（篇一）
党的十八大以来，习近平总书记对新时期加强和改进离退休干部工作作出了一系列新论述、提出了新要求，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[**]3号）和省委、省政府《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（苏办发[**]36号）对离退休干部工作提出了新的更高的要求。新时期，主动适应新形势，完善体制机制建设，探索加强和改进离退休干部党建工作新模式，以党建推动老干部工作转型发展是时代赋予我们的重要课题。
一、**区离退休干部党建基本情况
截止目前，中共**区委共有党员27364名，其中离退休党员10193名，占全体党员的37.2%。全区各镇、街道党（工）委共有党员20379名，离退休党员11015名，离退休党员占54.1%。全区城市建成区街道党（工）委共有党员13807名，离退休党员8077名，离退休党员占58.5%。全区区级机关共成立离退休干部党支部5个，各镇、街道社区成立离退休干部党组织16个。
二、**区离退休干部党建工作取得的主要成效和做法
（一）突出政治引领，加强离退休干部党组织建设
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神，强化离退休干部思想政治建设
一是开展系列主题实践活动。**年以来，先后在全区离退休干部中开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”、“助力高质发展共建三区两城”主题实践活动，通过学习党的十八大四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论，开展座谈讨论畅谈改革发展新成就，展示阳光心态，体验美好生活。宣传市区委“高质发展、后发先至”主题，宣传我区“三区两城”战略部署和“双百攻坚”三年行动计划，做好党员群众的引领工作，为区委区政府工作增添正能量。在助力“高质发展、后发先至”和**区“三区两城”建设实践中锤炼党性，强化离退休干部思想政治引领。
二是组织参观考察。认真落实老干部参观考察制度。先后组织全区离退休干部参观考察滨海大道、**医养一体护理院、农业综合体项目连云港集瑞农业园、赣榆柘汪西棘荡村和赣榆港建设情况。通过听取汇报、实地参观，体验我市的经济社会发展新成就。
三是参加重要会议。邀请老干部参加区委全会、区“两会”、**区“高质发展、后发先至”动员誓师大会，向老干部通报**社会经济发展情况，向老干部宣传**区“两个五百”（即棚户区改造拆迁500万平方米，招商引资资金xx亿元）攻坚计划，发挥老干部的政治、经验和威望优势，为连云港“高质发展后发先至”新一轮发展贡献力量。
(二)健全组织制度，全面推进离退休干部党建工作
一是全面推开，整体推进离退休干部党建工作。全面排查，深入各街道和区直机关单位开展离退休干部党建工作调研，摸清离退休干部党建工作情况，倾听基层心声，掌握一手材料，推进离退休干部党建工作。目前，指导区市场监管局、区民政局、区检察院、区法院等区级机关单独成立了离退休干部党支部，**公安分局离退休干部支部正在筹建中。各街道社区也全面推进离退休干部党建工作，成立了各具特色的离退休干部党组织。
二是因地制宜，分类指导街道社区开展离退休干部党建。随着两区合并、旧城改造和城市中心东移，**区各街道社区情况差异性较大。新东街道城市基础配套先进，社区资源丰富，市级机关、区级机关离退休干部较为集中，离退休老党员层次水平较高；**街道、幸福路街道作为老城区，基础配套相对落后，离退休干部外流较多，社区活动场所也有很大限制；新南街道、浦西街道拆迁改造力度较大，社区离退休干部变动也较大；洪门街道地处城郊结合地，各社区情况也不尽相同。根据这种情况，区委老干部局在对各街道社区指导中不僵硬固化、不拘泥于形式，坚持实事求是的工作作风，根据各单位实际情况分别指导，开展特色化离退休干部党建工作。建制性党组织与非建制性党组织并行，就近就便原则与根据兴趣小组成立党组织相结合，本着便于老干部参加活动的原则，无论组织关系有没有转入社区，都把老干部纳入社区党组织活动。
三是创新形式，建立健全非建制离退休干部党组织。根据省市委老干部局精神，大胆创新，灵活设置组织形式，先后在苍梧、星化、机关等10个社区开展非建制性离退休干部党组织试点工作。按照“一方隶属，多重管理”的模式，在离退休干部党员“三不转”（党员隶属关系不转、组织关系不转、党费缴纳渠道不转）的前提下，非建制性党组织把在社区生活的离退休干部党员纳入组织生活。健全组织制度，实现了突出健全班子，组织建设全覆盖；突出思想政治引领，党员教育管理全覆盖；突出发挥优势，增添正能量活动全覆盖；突出党内关怀，互助关爱传递温暖全覆盖；突出促进和谐，融入社区服务群众全覆盖；突出完善制度，管党机制全覆盖等六个“全覆盖”。积极引导离退休干部在社区发挥作用，激发了离退休干部党建活力，完善了离退休干部管理制度，是离退休干部党建工作的有益探索。
四是注重特色，重点开展品牌化创建活动。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化创建。重点打造苍梧社区“苍梧人家”小报特色党支部、星化社区“善行天下”老干部党员志愿者公益食堂、洪门社区老干部说唱团支部、西大岭社区老干部党员逯正海书画工作室、玉龙社区骆晓红书记工作室、机关社区“馨悦夕阳”等一批特色品牌。通过创设品牌扩大成效，以品牌示范引领带动全区离退休干部党建百花齐放、百家争鸣。
(三)传递组织关怀，积极为老干部办实事做好事解难事
一是贯彻好“三个保障机制”。坚持做到离休费当月足额发放，医疗费按规定实报实销，实行医药费次月报销制度。加大财政支持力度，对医药费出现的资金缺口，协调财政资金及时补充到位，继续保持医药费用零拖欠。每年组织全区老干部开展健康体检活动，组织老干部家庭医生签约，力争老干部家庭医生签约全覆盖，完善老干部医疗健康保障制度。
二是落实好走访慰问制度。在全区离退休干部党员中深入开展“面对面、心连心”大走访活动，健全走访慰问机制，帮助解决实际困难，加强党内关怀帮扶。区委老干部局和区各单位、镇、街道、社区全面落实走访慰问制度，每年春节对全区所有离退休干部党员和离退休党组织走访全覆盖。针对独居、空巢、生病卧床等特殊群体老干部党员，建立定点结对联系制度，及时发现解决老干部日常家居生活中的困难，给予心理疏导和精神慰籍。落实高温季节、国庆中秋、元旦春节区委领导带队走访，推动全区老干部走访慰问制度化、常态化。
三是丰富老干部精神文化生活。改善区老干部活动中心条件和服务水平，及时更新各类报刊杂志，全天候面向老干部开放。加大社区老干部活动室投入，改善社区为民服务中心、乐龄生活馆等场所条件，共享社区资源服务老干部。引导组织老干部成立书画、舞蹈、门球、太极拳（剑）等各类兴趣小组，让老干部老有所养、老有所乐。每年组织组织钓鱼活动、棋牌比赛、门球比赛等活动，支持门球协会老干部外出参加比赛。
四是用心用情为老干部做实事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服务老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到**检查治疗，老干部局每年都向区政府平台办积极协调车辆，并安排专人陪同服务。离休干部崔广义早年在沂蒙老区参加革命、70余年从未回访，今年4月份老干部局派专人陪同探访沂蒙老区，圆了老同志多年心愿，赢得了广大老干部的由衷称赞。
三、存在的问题和原因
（一）组织建设仍有待进一步加强
全区50余家区级机关单位，仅有5家单位建立了离退休干部党组织，15个镇、街道所属100余个社区单独成立离退休干部党组织也较少。
（二）班子建设仍任重道远
离退休干部党组织班子相对松散，组织书记基本上都由在职党员兼任，班子成员配备不强、不齐是离退休干部党组织的普遍现象。
（三）经费保障仍有待强化
离退休干部党组织的党员教育经费、活动经费、培训经费不足，落实力度不够，客观上制约了党组织活动的正常开展，离退休干部党建经费保障机制需要进一步健全。
产生以上问题的原因主要有以下几个方面。
一是离退休干部党员大量转入社区。**区大多数区级机关和事业单位90%以上的离退休干部党员已将组织关系转入所在社区，仅有个别党员组织关系保留在原单位。社区成为离退休干部党员活动的主阵地、离退休干部党建的主战场，在原单位成立离退休干部党组织已无普遍意义。同时社区党建人手不足，社区工作人员普遍一个社区3至5人，随着社区管理精细化，社区事务不断增加，特别是近年来街道社区的拆迁任务繁重，社区工作压力较大，客观上造成党建工作让位于社区事务。
