“精、准、严、实”——乡镇脱贫攻坚工作汇报

2018年以来，梅岭镇围绕“精、准、严、实”的工作要求，认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚工作的总体部署，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，立足镇情、强化责任、集中人力、物力、财力，进一步巩固贫困村立新村脱贫成效，投入400多万元的立新高家、熊家、涧壁等6个项目建设按期完成；7户15人的脱贫目标圆满完成；全镇144户282名贫困群众生产生活明显进步，贫困群众人均可支配收入9753.43元，同比增长18.8%，“两不愁，三保障”完成全覆盖，人居环境进一步改善，建档立卡贫困人口收入达线率达100%；2015年初全镇贫困发生率为2.55%，2018年底全镇贫困发生率为0.71%；脱贫责任进一步细化落实，“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”等专项行动取得明显实效，共销号问题台账91个。为2020的决胜脱贫攻坚奠定了基础。现将具体工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

梅岭镇下辖5个行政村、2个社区（居委会）、1个分场，人口2863户11683人，共有建档立卡贫困户144户282人。按贫困深度可以细分为：低保贫困户107户219人，特困户5户5人，一般贫困户32户58人；按致贫原因可以细分为：因病致贫35户63人，因残致贫75户157人，因缺技术、缺劳力致贫34户62人；按脱贫时间计划安排为：2015年已实现34户60人脱贫，2016年48户96人脱贫,2017年16户27人脱贫，2018年脱贫7户15人脱贫，现有39户84人未脱贫；2019年计划28户67人脱贫，2020年计划11户17人脱贫。

二、2018年脱贫攻坚工作主要成效

（一）贫困村脱贫成效进一步巩固

立新村2015年列为省“十三五”规划扶持贫困村，共546户1541人，其中建档立卡贫困户19户29人；2017年共计整合扶贫资金1047万元，完成实施了34个扶贫项目，并于当年12月顺利“脱贫摘帽”；为进一步巩固脱贫成效，2018年继续投入404万元，完成实施了高家、熊家、塘上等自然村综合整治等7个扶贫项目，投入256.2万元，为11户贫困户实施了危房改造，巩固配套基础设施及实施长效管理，落实专职保洁员8名，规范垃圾治理，人居环境得到巨大改善；村扶贫车间完成6名贫困户的就业安置，贫困户增加工资收入0.5万元，避暑民宿产业蓬勃发展，年接待游客10万人次，收入达20万元；村集体完成15万元的经济收入；2018年新引进投资3000万元的在芙山房高端民宿项目，已进场施工，建成营业后，可为立新村产业扶贫做出有效探索。

（二）脱贫减贫任务按质如期完成

一是2018年区扶贫办下达我镇脱贫任务15人，于2018年12月顺利完成省交叉检查考核，人均收入达到6750元/人/年，达到了户户有增收门路，人人有增收渠道，脱贫质量明显提高；二是根据要求开展的“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”扶贫专项行动自我排查，以及省第九督导组检查出台账问题共计22个，按照要求进行整改，销号问题22个，达标率100%，促进了脱贫攻坚工作整体水平提高。

（三）精准识别更加客观准确

一是按照“七清四严”标准，组织全体镇村干部对所有建档立卡贫困户逐户逐人核查，积极与区房管局、交管所、区农商行等部门联系，进行房屋、车辆以及财产信息核查，取得相关产权证据，清理明显不符条件的各类人群共10户20人。二是同时对其他农村低保户、残疾户、大病户、危房户、无劳动力户以及独居户六类人群进行大排查大走访，摸排新增贫困人口4户13人。三是按照“一进二看三算四比五议六定”工作法，按法定程序开好村民民主评议会，镇村公示公告，全程接受监督，确保“清退有理，纳入有据”，不漏一人，不错一户。

（四）政策落实更加精准有力

坚持因地制宜、因人而异，根据每一户贫困户家庭人力资源、山林田地资源、技能技术特点、就业创业意愿，制定一户一策、开展精准帮扶。

1.盘活资源抓产业扶贫。鼓励各村居场干部、能人领办专业合作社8个，共计纳入贫困户144户144人，贫困户入社率100%。

全年帮助贫困户申请小额贷款67户173万元，户贷比达到44%；

对有山林田地资源的贫困户实施土地流转、资源入股，年终分红，2018年立新村的生态观光园、东昌村的果园采摘基地，共通过村委会、合作社流转租赁32户贫困户土地、林地73亩，吸纳9户贫困户利用小额贷款资金入股合作社，入股贫困户年均分红增收1000元；为17户“三无”贫困户建光伏户站17户，全部实现并网发电，年均增收2500元/户。全镇产业扶贫良态发展，实现产业覆盖96%。立新村贫困户李才秀，依托本村农家乐产业，自主经营农家乐，每年净经营收入可达7000元。

2.扬优借势抓就业扶贫。组织在家贫困户53人参加就业技能（家庭服务业）培训班，组织47名贫困群众参加“促进转移就业，助力脱贫攻坚”的“春风行动暨就业扶贫专项招聘活动”活动；全镇89名有劳动就业能力的贫困户，建立贫困村扶贫车间1个，吸纳在家贫困户6人上岗，人均每年增收5000元；结合农村清洁工程、森林防火工作，安排森林防火“三员”6名、巡山打锣员1名、保洁员30名、农家书屋管理员3名，共计40人就业上岗，人均每年增收5000元。小岭林场王能文，上岗森林防火“三员”，每月工资1200元，年均增收9600元，成为家庭主要收入来源。

