县市场监督管理局关于深入开展信访矛盾化解年活动的实施方案

各股、室、所、站、队：

为进一步贯彻落实上级信访工作精神和县信访工作联席会议要求，大力规范信访秩序，深入推进社会矛盾化解，按照县委办、县政府办《关于印发<柳林县开展“信访矛盾化解年”活动实施方案>的通知》（柳办发［2019］108号）文件精神，经研究决定，从7月1日至12月31日，在全局深入开展信访矛盾化解年活动。现结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代社会主要矛盾新变化，按照县信访联席会议有关安排部署，紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，开展信访矛盾化解年活动，推动信访形势持续好转，进一步实现信访积案清仓见底，更好地维护群众合法权益，为建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林营造良好社会环境。

二、组织保障

为加强对信访矛盾化解年活动的组织领导，县市监局在县联席会议的统一领导下，成立信访矛盾化解年活动领导小组：

组长：***党组书记、局长

副局长：***副局长

***副局长

***副局长

***副局长

***副局长

成员：各基层站所、各股室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在机关综合办公室，办公室主任由刘满元同志兼任。各基层站所、各股室要高度重视，精心组织，并结合实际，拿出针对性强、可操作的具体措施，确保活动顺利推进。

三、工作目标

以信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等四个方面为主攻方向，以各基层站所和股室为主攻力量，下大力气消除一批影响和谐稳定的信访风险，化解一批频繁串联聚集的信访群体，解决一批困扰多年的重点信访问题，稳定一批缠访闹访的信访人员。通过信访矛盾化解攻坚战活动，全面排查梳理信访积案，制定务实管用、针对性强的分类化解措施，依法依规化解信访积案，进一步维护群众合法利益，提升社会治理能力，促进社会和谐稳定。

四、工作重点

要集中领导、集中力量、集中时间，采取逐案解决的办法，化解老矛盾，解决新问题，坚持避免可能引发群体性事件和规模性赴省进京上访，可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求等重大不稳定事件的发生。重点触及涉军群体、救助对象等信访领域；重点摸清军队退伍人员、救助等信访群体动态；重点化解尚未得到有效解决的信访难案、积案、老案或历史遗留问题;重点厘清上访老户的无理维访闹访行为和相关诉求。

五、方法步骤

信访矛盾化解年活动从7月1日起至12月31日结束，共分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(7月1日-4月20日)。各基层站所、各股室要围绕四大重点，紧密结合各自工作实际，针对存在的突出问题，研究制定相关措施。要层层动员部署，提高思想认识，明确攻坚任务，提出工作要求。

（二）集中排查阶段(7月21日-7月30日)。我局紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求，将向各基层站所、各股室集中交办省、市、县信访联席办交办的重点信访问题和县级掌握的重点信访问题。在此基础上，对以下重点问题进行排查梳理:一是排查梳理信访重点领域，研究确定本辖区重点信访领域攻坚的主要方面；二是排查梳理重点信访群体，研究确定本地主要的重点信访群体；三是排查梳理重点信访问题，研究确定本地重点信访问题的主要方面；四是排查梳理重点信访人员，研究确定本地的重点信访人员。要针对排查梳理出的重点，逐项逐件逐案逐人落实包案领导和承办人员。

（三)集中调处阶段(8月1日-11月30日)。各基层站所、各股室要摸清找准信访领域影响社会矛盾问题，采取各种措施全面化解。针对排查梳理出的重点，逐项逐件落实领导包案，统筹运用政策、法律、经济、行政等手段化解信访问题，对群众诉求合理的问题解决到位，坚决落实，对群众诉求无理的要思想教育到位，耐心细致地做好政策解释和教育疏导工作，要加强信息沟通，加大法制教育力度，切实消除风险隐患。

(四)督查总结阶段(12月1日-12月31日)。各基层站所、各股室要对信访矛盾化解年活动开展情况进行总结，分析查找及时进行总结，分析查找工作中的薄弱环节，正视工作中存在的问题和不足，及时补齐工作短板，建立健全信访工作长效机制。

六、有关要求

(一)加强领导，精心组织。各基层站所、各股室要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识信访矛盾化解年活动的重要性，切实提高思想政治站位，进一步增强责任感和使命感。认真谋划研究，强力攻坚克难，切实化解一批信访领域突出矛盾，确保活动取得实实在在的成效。

(二)密切配合，集中化解。信访矛盾化解年活动时间紧、任务重、涉及面广，必须坚持齐抓共管，形成推动工作的强大合力。各基层站所、各股室要按照每周一排查、每月一调度的要求，对本辖区、本股室信访涉稳问题进行全面、详细排查，做到底数清、情况明、责任实。在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到“件件有交办、件件有责任、件件有回访”，认真处理各类信访问题。

(三)落实责任，严格考核。信访矛盾化解年活动将纳入年度目标考评内容，总结推广排查与化解的成功经验做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。对不重视，排查不深入，调处不得力，治理不见效，导致社会矛盾纠纷突出的，予以通报批评;对引发重大非正常上访、酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，坚决追究有关人员责任。

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