二是离退休干部党建面临多重困境。首先离退休干部党员面临尴尬处境，大部分**至70岁的老党员要照看、接送第三代子女；70岁以上老党员参加组织活动有心无力。同时离退休干部党员的利益诉求趋向多元，需求也更加个性化、复杂化，参加党组织生活随意性大，出勤率低。少部分离退休党员不再追求进步，不再自觉参加组织生活，个别党员把交党费看作是纯粹的经济负担。要从中选出党性强、身体好、经验足的离退休干部党组织班子，难度较大。
三是离退休干部党建经费机制尚未健全。中央省市文件中都明确规定了经费渠道和标准，将离退休干部党建工作经费、党员教育经费、培训经费“列入同级财政预算”或者“列入单位年度预算”等，但路径比较笼统，且缺乏强制性，到基层落实难，缺乏统一的经费统筹机制和渠道。
四、加强离退休干部党建工作的对策和建议
一是要强化责任考核，落实好各类责任主体。建议把离退休干部党建工作纳入党建工作总体布局，纳入基层党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公务的重要内容。强化街道、社区的离退休干部党建主体责任和离退休干部原工作单位的共建责任，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。
二是要落实共建共管具体举措，加强社区基础保障。中办、省委办等相关文件明确了离退休干部党建经费保障途径来源。建议落实基层党建专项经费列入财政预算；市直、区直机关按离退休干部党员人头活动教育经费，每年年初划拨入社区；共享辖区单位场所设施等活动资源，辖区单位给予场所、设施、经费等方面支持；离退休干部党费返还等。切实为离退休干部社区党建工作提供基础保障。
三是要探索激励机制，保护好老干部的党员意识党性观念。相关文件中规定了老干部党组织书记补贴制度，省市老干部局多次督促兑现补贴。要保持好走访慰问制度，除了重大传统节日各级走访慰问外，更要坚持日常的走访看望制度，传递好组织的关爱温暖。要从老干部党员的精神文化内在需求出发，成立各类文体小组，在文体活动中强化党性意识。要结合社区治理，搭建多种平台，发挥好他们的独特优势，在融入社区中彰显党性观念。
四是要推动建立联席会议制度，推动离退休干部工委实体化运行。目前，离退休干部工委在老干部局加挂牌子，人员、职责、运行制度都没有明确，工作还是老干部局一家单打独斗。建议充实离退休干部工委组织部门和人员，把组织、财政、民政、国资委、社会保障、教育卫生、机关工委等部门纳入离退休干部工委成员单位，明确工作职责和运行机制，建立离退休干部工作联席会议制度，及时研究解决离退休干部工作中的问题。
下阶段，**区委老干部局将继续努力拼搏，以时不我待、只争朝夕的精神干劲，以实事求是的工作作风、抓铁有痕的工作力度、一抓到底的工作韧劲，脚踏实地开展工作，用心用情服务老干部，推动社区离退休干部党建工作再上台阶，圆满完成区委区政府、市委老干部局交给的任务，满足广大老干部对美好生活的新向往。
（篇二）
离退休老党员在经济社会发展中发挥着独特作用，做好离退休老党员的管理工作，具有重要的现实意义。在新的历史时期，必须加强对做好离退休老党员工作重要性的认识，为加强对离退休党支部工作的管理，将管理工作提升到一个新的层次和水平，**局林业局机关党委采取召开座谈会、实地查看、走访、调查表、问卷等多种形式，深入开展离退休干部党支部建设情况调研工作。
一、基本情况
**局林业局目前共有离退休干部党支部5个，离退休党员有132人。其中，离退休干部党支部书记**岁至70岁的有55人，占42%；70岁至80岁的有42人，占36%；80岁以上的有35人（其中离休干部2人）占28%；平均年龄71岁。
二、主要做法和成效
（一）领导重视、保障有力。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。我局各级党组织高度重视离退休干部党支部建设和思想政治建设工作，各级党支部把离退休干部党支部建设作为基层党建的重要内容摆上议事日程，纳入党建目标管理，列入党支部议事日程，做到有部署，有研究、有检查，有表彰。如花坪自然保护管理局党支部把离退休干部党支部工作摆上议事日程，做到年初有部署，半年有研究、年终有检查，每年专题研究一次离退休干部党支部建设工作，并明确一位支部委员具体负责离退休老同志党支部建设工作。不定期举办离退休干部党支部书记培训班和研讨会，加强工作指导。
（二）健全制度、措施到位。各离退休干部党支部普遍建立健全学习制度，支部委员议事制度，党员情况交流制度，支委走访党员、干部联系制度，党费收缴等各项制度。据统计，全局局属4个离退休干部党支部中，都能按时换届；92%以上的干部党员能自觉交纳党费；80%以上党支部坚持定期组织政治理论学习制度。紧扣时代主题，上党课、看录像、参加专题报告会，座谈交流，发送学习材料。有4个支部有固定的党员活动室和一定的活动经费，支部常年为党员干部征订《中国老年报》、《党支部生活》等读物，购买有关资料，有条件的单位还在活动室另外订有多种报刊杂志，保证干部党员随时阅读、学习。
针对离退休老同志居住分散、年老多病、行动不便的实际，支部采取送学上门、送资料上门、送信息上门，送服务上门等方式，为他们提供精神粮食；协助党支部和有关部门做好落实老干部政治、生活待遇，听取他们的意见，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难；走访生病、住院老同志，送去党的温暖和关爱。90%以上党支部工作开展比较扎实。局领导经常参加老干部学习活动，听取离退休干部意见建议，当老同志生病住院时，走访看望慰问生病住院老党员、老同志。林业局人教科为老同志学习和文体活动提供场所，征订人民日报、广西日报、**日报、老年报、等多种报纸和多种杂志，有效保证了党支部组织学习和开展活动。
（三）活动丰富、寓教于乐。各党支部结合自身实际，定期或不定期地组织广大离退休干部党员开展丰富多彩、形式多样的活动，寓教于乐，把知识性、思想性、趣味性融为一体，让离退休干部在各种喜闻乐见的活动中陶冶情操、净化思想，实现晚年价值。
一是组织离退休干部党员开展下棋、书法绘画、打球健身等文明健康的文体活动，丰富老干部党员精神文化生活，让他们远离孤独失落、保持身体健康，心理愉悦，提高生活质量。
二是组织离退休干部党员外出参观学习，感受改革开放的发展成果，开阔眼界，更新思想。如龙泉生态林区管理处党支部定期组织老同志开展一次健康有益的趣味活动，一个季度组织一次户外活动，每年组织一次到红色教育基地参观学习考察，老同志都表示很满意。
三是在建党纪念日等节点，开展系列党性教育主题实践活动。如千家洞党支部组织部分老党员干部七一到到兴安、灌阳等革命老区参观学习，接受革命传统教育；猫儿山党支部积极组织老党员开展““两学一做”教育活动、找差距，明方向，树新风，促和谐；林业局机关党委组织开展“庆七一”主题系列活动，宣传党的最新政策。在活动中，注意消除老同志们生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡，正确对待改革开放、市场经济中出现的一些问题，学会全面地发展地观察社会现象，既激发离退休干部党员参加支部的活动热情，满足他们丰富晚年生活的需要，又起到倡导文明新风，促进精神文明建设、增进社会和谐的作用，增强了党支部的活力、凝聚力和向心力，收到良好的效果。
（四）注重引导，发挥作用。近年来，各基层党支部注重教育和引导离退休干部党员发挥政治、经验、威望等方面独特优势。许多老同志在宣传党的路线方针政策、民主法制建设、公民道德建设、老年教育、老年体育、精神文明建设、关心教育下一代、为经济社会发展献计献策等方面奉献余热，服务社会、服务基层、服务群众，为社会的改革、发展、稳定事业发挥着应有的作用，取得了明显成效。近年来，支部把党建工作与老年学校、老年人协会工作有机结合起来，融为一体，支部委员和老党员大多成为社区、老年人协会成员，成为这些涉老群众团体组织的骨干。
三、存在问题和原因分析
离退休干部作为一个特殊的群体，因其本身的特殊性，党支部的建设与发展比之普通党支部，受到内外因素的影响更大。通过实际走访与调查，发现机关单位对开展离退休支部活动大多是有一定规划的，但是普遍觉得在开展活动的过程中困难重重，针对上述的实际情况，我认为困难的原因主要集中在以下三个方面。
一是机关离退休老党员受客观条件限制，活动无法按时参加。在机关单位中，离退休老党员普遍年龄都偏大，身体状况也不复以往，而且随子女外迁的情况较为普遍。所以在单位号召进行离退休支部活动时，老党员们的参学率受客观条件限制也不高。长此以往，就容易让机关的离退休党员游离在组织生活之外，成为组织生活的“局外人”。
二是机关单位对老党员日常关心关怀不够，导致参与热情不高。我曾有一次与离退休老党员们闲聊发现：老党员们退休之后，尽管大多数时间都在社区生活，但是很少有人愿意把党组织关系转到社区，不愿意的原因主要是出于老党员们觉得自己在单位工作了大半生，对所在的单位仍有一种归属感与情愫，怕退休之后再将党组织关系转走，就会和单位彻底的脱钩，但是谈到为什么不去参加支部活动时，老党员们普遍认为，由于不知道单位的近况和新的政策，去了还怕麻烦自己单位的人，所以索性不去了。这也表明，在日常工作中，机关单位对老党员们的关心关怀是不够的，单位的重大变化、重大的政策没有及时传导到位。
