、行政责任的“三重落实”。四是建立空间规划体系，抓紧完善与主体功能区配套的政策措施，限定不同区域的使用用途。按照“保底线、优布局、调结构、严标准”的原则，加快研究制定珠三角、粤东西北不同区域差别化环保准入政策，促进我省区域协调、可持续发展。
用活市场激发环保活力，建立高效规范的市场服务体系
环境是重要的资源，应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立高效有序的市场服务体系。一是推进排污权有偿使用和交易制度。要进一步完善排污许可证制度，加快推进排污权有偿使用和交易试点，充分运用市场机制提高污染减排的效率。二是探索实施绿色经济政策。推动出台全省燃煤火电机组脱硝电价管理办法，稳步推进环境污染责任保险等绿色信贷政策，积极推进环境监测社会化。三是探索建立生态补偿市场化模式。积极推进流域生态补偿试点，培育环境损害社会化评估市场，探索以市场导向为主，以市场交易的方式来实现横向、公平补偿。四是建立环保产业规范运转机制，健全法规标准，完善市场规范，加大政府扶持力度，推进环保产业、市场的规范化发展。
从严从紧推进全防全控，建立强力有序的综合监管体制
现行环境管理体制管理分散、约束不足，必须从严从紧推进全防全控，建立强力有序的综合监管体制。一是建立区域、流域联防联控机制。大气、水污染具有区域性、流域性特征，要与属地管理相结合，探索建立流域、区域联防联控机制，逐步建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。重点要加快推进珠三角环保一体化，完善珠三角区域大气污染联防联治机制和跨行政区河流交接断面水质保护机制。二是建立独立而统一的环境监管体制。健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，创新联合执法、区域执法、交叉执法等环境监督执法机制，推进精细化、网格化环境监察体系建设，逐步建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度。三是建立从严从紧的环境执法体系。健全两高“关于办理环境污染刑事案件司法解释”配套制度，建立“事前、事中、事后”全过程严管机制，完善环保主管部门与行业协会共建企业环保自律体系，探索环境行政命令先予强制执行。四是提升环境执法现代化水平，研究推进环保大数据战略，建立先进的环保信息平台，健全涵盖省、市、县三级环保部门的网上环境管理政务系统，以信息化推进环境管理现代化。
依靠群众凝聚社会力量，建立广泛参与的民主环保体系
一是完善信息公开机制，及时如实公开政府环境规划、环保审批、环境质量等信息，建立企业环境信息的强制公开机制。二是健全公民参与与社会监督体系。加快公众参与窗口、便民办事窗口、信访投诉窗口等“三个窗口”建设，建立重大环境决策、规划的听证、征求意见制度，完善网络问政平台和网上信访大厅，实行重点信访案件挂牌督办和领导包案，推动环境公益诉讼，主动接受人大、政协、社团、媒体等社会监督。三是建立全民环境教育体系，加强绿色创建工作，培育环保志愿服务，积极开展公众环保宣传教育，提高全社会生态意识、节约意识、环保意识。
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