关于做好机关事务管理工作的调研报告

根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，近期我围绕做好机关事务管理工作进行了专题调研，提出如下思考与建议：

一、我县机关事务管理工作机构设置情况

我局于2001年8月28日由县编委批准设立，为县政府主管县直机关事务工作的直属事业单位（简称县行管局）。2017年5月12日，经县编委批复同意增加相关职责、调整内设机构设置。2019年县机构改革将剥离行政职能后，现定编11名，其中主任1名、副主任2名。内设4个职能科室：办公室、综合管理科、接待办公室、公务用车管理服务中心。主要职责：认真贯彻执行党和国家有关方针、政策，结合县直机关实际，研究制定县直机关事务管理的具体管理办法和规章制度，并组织实施；负责县直机关和有关事业单位房地产管理，制订房地产管理规章制度；负责县领导机关大院有关办公用房建设、分配、调整、管理以及房屋维修审核、计划改造工作；负责县领导机关大院公共设施建设和环境绿化、卫生保洁、安全保卫、水电管理等工作，并督促有关单位做好机关内部管理工作；指导和协调县领导机关大院内各单位精神文明建设、社会治安综合治理、爱国卫生等社会事务工作；做好县委、县政府交办的全县大型会议、大型接待活动的会务工作；负责会议中心、机关食堂、异地任（挂）职领导干部周转房的管理及服务保障工作；负责县直机关单位节约能源管理工作，会同有关部门制订相关规划、制度并组织实施；组织开展能耗统计、监测和评价考核工作；参与推动公共机构节能工作；负责县公务用车管理工作；审核县公务用车编制、配备；负责全县公务用车调度、保险、更新、维修、处置等事宜；承办县委、县政府交办的其他事宜。

二、近年来我县机关事务管理工作取得的主要成效

一是公务用车管理进一步规范。制定出台了《××县公务用车管理暂行办法》和《关于进一步规范公务用车的通知》，进一步规范了用车范围和用车程序，平台车辆调度更加合规化、标准化和程序化，对所有平台车辆定期保养，对驾驶员反映的车辆故障问题第一时间解决，每年及时更新车况极差、年限较长、油耗较大和修理频率极高的安全隐患车辆，历年来平台车辆运营无重大事故、车辆违章状况呈下降态势。同时，切实加强平台驾驶员安全教育，邀请交警部门开展安全驾驶知识讲座，安全驾驶综合考评，并要求驾驶员之间在危险路段、恶劣天气时相互提醒。

二是机关办公用房管理进一步加强。根据上级党政机关办公用房管理相关规定，从权属管理、配置管理、使用管理、维修管理、处置利用管理等方面积极开展工作。今年机构改革期间，对县直机关办公用房进行了全面摸底，制定了统一调配方案，有效保障了机关办公用房科学合理使用。同时，建立全县党政机关办公用房年度信息统计报告制度，全面掌握机关办公用房管理信息，提升办公用房管理精细化、规范化水平。

三是后勤保障服务水平进一步提升。办会水平进一步提高，每年成功承办大小会务约100余场次，获得了各级领导的一致好评。安全保卫进一步加强，全面实行进出机关大院门禁管理制度，加强和改进了大院进出人员和车辆的管理。高度重视安全和综治维稳工作，协助做好群众上访工作，有效保障了大院正常工作秩序。

三是公共机构节能进一步推动。广泛宣传《公共机构节能《安徽省公共机构节约能源资源“十三五”规划》，积极营造崇尚节俭、厉行节约的良好氛围，倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，推动节约型、健康促进型机关建设。

××连续四年被县委、县政府评为社会治安综合治理和维稳工作“先进单位”，连续五年被评为“优质服务先进单位”。2017、2018年度连续二年被县委、政府评为县直机综合目标考核“优秀单位”，2019年被安庆市政府评为第十届“文明单位”。

三、当前我县机关事务管理工作存在的问题

近年来，我县机关事务管理工作经过不断的学习、借鉴、改革，实行了物业保洁、食堂、绿化、车辆维修等服务外包，服务意识和工作效率均比以往有所提高。但通过调研主要还存在以下问题：

一是制度建设有待进一步加强。如今年5月份县委第二巡察组对县管中心巡察反馈意见中，就明确指出存在制度建设有漏洞、资产报废处置手续不规范、相关补助费用不合规等问题。

二是工作效能有待进一步提升。由于机关干部年龄普遍较大等原因，工作中还是习惯于经验做法，面对新形势下的机关事务管理工作，管理模式没有及时进行创新。同时，部分岗位交叉，职责不明，服务保障工作效能有待进一步提升。

三是未完全推行服务社会化，做到管办分离。机关事务管理工作涵盖会议服务、保洁、保安、水电管线维护、车辆管理、异地任（挂）职领导干部周转房的管理及服务保障工作等，目前县管中心既是管理者又是服务提供者，该由市场管的没有放开，事务繁杂加上人手有限，影响了工作质效。

对策与建议

为着力解决落实当前机关事务工作中存在的困难和问题，不断提高新时代机关后勤管理质量，进一步抓好新时代机关事务管理工作，应做好以下几个方面的工作：

加强制度建设

机关事务后勤管理必须结合工作实际，实事求是地针对存在的问题，注重治本，注重预防，要更加注重制度建设，探索制定更加科学严密的制度“笼子”，用具体、管用、刚性的制度来约束后勤管理工作人员行为，建立健全廉政风险防控机制，加强信息公开、权力运行监管，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。

二、进一步提升工作效能

提高服务保障能力，提升工作效能建设。一要转换服务方式，开放服务市场，引进和使用社会力量，不断转变机关后勤服务的专业化、社会化水平；二要完善服务手段，适应社会化大生产和市场经济发展的要求，积极运用信息化、电子化和网络化手段，提升后勤服务的科技含量；三要创新党政机关办公用房资产保障机制，实行权属集中管理，逐步建立分级所有，权属统一，职责明确，配置合理依法监管的党政机关办公用房管理体制；四要创新后勤服务保障体制，提高物业管理水平，营造健康、文明、舒适的工作条件和生活环境。

三、建立以市场为导向，多元并存的服务机制

按照市场化、社会化趋势，引进现代化新时代后勤先进的服务机制，引入社会力量在机关后勤服务中的作用，建立健全后勤服务质量考核评分体系，实现服务依据标准提供，质量依据标准评定，考核依据标准进行，全面建立多元并存的服务机制，提高机关后勤保障能力。

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