三是离退休老党员思想上出现松懈，自我要求降低。现下出现了少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习的情况，支部活动纪律约束松弛，“三会一课”落实难度大，学习的号召力度与感召力度不强。
四、对策和措施
新形势下如何加强和改进离退休干部党支部建设，并结合老干部的高龄、多病、行动不便、流动性大等特点，研究探索离退休干部党支部建设及活动方式的新路子，不断提高离退休干部党支部建设和思想政治工作水平，是离退休干部党支部工作面临的一个新课题。对此，我们提出以下建议：
（一）配优配强班子，加强组织建设。
一是在选配班子上有所创新。要将思想政治素质高、组织能力强、身体健康、有奉献精神的年轻退休干部党员选拔到支部书记岗位上，年龄一般不宜超过70周岁，或由在职党员干部兼任；二是不搞任期制，对因年事已高及健康原因，不能经常组织活动的班子成员，及时进行调整充实。三是选派一名在职党员干部到离退休干部党支部任职，把抓党建和为老同志服务管理结合起来。四是创新党组织的设置方式和活动方式。按便于开展学习活动、服务管理的原则，构建以单位为主，社区为辅的党员管理体系，在离退休干部比较多的地方单独建立党支部或党小组。
（二）加强组织管理，强化服务措施。
在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是对年老体弱、行动不便的党员，一般不要求参加集体学习和活动，可由支部派人上门向他们传达重要会议精神和活动情况、听取意见和要求，并在生活上、精神上给予更多的关心和照顾。二是坚持联系党员制度。以多种形式与党员保持联系，如建立家访制度、病房探望制度、年高体弱党员联系制度。组织相对年轻的老同志与高龄卧病的老党员开展“老老结对”活动，定期以电话询问，入户走访等形式，及时通报党内生活情况及单位工作情况，保证党员与组织的密切联系。三是加强流动党员管理。对于季节性流动老党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，做到党员管理服务全覆盖。
（三）加强组织领导，改善工作条件。
要切实加强对离退休干部党支部建设工作的领导，把离退休干部党支部建设摆上议事日程，定期研究离退休干部党支部工作。必须重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题，加大投入力度、改善活动条件，创新活动载体，丰富活动内容，确保离退休干部党支部活动正常开展。在日常工作中给予必要的指导和协调，根据老同志的特点，充分利用各种资源，按照“学、乐、为”的要求，改变传统“说”“教”为主的方式，科学合理设置离退休干部党员喜闻乐见、务实管用的活动载体，寓教于乐，陶冶情操，更新思想，开展创先争优等主题实践活动，并进行评先表彰，激发离退休党支部建设与发展的内在动力。
（篇三）
为进一步掌握我省离退休干部党建工作面临的新情况、新问题，在新的起点上提升离退休干部党建工作水平，根据局统一安排部署，我局组成5个调研组，每组由1名局领导带队，对设区市和部分省直单位离退休干部党建工作展开专题调研。目前，已经完成全省9个设区市和8家省(中)直单位的调研任务，基本摸清了我省离退休干部党建工作的基本情况，发现了存在的主要问题。现将有关情况报告如下。
一、总体情况
调研主要采取召开座谈会、实地察看、发放调查问卷等方式进行，共召开各级各类座谈会35个，实地察看46个离退休干部党支部，发放并收回调查问卷190份，具体情况见下表：
总体来说，各级老干部工作部门重视加强离退休干部党支部建设，党委(组)充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。大部分单位领导从思想上真正关心重视老干部工作，把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，并在人、财、物上给予支持。各级党组织认真落实中组发〔**〕12号文件规定，本着有利于把离退休干部党员组织起来活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部或采取行之有效的方式，较好地保证了每一位离退休干部党员编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。全省绝大多数党支部能按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。各离退休干部党支部从实际出发，建立健全了一套行之有效的制度，离退休干部党支部建设逐步规范化、制度化。与此同时，离退休干部党建工作还存在机制不顺畅、少数单位领导对离退休干部党建工作不够重视、人员经费场地保障不足以及离退休干部党支部班子尤其是支部书记选配难、活动开展难、部分党员管理难等困境。二、主要做法和经验
1.高度重视，提升党建工作领导力
各地各部门充分发挥主观能动性，积极争取各级领导支持，高位推动离退休干部党建工作。一是强化领导主体责任。绝大多数单位和部门的领导高度重视离退休干部党建工作，明确和落实离退休干部干部党建工作责任主体，强化党组织主要领导的第一责任人职责。吉安市、井冈山市建立了领导责任制，市委常委会每年定期听取和分析老干部工作情况汇报，及时解决老干部党支部建设中存在的问题。上饶市在**年初市委常委会研究通过市领导与离退休干部党支部书记“一对一”联系制度，通过电话、微信、节日走访慰问或参与支部活动等方式，加强与老干部联系，听取老干部意见，帮助老干部解决实际问题。省公安厅高度重视离退休干部党组织建设，将离退休干部处列入厅政治部序列，坚持把离退休干部党组织建设纳入厅机关党建工作总体规划，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，老干部处协同抓的工作格局。二是纳入党建工作总体规划。鹰潭市制定规定，对各地各单位老干部党支部建设工作不达标的，取消单位的一切评先资格；市委组织部、市委老干部局、市直机关工委连续三年对全市各地各单位离退休干部党支部建设进行了调研和考评，促进了离退休干部党建工作深入推进。安福县等地把离退休干部党支部建设工作纳入全县党建工作目标考核，做到统一规划、统一管理、统一考核。彭泽县、省总工会将离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划，每年评优评先都给老干部一定数量表彰名额，充分体现了对老干部党建工作的重视。三是加大保障力度。各单位、各部门积极统筹，加大支持力度，从资金、场地等方面对离退休干部党支部建设大力保障。抚州市委老干部局突出问题导向，适时向市委、市政府领导和组织部门汇报制约离退休干部党建工作发展的关键问题。在市领导的关心下，市财政将离退休干部党支部交通、通讯费用8万元列入年度预算。南昌市青山湖区湖坊镇离退休干部党支部，年人均活动经费达到7000元；景德镇市国土局划拨给每名离退休干部人均4000元活动经费；省公安厅活动经费为人均**元；抚州市财政局、抚州市教育局、抚州市粮食局、鹰潭市公安局、鹰潭市民政局等单位老干部活动经费也达到人均1000元。九江县建设规划局、抚州市财政局、东乡县教育局、鹰潭市民政局、鹰潭市月湖区江边街道社区、贵溪市民政局、省农业厅、省公安厅、省总工会老干部活动场所不但保障充分，设施设备也比较完善，老干部参加活动的积极性比较高。
2.科学设置，扩大党组织辐射力
各地各部门根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，普遍按照“有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用”的原则，合理设置离退休干部党组织，奋力确保每名离退休干部党员都能编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