3.健康扶贫到户到人。为144户贫困户均购买220元的城乡医疗保险和330元的重大疾病补充保险；全年累计发放临时救助资金0.78万元、医疗救助1.5万元；贫困户一对一家庭医生签约全覆盖，贫困户小病不出门、大病医治有保障，因病致贫的局面得到根本扭转，75名贫困户发生住院费用86.81万元，累计实现报销81.19万元，贫困户平均个人自费比例仅为6.5%。

4.教育扶贫应扶尽扶。累计发放学前教育资助金0.9万元；36名义务阶段贫困生均享受两免一补政策；为8名高中学生累计发放国家春、秋高中两季助学金1.5万元；为9名中职学生累计发放中职春、秋两季免学杂费1.1万元、助学金0.5万元、雨露计划补助2.4万元；累计资助62名贫困生金额9.05万元；金秋助学“双百工程”资助贫困生23人，累计发放1.38万元。确保及时发放到位，贫困生就读无压力。

5.危旧房改造持续发力。以住房安全有保障为原则，按照房屋内外粉刷、四面光洁、吊顶简约、居住舒适等改造标准，对照省市区督查检查反馈及自我排查问题台账，整合394万元对立新村贫困户的房屋人居环境改造提升，整合扶贫资金94万元，用于非贫困村贫困户房屋改造维修，帮助23户贫困户完成56项“四改”内容，有效保障贫困户的基本住房条件。为2户贫困户筹措6万元规划建房实施交钥匙工程，现贫困户已入住安全住房。

6.兜底保障应保尽保。全镇建档立卡贫困户已实现建档立卡户与城乡低保和五保户交叉覆盖，全年发放低保资金120.6万元、高龄老人生活补贴资金27.5万元、计划生育利导资金16.366万元以及残疾人补贴15.4万元；发放贫困户生态公益林补偿金6876.89元，耕地地力保护（农资）补贴13114.25元，退耕还林补贴135.6元，做到应保尽保，有效保障贫困户资源增收途径。

（五）产业扶贫成效势头初显

大力倡导能人领办，搭建平台，贫困户整合资源抱团发展，突破产业扶贫的平台瓶颈，目前全镇各村居场都成立了专业合作社或股份公司，聚集资金10万元，流转土地73亩，成立股份公司1家，贫困户入社入司率达100%，实现人均分红1000年/人。

瓦窑实业股份有限公司吸纳村民入股56人，人均分红达1000元/年，群众通过劳动致富过好日的意愿成为村民的共识，昔日的上访村，现已成为民风淳朴的小康村。梅岭镇东昌村通过能人领办，成立东昌农林种养专业合作社，吸纳贫困户9户，流转整合闲置土地230亩，引入战略合作企业梅岭奥辉生态农业有限公司和江西桑谷农业开发有限公司，采取“企业＋合作社＋农户”的经营模式,村里“葡萄园”、“桑椹园”“百果园”“玫瑰园”休闲民宿等项目发展效益初显，入社贫困户通过“流转土地得租金、务工干活得工资、资金入股得分红”三种方式增加收入。合作社成立3年来，合作社资产增长30%，入社村民共计分红25万元，派遣劳务用工6700人次，发放劳务工资约100万元，其中贫困户共计分红1.2万元，派遣用工180人次，年均增收劳务收入1880元，带资入社的回报率平均达50%，目前村民入社意愿高涨，贫困户脱贫内生动力明显增强，为其他村级产业扶贫探索了新的路子。

（六）决胜脱贫的基础更加夯实

全镇已完成28个自然村新农村点建设，七改三网达标率达87%，水泥公路通达率100%。开发和完善西花线、紫阳宫线、风雨池线等6条登山游步道共30余公里；拆除空心房、危房、破旧猪栏、鸡鸭棚舍、路障面积28000余平方米；不断完善长效保洁制度，长年聘请66名保洁员，更新“破、旧、坏”分类垃圾桶162个，清理卫生死角133处、农村垃圾600多吨；全面落实“五长共制”，清理港道、路域垃圾100余吨，新建污水处理管网6200米，镇村环境和河道流域环境明显改善,居民生活环境得到明显改善，镇村面貌焕然一新，为推进脱贫攻坚工作提供了良好的基础保障。

（七）扶贫攻坚责任进一步压实

一是坚持“党委总揽、分线运行、各负其责、共建其功”，实行镇党委履行扶贫主体责任，各分管领导、第一书记带驻村干部包村，村两委班子成员包片、包户，“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”；二是扶贫攻坚站做好总协调，镇各组室做好行业服务对接，分线作战，定期调度，确保各项政策落地迅速，落在实处。

三、脱贫攻坚专项巡视整改工作

（一）对照自查突出严密细致

3月4日召开了全镇关于中央脱贫攻坚专项巡查反馈问题专项调度会议，成立了专项脱贫攻坚自查问题整改小组，镇党委书记、镇长任双组长，各村第一书记任副组长，各村（居、场）第一书记分片包村严格按照中央脱贫攻坚专项巡查反馈问题进行举一反三、对照检查，镇扶贫攻坚站严格核查各村（居、场）上报问题，梳理问题16个措施92条。

二是整改方案突出责任压实

针对对照检查出的问题，制定了《梅岭镇落实省委关于中央巡视整改、全面加强加强整改工作的实施方案》，根据方案中明确的整改台账问题，进一步分解细化了工作任务，明确了责任领导、责任人员、整改时限要求等。要求每个责任领导、责任小组对领取的问题要进行“专题研究、定期汇报、跟踪关注”，全面推进中央脱贫攻坚专项巡查反馈问题解决，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。目前16个问题都已整改完成，92条措施全部落实到位，其中42条措施还需长期坚持。所有问题措施已形成工作台账。

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