一是严格标准，做实规定动作。严格落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发[**]12号)规定，通过离休干部单建、退休干部单建、离退休干部联建、与在职人员联建等方式，扩大组织覆盖面。抚州市要求，凡有5名以上离退休党员干部的单位要单建离退休干部党支部，5名以下的要设置党小组，目前，绝大多数市直单位都设置了党支部，一些离退休干部较多的单位还根据实际情况设置了多个党支部。鹰潭市规定，离退休干部党员比较集中的地方，一般应单独建立离退休干部党支部，党员在50人以上的可建立离退休干部党总支；党员在3人以上的可建立离退休干部党支部；根据党员居住地的分布情况，就近建立党支部或党小组，也可与在职党员联合建立党支部。吉安市直国有破产改制企业离退休干部由市国有资产运营公司统一管理后，对原来分布在7个离退休干部党支部的107名离退休干部党员，根据老同志的居住情况，重新调整为3个离退休干部党支部，保证了改制破产企业离退休干部党员组织有归宿、活动有人抓，困难有人管。省公安厅根据离退休干部数量增加、住址普遍发生变化、组织管理困难的实际，广泛调查摸底、广泛征求意见和充分酝酿，**年底，按照隶属关系、老同志的居住地等实际情况，对离退休干部党组织设置重新调整，增设3个退休干部党支部。二是探索创新，做亮自选动作。各地各部门根据不断发展的形势和变化的情况，创新党组织设置，积极推进在流动党员群体、社区、老年大学、老干部活动中心、老年社团等建立党组织。金溪县在城关镇、秀谷镇建立临时党支部，将居住在县城的原乡镇离退休干部纳入临时党支部服务管理；武宁县一些乡镇根据部分老干部党员长期居住在县城的实际，在县城设立党小组定期开展活动。九江县积极协调县机关工委、街道办、相关企业和社区，按就近就地原则，将企业离退休干部党员纳入社区管理，成立了8个社区离退休干部党支部。吉安市吉州区34个社区有20个社区成立了社区党委，社区党委建立了退休人员党支部(以退休干部党员为主)，对退休干部党员统一管理，保证了社区退休干部党员离岗不离党，退休不褪色。南昌市西湖区老干部活动室，在全省率先成立了离退休干部党总支，在党员隶属关系不变的前提下，按照个人兴趣爱好成立党支部，形成了以党组织为核心的涉老活动机构的融合发展，探索出一条在老干部学习活动阵地建立党组织的新路子。
3.创新载体，增强党组织活力
各地各部门积极探索，把改进创新作为推进离退休干部党建工作的“引擎”，创造性地采取“片区管理”、“巡防制度”、“滚动帮带”、“联系会议”等多种行之有效的方法，使支部工作常做常新。九江市从**年3月开始对110个市直单位离退休干部党支部实行分片管理，分为10个片区，聘请一些身体好、威信高的老干部党支部书记担任片区长，市局机关人员担任联络员，片区划分按照条件的好差相互搭配，定期组织召开片区长座谈会，以达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。抚州市委老干部局坚持在实践中完善离退休干部党支部建设巡访制度，每次组织巡访活动时，安排一个主题、推广一个经验、介绍一个支部情况，并组织相互讨论。铅山县在离退休干部党支部分片上突出“滚动帮带”，将相对较弱支部与典型示范支部进行分片搭配、结对共建，通过片会活动以老带新、以强促弱；在支部管理上实行“分类激励、两级约谈”，通过考评将离退休干部党支部分为群众满意支部、阵地建设达标支部和相对滞后支部，不达标支部由县老干部局领导一次约谈片区长和党支部书记，半年内仍未达标的，由县委组织部领导二次约谈支部所在单位分管领导，并将该支部暂时剥离片会活动，实行单独管理。这些创新举措极大地丰富了离退休干部党建工作内容，取得了良好效果。
4.选优配强，激发班子工作动力
一是配强支部班子。各地各单位注重推选党性强、威信高、作风正、身体好、有一定党务工作经验的老党员担任支部书记，推选思想政治素质高、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员担任支部委员，切实增强支部的凝聚力和战斗力。鹰潭市月湖区江边街道退休干部党支部书记艾桂娇，具有很强的组织能力，乐于奉献、敢于负责、公道正派；贵溪市人社局离退休干部党支部班子成员都是该单位的前任领导，具有很强的战斗力；省总工会离退休干部党支部班子连选连任，靠的就是班子成员强烈的责任心和使命感。
二是优化班子结构。为进一步增强支部班子的战斗力，一些单位还因地制宜选派在职人员担任离退休干部党支部委员或联络员，协助老干部党支部书记开展工作，增强支部工作的活力。鄱阳县人民医院、县计生委离退休干部党支部年龄整体偏大，由负责老干部工作的在职人员兼任支部书记，为支部开展活动搞好各项服务。景德镇市昌江区各乡镇、街道老龄委支部均配备了一名年轻在职干部任离退休干部党支部副书记。东乡县近年来大力推行在职人员兼任离退休干部党支部委员制度，取得了良好实效。省商务厅针对离退休干部党员年纪较大、行动不便的实际，设立了离退休干部党支部联络员；一些年龄整体偏大的支部，由老干部工作专兼职干部兼任离退休干部党支部书记，为支部开展活动搞好各项服务。省公安厅老干部处有工作人员十多人，全部充实到各个支部担任联络员，联系协调所有离退休干部的日常服务管理事务，深受老同志欢迎。
三是调动班子积极性。各地各单位在选优配强支部班子的同时，大力加强班子队伍建设，想方设法调动他们的工作积极性。加强业务培训。各地各部门定期或不定期举办离退休干部党支部书记理论研讨班或培训班，提高他们做好工作的能力和素养。上饶市、九江市、景德镇市委老干部局每年都举办1-2期离退休干部党支部书记理论研讨班或培训班，鹰潭、抚州市县两级老干部干部工作部门经常采取举办理论学习班、经验交流、座谈研讨和专家讲座等形式，有针对性地对离退休干部党支部书记进行培训，增强支部书记的政治素养、理论水平和业务能力。完善工作补助。许多单位想方设法为离退休干部党支部书记开展工作提供便利，建立和落实了离退休干部党支部书记交通、通讯补助等制度。抚州市委老干部局为市直单位离退休干部党支部书记每人发放智能手机一部、每月解决通讯费80元，同时每人每年解决200元的交通补助。九江市委市政府下发文件要求各单位每月为老干部支部书记解决不低于50元的交通通讯费，市委老干部局每年给市直单位110多名老干部支部书记发放200元交通通信补助。鹰潭市委老干部局下文要求各地各部门对离退休干部党支部书记发放不少于100元/月的交通、通讯费。景德镇市各单位普遍落实了每月不低于**元的支部书记交通通信补助。抚州市职业技术学院为支部书记每月发放240元电话费。省总工会支部书记的工作补助由行政经费开支，每月250元。体现人文关怀。一些单位和部门对离退休干部党支部书记高看一眼、厚爱一分，在力所能及范围内给予适当的照顾。赣州市春节前给每位离退休党支部书记发放500元慰问金。抚州市将支部书记纳入生病住院看望范畴。赣县为充分调动支部书记工作积极性，每年专门组织支部书记参观学习，激发了他们的工作热情。5.完善机制，提升支部执行力
一是抓规范化建设。绝大多数单位和部门注重离退休干部党支部各项制度建设，普遍建立并逐步完善了政治学习、情况通报、组织生活、党费收缴与管理、“三会一课”、民主评议、交心谈心、走访慰问、联系党员、监督检查、外出党员管理等一系列制度，普遍做到了制度上墙，普遍做到了党建工作资料分类存档。鹰潭市和抚州市分别制定并出台了《鹰潭市离退休干部党支部建设标准化建设实用手册》、《抚州市离退休干部党支部建设工作规则》等规范性文件，认真组织学习并按照要求规范支部建设、管理和运行。吉水县、吉安市国资公司离退休干部党支部等建立了联系老党员的“亲情联系卡”，确保支部与每位老党员保持密切联系，及时掌握老同志的思想、生活状况。
二是抓理论学习。各地离退休干部党支部注重采取灵活多样的方式开展紧扣时代主题、精选学习内容的学习教育活动。绝大多数党支部能固定学习活动时间，定期组织政治理论集中学习，不定期举办老干部形势报告会和专题讲座，提高老干部党员的政治素质和党性修养。鹰潭市月湖区江边街道退休干部党支部建立了一套行之有效的学习制度，创新学习方法，做到“四有”：有学习计划、有学习制度、有学习记录、有签名；“两结合”：集体学习和个人自学相结合；书本学习和座谈讨论相结合。坚持每年四次大型政治学习，坚持每月组织全体党员学习，坚持开展多样化知识文化活动。各地对居住分散、年老多病、行动不便的老干部还积极开展送学上门、送资料上门、送信息上门、送服务上门活动，开设流动课堂。景德镇市珠山区周路口、太白园、里村等街道离退休干部党支部制定“送学制度”，坚持把学习、会议放在行动不便的离退休党员家中召开。
三是抓活动开展。许多单位和部门积极组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富精神文化生活，做到活动年初有计划、活动前有方案、活动中有保障、活动后有总结。赣州市林业局老干部党支部每个月开展比赛，根据老年人身体特点设置乒乓球、门球、扑克、象棋等活动项目，深受老同志欢迎。鹰潭市月湖区江边街道退休干部党支部成立了特色各异的门球队、秧歌队、柔力球队、木兰扇队等，经常开展各种活动。省公安厅积极开展富有警营文化特色的各项老年文体活动，营造了积极向上的良好氛围。许多单位，如贵溪市民政局、抚州市财政局、东乡县教育局，结合老干部支委同时兼任老年协会、社团等机构职务的实际，充分发挥支委成员的骨干作用和主观能动性，通过支部带协会、社团的方式，实现离退休干部党支部与其他涉老机构的密切配合，丰富多彩的活动极大地激发了老同志的兴趣和热情，彰显了支部工作的活力。
四是抓亲情帮扶。各地各部门在加强支部建设的同时，真情服务，普遍坚持完善走访慰问制度和党内困难帮扶机制，向老同志，尤其是生活困难、身体不好的老党员，传递党组织的温暖。九江市制定结对帮扶制度，坚持机关干部每人与10名特困老干部结成帮扶对子，每季度联系走访一次，同时充分运用社会资源，与家政服务公司合作，上门为老干部服务，九江学院成立了由20名护理专业学生组成的老干部服务志愿队为高龄体弱、行动不便的老干部上门服务。景德镇市发改委、市工业管理办公室等单位老干部党支坚持“六必访”制度，即老干部重要生日必访、老干部过世必访、重大节日必访、无故不参加组织生活必访、生活有特殊困难的必访、生病住院必访。贵溪市滨江镇退休干部党支部、金溪县农业局离退休党支部和省总工会离退休干部党支部坚持做到“四必访”：重大节日必访、生病住院必访、有特殊困难必访、生活不能自理(突发事件或丧失)必访。金溪县农业局离退休党支部还坚持做到“三庆贺”即：寿辰庆贺、政治生日庆贺、金婚庆贺。东乡县教育局离退休干部党支部将全县教育系统离退休干部全部登记造册，纳入支部管理范围，坚持每年为系统内老同志送上生日蛋糕和祝词、拍摄金婚照，几年来，为有困难和生病的老党员、老同志送上慰问金400多次，给近200名去世的老党员、老同志举办葬礼。6.搭建平台，扩大老干部影响力
各地各单位牢牢把握时代主旋律，以离退休干部党支部为依托，以涉老组织为载体，深入开展各种主题实践活动，积极选树、大力表彰、广泛学习宣传先进典型，充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势，为经济社会发展贡献智慧和力量。
一是以主题活动促进。近年来，鹰潭市、抚州市分别在全市离退休干部党组织中开展了“晚霞映党旗、共筑中国梦”和创建“三型一高”(学习型、服务性、创新型、幸福指数高)活动，为充分发挥老干部各方面优势搭建平台、提供保障。鹰潭市水利局、科技局、农业局等老干部支部，充分发挥老科技工作者的独特优势，为该市科技工作发挥余热；贵溪市、鹰潭市月湖区等共计成立了36支老干部党员志愿服务队，积极投入涵盖农技服务、法律援助、矛盾调处、医疗康复等社会事业；抚州市东乡县教育局离退休干部党支部创建“东乡县特困生扶贫助学基金会”，组织老同志做一件好事、提一条合理化建议、帮教一名失足青少年、当和谐稳定监督员，引领老同志在传递正能量中不断升华自己的人生价值。
二是以先进典型引路。**年6月我局发出通知，号召全省广大离退休干部向龚全珍同志学习。各地各部门迅速行动起来，围绕我省经济社会发展中心工作，结合离退休干部自身实际，充分发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势，传承红色基因，弘扬优良传统，掀起学习宣传龚全珍同志的热潮。萍乡市在老干部活动中心设立了聊天室，定期由专人组织，在相互聊天中传达党的声音，解决思想困惑，进行心理疏导。吉安市农业局离退休党支部提出的“井冈蜜柚”，得到了习近平总书记的表扬。赣州市南康区法院四名退休老党员抽调参加简易案件速裁调解工作，办理各类案件100余件，既解决了法院办案办量不足的问题，又化解了社会矛盾。
三是以表彰奖励激励。各地注意发掘和培植先进典型，适时大力表彰、广泛宣传，形成学先进做表率的浓厚氛围。**年，抚州市委老干部局联合市委组织部召开全市离退休干部创先争优表彰大会，表彰了73个“五好支部”、77名“四好党员”和73名优秀党务工作者，同时，采取汇编先进事迹资料、报告宣讲和工作简报等方式，广泛宣传典型事迹，使广大老同志学有标杆，赶有榜样。目前，该市已经计划好下半年再召开一次离退休干部“双先”表彰活动。**年2月，为表彰全市在“晚霞映党旗，共筑中国梦”主题实践活动中涌现出的先进典型，鹰潭市委老干部局联合市委组织部表彰了12个先进集体和22名先进个人，激发了广大离退休干部争先创优的热情，提升了全市离退休干部党支部建设工作水平。三、存在的主要问题
1.党建工作责任落实不到位。中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发〔**〕12号)规定：“老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合党委组织部门认真抓好抓实。”而实际情况是，组织部门和机关工委并没有管起来，这项工作实际是由老干部工作部门主抓，但各级老干部局与离退休干部党支部之间没有直接隶属关系，从而推动工作的力度不够，如何解决这种看起来“越位”，事实上却要求“到位”的问题值得思考和研究。
2.少数单位重视不够。一些单位由于对做好离退休干部党建工作重视不够、认识上有偏差，重在职轻离职的有之，重生活服务轻思想建设的有之，重“锦上添花”避“雪中送炭”的也有之，导致在具体问题和困难面前，创新精神还不够，解决问题的办法还不多。
3.支部班子选配比较困难。离退休干部党支部班子老龄化的问题越来越突出，现任的支委尤其是党支部书记中，有相当数量的连任数届，他们由于身体、家庭等原因，一部分主动提出退出支部班子；而另一方面，年纪相对年轻、身体条件还好的退休干部，因为思想认识和现有保障机制不健全等方面的原因，不愿意承担支部工作，离退休干部党支部班子的选配面越来越窄。
4.支部活动组织难度加大。首先，随着老龄化程度的加深，离退休干部中生活不能自理的人数逐年递增，特别是离休干部普遍进入了“双高期”，行动十分不便，离休干部参加支部活动很难落实。其次，由于离退休干部在年龄、身体、居住地、文化程度、爱好等方面差异较大，支部活动兼顾不同人群需求比较困难。再次，随着“八项规定”的出台，各地各部门在把握离退休干部支部活动开展方面标准不一，在开展什么活动、如何开展活动等方面显得比较混乱，在某种程度上也影响了老干部活动的积极性。第四，由于现代精神文化生活方式的多元化，也增加了离退休干部参加各类活动的选择多元性，降低了支部活动的参与度。
5.保障措施不到位。首先，活动场所不足。有的单位没有正常的离退休干部党支部学习活动场所，老干部开展活动只能靠租、借方式解决活动场地。有的单位老干部活动室因经费问题长期得不到维修更新，面积狭小，设备落后。特别是改制破产的企业，许多还没有活动场所，老干部只能在社会上或呆在家里开展一些无序的活动。其次，活动经费不充分。随着老干部对精神文化需求的增加，支部活动的不断丰富，所需经费也有待不断增加，但离退休干部党员留成的党费远远不能满足支部各项活动所需，目前也没有相关文件统一规定离退休干部党支部活动经费渠道和经费标准等，很多单位反映活动经费太少，有的还存在支部书记先行垫付费用，再到单位直报直销的现象。由于各单位离退休干部党支部活动经费差异比较大，横向比较容易产生心里不平衡，引起老干部党员不满。再次，人员保障不匹配。老干部工作机构和人员配备趋紧与当前老干部队伍不断壮大的实际不符，特别是仍有相当一部分单位尤其是基层单位还没有专门的老干部工作机构和老干部工作人员，为加强离退休干部党建工作带来巨大挑战。
6.部分党员管理存在短板。有的单位离退休干部人数少，未建立离退休干部党组织或党组织建设不健全，老干部党员与在职党员在一起开展活动，管理较为松散，甚至存在党费无处交、活动无人管的现象。有的破产改制企业的离退休干部党员组织关系或转到主管部门，或转入街道社区，由于居住分散，沟通来往少，或者由于街道社区配套设施不完善，服务管理难度较大。部分流动离退休干部党员居所不定，难以按时参加支部活动，临时参与居住地单位支部活动，没有保障。有些离退休干部党员随子女异地居住，未及时将党组织关系转到临时居住地党组织，导致党组织生活不正常。
四、对策建议
1.高位推动，纳入党建工作整体规划和考核体系。要从根本上改变部分单位领导重视不够这种状况，必须切实将离退休干部党建工作纳入党建工作总体考核体系，强化党组织主要领导的第一责任人职责，且在考核分值上占一定比例；每年年底，组织部门和老干部工作部门共同对全省离退休干部党组织建设情况进行考核；对基层党组织及党员进行表彰时，离退休干部党支部、离退休干部党员要占一定比例，并且由老干部工作部门负责评选。只有这样，才能更好地强化各级领导抓离退休干部党建工作的责任，真正将离退休干部党建工作列入党建工作的重要议事日程。
2.试行建立离退休干部党工委。成立离退休干部党的工作委员会，在本级党委和组织部门的指导下开展工作，行使本地离退休干部党组织的宏观管理，能有效解决实离退休干部党建工作责任落实不到位的问题。离退休干部党工委将离退休干部党组织和党员资源整合起来，实现离退休干部党组织单体作战到上下协同作战的转变，最大限度的发挥党的组织优势，最大限度地联系和凝聚离退休干部党员力量，构建起协调联动的组织体系，形成以点带面、点面结合、整体推进的良好工作局面。目前，省内、外都不乏成立离退休干部党工委的先例，反映良好，值得尝试。
3.完善离退休干部党组织设置。针对目前流动离退休干部党组织设置方面存在的种种问题，要创新思路，不断完善离退休干部党组织设置，着力在提高党组织覆盖的有效性上下功夫。一是在老干部聚集地推广建立临时党支部。突破单边建支部的理念，借鉴抚州金溪县城关镇、秀谷镇建立离退休干部临时党支部先进经验，在老干部活动中心、老年大学和流动离退休干部党员聚集地推广建立临时党支部，实行双重管理。各级老干部工作机构将临时党支部纳入服务管理范畴，提供工作经费，专门指派工作人员担任联络员和指导员，指导开展日常党建活动。二是在老年团体协会组织上建支部。离退休干部对符合自己爱好和兴趣的团体、协会表现出很强的认同感，各级老干部工作部门可以广泛采取“支部+社团”模式，在各类涉老组织和团体协会上建立党支部，充分发挥支部、团体对离退休干部党员的双重教育管理服务功能。三是推动有条件的社区建立离退休干部党支部。充分利用好社区资源、发挥社区功能是实现老干部工作科学发展、转型发展的应有之义。对离退休干部比较集中的社区，可以采取先行先试的办法，加大投入和建设力度，创新组织设置方式，成立离退休干部党支部，以社区服务网络为依托，加强对居住在社区的离退休干部党员的教育、管理和服务，拓宽党组织的覆盖面，保证每位离退休干部党员组织上有归属、活动有人管、遇到困难有人帮，让每位离退休干部党员都能感受到组织的关怀和温暖。
4.加大离退休干部党支部班子建设力度。一是建立分级培训机制，加大培训力度。省委老干部局、各设区市委老干部局和各县(市、区)委老干部局每年分别对省直、市直、县直(乡、镇)离退休干部支部委员进行培训，努力扩大培训覆盖面，充分调动离退休干部支部班子的积极性，提高支部班子成员尤其是党支部书记的政治素质、理论素养和业务水平。二是在省(中)直单位实行划片区管理，加大交流力度。针对省(中)直单位离退休干部党支部之间缺少交流和互动的现状，在省(中)直单位推行离退休干部党支部划片区管理的机制，将省(中)直单位的离退休干部党支部按系统和地域划分为若干个片区，每个片区设立片长一名，由片长负责开展联络活动，筹划活动内容；省委老干部局领导分别联系一定数量的片区，指导并亲身参与片区相关活动，推动离退休干部党支部之间的交流，达到互相学习、互相提高的目的。三是建立健全支委工作补贴财政支持机制。目前，各地各部门对离退休干部支部委员的交通、通讯补贴等待遇做法不一、参差不齐，有的单位有、有的单位没有，有的单位高、有的单位低，在一定程度上引起了混乱。考虑到离退休干部党支部工作的实际以及当前财政预算和开支公开和透明化趋势，借鉴某些地区和部门的做法，把离退休干部党支部委员的交通、通讯等补贴纳入财政预算，根据相关人员数量等情况，每年定期划拨一定资金给相关部门或单位，建立并逐步完善离退休干部党支部委员工作补贴的财政支持机制。
5.建立健全与离退休干部党建工作责任相匹配的财力增长机制。离退休干部思想政治建设和党组织建设任务越来越繁重，许多单位和部门反映留存党费无法满足离退休干部党建工作的基本需求，经费缺口比较大，建议由省委组织部、省委老干部局、省财政厅联合下文，将离退休干部党建工作经费列入财政预算，明确经费标准、来源渠道和使用范围并建立相应的经费增长机制；各级党委组织部门要根据工作实际，每年划拨给同级老干部局(或老干部工作部门)的专项资金要随着任务的增加、责任的增大而适当增加；省委组织部划拨给省委老干部局的党建专项经费增加至每年80万元。
四、对策建议
1.高位推动，纳入党建工作整体规划和考核体系。要从根本上改变部分单位领导重视不够这种状况，必须切实将离退休干部党建工作纳入党建工作总体考核体系，强化党组织主要领导的第一责任人职责，且在考核分值上占一定比例；每年年底，组织部门和老干部工作部门共同对全省离退休干部党组织建设情况进行考核；对基层党组织及党员进行表彰时，离退休干部党支部、离退休干部党员要占一定比例，并且由老干部工作部门负责评选。只有这样，才能更好地强化各级领导抓离退休干部党建工作的责任，真正将离退休干部党建工作列入党建工作的重要议事日程。
2.试行建立离退休干部党工委。成立离退休干部党的工作委员会，在本级党委和组织部门的指导下开展工作，行使本地离退休干部党组织的宏观管理，能有效解决实离退休干部党建工作责任落实不到位的问题。离退休干部党工委将离退休干部党组织和党员资源整合起来，实现离退休干部党组织单体作战到上下协同作战的转变，最大限度的发挥党的组织优势，最大限度地联系和凝聚离退休干部党员力量，构建起协调联动的组织体系，形成以点带面、点面结合、整体推进的良好工作局面。目前，省内、外都不乏成立离退休干部党工委的先例，反映良好，值得尝试。
3.完善离退休干部党组织设置。针对目前流动离退休干部党组织设置方面存在的种种问题，要创新思路，不断完善离退休干部党组织设置，着力在提高党组织覆盖的有效性上下功夫。一是在老干部聚集地推广建立临时党支部。突破单边建支部的理念，借鉴抚州金溪县城关镇、秀谷镇建立离退休干部临时党支部先进经验，在老干部活动中心、老年大学和流动离退休干部党员聚集地推广建立临时党支部，实行双重管理。各级老干部工作机构将临时党支部纳入服务管理范畴，提供工作经费，专门指派工作人员担任联络员和指导员，指导开展日常党建活动。二是在老年团体协会组织上建支部。离退休干部对符合自己爱好和兴趣的团体、协会表现出很强的认同感，各级老干部工作部门可以广泛采取“支部+社团”模式，在各类涉老组织和团体协会上建立党支部，充分发挥支部、团体对离退休干部党员的双重教育管理服务功能。三是推动有条件的社区建立离退休干部党支部。充分利用好社区资源、发挥社区功能是实现老干部工作科学发展、转型发展的应有之义。对离退休干部比较集中的社区，可以采取先行先试的办法，加大投入和建设力度，创新组织设置方式，成立离退休干部党支部，以社区服务网络为依托，加强对居住在社区的离退休干部党员的教育、管理和服务，拓宽党组织的覆盖面，保证每位离退休干部党员组织上有归属、活动有人管、遇到困难有人帮，让每位离退休干部党员都能感受到组织的关怀和温暖。
4.加大离退休干部党支部班子建设力度。一是建立分级培训机制，加大培训力度。省委老干部局、各设区市委老干部局和各县(市、区)委老干部局每年分别对省直、市直、县直(乡、镇)离退休干部支部委员进行培训，努力扩大培训覆盖面，充分调动离退休干部支部班子的积极性，提高支部班子成员尤其是党支部书记的政治素质、理论素养和业务水平。二是在省(中)直单位实行划片区管理，加大交流力度。针对省(中)直单位离退休干部党支部之间缺少交流和互动的现状，在省(中)直单位推行离退休干部党支部划片区管理的机制，将省(中)直单位的离退休干部党支部按系统和地域划分为若干个片区，每个片区设立片长一名，由片长负责开展联络活动，筹划活动内容；省委老干部局领导分别联系一定数量的片区，指导并亲身参与片区相关活动，推动离退休干部党支部之间的交流，达到互相学习、互相提高的目的。三是建立健全支委工作补贴财政支持机制。目前，各地各部门对离退休干部支部委员的交通、通讯补贴等待遇做法不一、参差不齐，有的单位有、有的单位没有，有的单位高、有的单位低，在一定程度上引起了混乱。考虑到离退休干部党支部工作的实际以及当前财政预算和开支公开和透明化趋势，借鉴某些地区和部门的做法，把离退休干部党支部委员的交通、通讯等补贴纳入财政预算，根据相关人员数量等情况，每年定期划拨一定资金给相关部门或单位，建立并逐步完善离退休干部党支部委员工作补贴的财政支持机制。
5.建立健全与离退休干部党建工作责任相匹配的财力增长机制。离退休干部思想政治建设和党组织建设任务越来越繁重，许多单位和部门反映留存党费无法满足离退休干部党建工作的基本需求，经费缺口比较大，建议由省委组织部、省委老干部局、省财政厅联合下文，将离退休干部党建工作经费列入财政预算，明确经费标准、来源渠道和使用范围并建立相应的经费增长机制；各级党委组织部门要根据工作实际，每年划拨给同级老干部局(或老干部工作部门)的专项资金要随着任务的增加、责任的增大而适当增加；省委组织部划拨给省委老干部局的党建专项经费增加至每年80万元。
（篇四）
随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。
一、离退休干部党建工作基本情况
目前省局离退休干部总数93人，其中离休干部6人，退休干部87人。离退休干部党员总数72人，其中离休干部党员5人，退休干部党员67人。共有离退休干部党总支1个，下设第一、第二、第三党支部（第三党支部为离退休干部处党支部，共有5名在职党员）。
近年来，我局离退休党总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部党总支不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部党总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。
（一）健全组织，规范管理。
一是成立离退休干部党总支，发挥离退休党员的战斗堡垒作用。
结合我局直接服务管理的离退休干部党员逐年增加，比局机关在职党员还多的实际情况，针对离退休党员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部党支部班子和制度建设。我们在原有2个离退休干部党支部的基础上，将离退休干部处党支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第一、第二党支部和离退休干部处党支部（现已更名为第三党支部）提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共江苏省质监局机关离退休干部党总支部委员会委员的选举工作（原3个党支部设置不变）并于**年3月按规定进行了换届改选。严格按党章规定，从老干部工作人员和新退休的干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党总支和各党支部委员。党总支部书记由离退休干部处处长担任，副书记、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处党员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、党员教育和党支部书记、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。
（二）加强学习型离退休干部党支部建设，提高离退休党员素质。
为保证广大离退休干部党员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了年度和月学习、活动计划，坚持了每年6-8次集中互动式学习，每月1-2次的开放研究式学习。
（三）加强服务型离退休干部党支部的建设，增强老同志的幸福感。
1、思想上关心，厅局级老领导牵手大学生村官
退休厅局级干部党员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部党员积极踊跃为江宁区青山社区6名贫困学生进行了捐款。捐款总额高达10万余元。
2、生活上照顾，党支部心系困难及重病党员
支部发挥局党组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映党员群众的意见建议，解决了许多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴；帮助老同志选择合适的养老院；调解老同志家庭生活中的纠纷；安抚去世老同志家属；对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局党组对老同志的关心。
3、精神上关怀，党支部安抚上访老同志
对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，党支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局党组和党总支的关怀和温暖。
二、离退休干部党建工作面临的问题
在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。
（一）思想认识不到位，缺乏主动性。
一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人；阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件；离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。
二是从退休老党员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但也应引起高度的重视。
（二）党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力
一是离退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。
二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。
（三）党组织保障机制不够健全，缺乏常态化
一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。
二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。
三、创新离退休干部党建工作的对策建议
（一）强筋补钙，加强思想政治引领。
当前，离退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。
一是完善离退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐；由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休党员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对行动不便或者长期外出的离退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休党员退休不退党，离家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。
（二）不断丰富和创新离退休党组织的活动方式
作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。
一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部党员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老党员可以按规定每一至两个月集中学习一次。二是分组学习。有的支部可以采取两三个党员以小组为单位组织学习。三是建立党员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老党员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。
二是创新活动载体。结合离退休干部党员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休党员到我省25个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。
（三）健全离退休党组织保障机制
一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通提供了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过娱乐、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员党建工作目标考核制，离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对党建工作有贡献的离退休党支部、党员与其它基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。
（篇五）
为全面贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和省、市《实施意见》精神，为区委、区政府出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见》提供现实依据，找准解决问题的对策措施。**年7月14日以来，我局组织全局干部职工，开展了为期1个月的调查研究，先后组织区人大、政协、党校、民政、农业等7个大系统、大单位的离退休党支部书记和4个办事处的老干部工作专干召开座谈会；深入4个办事处和鼓楼、静宁、印染厂、朝阳等5个社区与主要领导及社区支部书记进行广泛走访座谈；上门征求金小平、张永久、徐韬、张子美等6位区级老领导的意见建议。总结“十二五”期间全区离退休干部工作经验做法，找准离退休干部服务管理、党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上存在问题，探索解决问题的对策和建议，现形成调研报告如下：
老干部基本情况
近年来，随着人口老龄化的不断加剧和离休干部“双高期”的到来，全区离休干部逐年减少，而退休干部人数急剧增加。截止**年初，据不完全统计，全区有离休干部40人（其中：最大年龄94岁，最小年龄82岁）；行政事业单位退休干部7715人(其中:县级66人，科级1515人，其他6134人，最大年龄97岁，最小年龄55岁），全区共有离退休干部职工10175人，离退休党员人数3428人，离退休党支部53个。
过去的亮点做法
近五年来，在市委老干局的关心指导和区委、区政府的正确领导下，汉滨区的老干部工作取得了很多成绩，形成了很多亮点经验，涌现了很多先进典型，连续多年荣获省市系统内“先进集体”称号。
（一）超前谋划，找准离退休党建工作的有效途径。在全省创新成立离退休党建督察组，由张本中、杨树森等5位威望高、党性强的退休老同志组成，每年定期深入20个镇办、区直部门对全区离退休党建工作进行督查指导。**年,汉滨区将离退休党建工作纳入全区党建考核范围。通过加大检查考核，重点培养，以点带面，全区先后涌现出了区林业局、教体局、城管局、国税局等10个离退休党建工作先进集体。
（二）积极引导，发挥离退休干部经验优势。以区老科协为依托，组织江德武等10名老专家，常年在瀛湖、县河等脱贫攻坚主战场为贫困村提供种植、养殖技术指导；鼓励镇办、部门大胆发挥离退休干部经验优势，为全区中心工作服务，老城办鼓楼社区组织马金平等5名退休党员常年在社区开展民事纠纷调解工作，特别是成功调解了静宁农贸市场征地拆迁补偿等多年未能解决的老问题，得到了市区主要领导的肯定和好评；新城办安火社区组织老法官李益安建立“法律咨询室”,免费为社区居民提供法律援助；区水利局邀请退休党员王道元等3名同志担任“党风政风行风监督员”，继续为汉滨水利事业发挥作用;关庙镇充分发挥“五老”优势，为综治平安建设和新民风建设服务。
（三）强化宣传，树立离退休干部先进典型。在全市率先成立“五老宣讲团”，先后深入机关、社区、学校开展党的历史教育和革命传统教育100余场次。注重挖掘全区离退休干部先进典型，先后树立李春义、马文忠、卜西三等省级先进人物，10多篇先进事迹文章在西北五省主办的《金秋》杂志上发表。老教师李春义**年被省委组织部、老干局评为“全省离退休干部先进个人”。区委组织部、区委老干局连续两年召开全区范围内离退休党建工作表彰大会2次，先后有20名离退休干部和老干部工作者受到表彰奖励。
（四）深入探索，提高离退休干部服务质量。通过与卫生系统沟通衔接，为41名离休干部开辟就医“绿色通道”，解决老同志行动不便，就医排队问题。创新建立离休干部联系制度，确保全区41名离休干部有人包抓、有人联系。**年，主动在汉滨率先开展离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”试点工作。在离退休居住密集6个广场、社区成立老干部活动中心活动站。
五年来，很多亮点做法，在全省形成了“汉滨经验”，在离退休干部中赢得了良好口碑。
目前存在的问题
过去五年，汉滨的老干部工作，做了很多探索，创新了很多思路。但是，由于老干部工作自身特点和体制机制等客观原因，以及部分单位不重视老干部工作等主观原因，还有一些不容忽视的矛盾和问题，需要切实加以解决,主要表现在以下四个方面:
（一）部分单位对老干部工作重视不够。一些边远乡镇老同志离退休后，不了解、不过问他们的身体和家庭生活状况，不提供基本的理论学习资料，不通报单位工作进展，不采纳老同志合理化建议，对离退休干部产生畏惧和厌烦情绪；部分区直部门以经费无法对口支出为由，常年不组织离退休干部开展活动。长期以来，导致离退休干部与单位形成很多深层次矛盾，使原本可以用来推动工作、化解矛盾的一支重要力量，因主观原因，反而使这部分力量逐步走向推动工作、化解矛盾、宣传政策的反面。
（二）离退休党组织建设发展不平衡。全区已成立53个离退休党支部。其中，20个区直部门离退休党支部普遍好于基层镇办，大部分镇办离退休干部的组织关系管理混乱，归属五花八门，部分镇办把离退休干部党组织关系统一转到居住村或者社区后，没有做好组织衔接和有效监管，村和社区又不管不顾，导致大部分转到基层村和社区的老党员长期不过组织生活，变成了“口袋党员”，游离于组织之外；偏远乡镇离退休党支部班子不健全，支部形同虚设，工作瘫痪，部分离退休党员干部封建迷信思想严重，参与宗教活动，经常上当受骗。
（三）离退休干部学习活动阵地无法保障。汉滨区老年大学和老干部活动中心是全区老同志仅有的学习活动阵地，目前，除了“牌子”之外，没有机构、没有人员编制，没有工作经费，其日常运转全靠老干局四处“化缘”维持，与同在一个城区的市老年大学和市老干部活动中心形成鲜明对比，差距甚远。近年来，尽管区委老干局在老年大学和老干部活动中心建设上做了很多探索，但是，由于机构、编制、基础设施等各方面的条件限制，一直举步维艰，难以发挥有效作用。调研中发现，区人大、政协机关、民政、林业、教育、国税等15个区直部门部门为离退休干部安排了面积不等的活动场地，尤其是教育、林业、国税3个部门，分别为离退休干部专门划拨了100多平方米的独立活动场地。区财政、水利、新城办3个单位在离退休干部开展活动、经费保障、人员分工等方面做了比较周密的安排部署，离退休党员干部活动也相对规范。但近30个镇办和部门没有活动场所，没有经费保障、没有人员负责。
（四）离退休党员干部自我要求不严。由于单位重视不够，疏于教育管理，离退休干部对自我思想境界、言谈举止自降格次，部分离退休党员干部与党员身份渐行渐远。全区80%以上单位普遍存在离退休党员党费收缴困难，少数离退休干部在拆迁安置等涉及自身利息问题上斤斤计较，在群众上访等问题上背后出谋划策，推波助澜，言谈举止人云亦云，甚至极个别离退休干部被邪教组织利用，所好的是，在我区目前暂时还未发现离退休党员干部被境外组织利用的事件发生，但是在部分省份已经出现了这种苗头性事件。
今后的对策建议
老干部的今天就是在职干部的明天。做好老干部工作，各级领导高度重视是基础，强化目标责任考核是关键，经费保障是重点。对此，提出以下五点对策建议:
（一）夯实工作责任。老干部工作是组织工作的重要组成部分，建议区委、区政府成立老干部工作领导小组，由区委副书记或组织部长任组长，区政府分管人事、编制、财政工作的副区长担任副组长，组织、老干、人社、编制、财政、民政、卫生等相关部门为成员，每年至少听取一次老干部工作汇报，研究解决老干部工作中的实际问题。明确各镇办、各部门党（工）委的主体责任，党（工）委书记是老干部工作的第一责任人，党（工）委副书记是直接责任人，明确专人负责，定期安排部署老干部工作，过问工作进展，解决突出问题。逐步在各级领导干部中形成“发挥老干部优势作用，为中心工作大局服务”的主导思想，确保老干部工作在镇办和区直部门有人抓、有人管。
（二）强化目标考核。没有考核就没有压力，按照“中央三号”文件和省市《实施意见》精神，将离退休干部工作纳入全区年度目标责任考核体系，逐步引导镇办、部门在抓经济工作的同时，重视老干部工作。从全区高度安排部署，使老干部工作步入制度化、规范化、常态化。
（三）保障活动经费。按照属地管理、分级负担的原则将区直部门离退休党组织活动经费列入区级财政预算，镇办列入镇办财政预算。参照《汉滨区机关事业单位退休人员任职社区书记月工资标准》给予离退休党组织书记适当工作补助，提高离退休党组织书记工作积极性，为离退休党支部开展活动提供经费支持。以离退休党组织为单位，建立离退休干部生病住院、重要节日、家庭出现重大变故等走访慰问机制，将退休干部公用经费纳入财政预算。提高离退休党员党费下拨比例，简化下拨手续。
（四）强化阵地建设。将区老年大学和老干部活动中心纳入公益类文化事业单位，整合区离休干部管理所人员编制，逐步解决区老年大学和老干部活动中心的机构、编制、经费等问题。统筹协调好文化、卫生、教体以及各爱好团体、协会组织力量，丰富老年大学教学内容，提高办学水平。整合现有资源，将汉滨区离休干部管理所两个住宅区进行挂牌拍卖，在**新区或南环干道路边，选择交通便利、环境优美的地段规划30亩建设用地，重新建设符合实际需要的老年大学和老干部活动中心。
（五）创新党建方法。结合镇办离退休党员居住分散，行动不便，流动性大，不便管理的实际，在城区离退休党员居住集中的朝阳、鼓楼、印染厂、安火社区，组建党总支，在党总支下单独成立4个离退休党支部进行试点，实行有别于现行“混合”支部的管理模式（隶属办事处党工委直接管理，区委老干局党委对支部书记进行业务培训指导和检查考核），试点取得成功经验后全面推开，在城区离退休干部居住所有社区设立离退休支部，接收长期居住在城区、组织关系在镇办的离退休党员，使全区离退休党员组织管理全覆盖。明确要求镇办、区直各部门为离退休干部党支部调整活动场地，划拨必要的活动经费，明确专（兼）职干部，专门管理。以离退休党组织为依托，强化党员教育管理，为老干部发挥作用搭建平台，鼓励离退休党员干部在脱贫攻坚、产业发展、调解矛盾纠纷、促进新民风建设、关心教育下一代等工作上发挥经验优势和威望优势。
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