同志们：
这次全区三级干部会议即将圆满结束。会议时间不长，但开得很成功，达到了解放思想、凝聚力量、明确思路、落实举措的目的。会上，区委书记熊伟同志作了《深入推进特色新区建设，努力在科学发展上迈出更大步伐》的主题报告，稻花香集团等8个单位和个人作了典型发言，夷陵经济开发区等13个单位作了书面交流，区委、区政府对2009年度先进单位和个人进行了表彰。会后，各乡镇（街道）、开发区、区直各单位还要进行深入讨论。全区上下要认真领会会议精神实质，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实会议精神，切实抓好当前工作，重点讲以下三个方面的意见。
一、认真学习，深刻领会
在理解会议精神上狠下功夫这次全区三级干部会议，是在世界经济止跌企稳、缓慢复苏，我区经济转型升级、加快发展的关键时期召开的，是春节后全区第一个全局性的工作会议，会议精神十分重要。熊伟同志代表区委所作的报告，全面、客观总结了过去一年的工作，对当前形势进行了深入、透彻的分析，提出了今年全区科学发展的总体思路及目标，对全区经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强党的建设进行了周密部署。各级各部门要认真吃透会议精神，深刻领会内涵，切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。
（一）准确把握当前形势，增强科学发展信心
过去的一年，我们面对严峻的经济形势，积极应对金融危机冲击，大力调整产业结构，强力推进项目建设，全区经济综合实力显著增强，发展质量稳步提升，主要经济指标均大幅增长，好于年初预期，高于全市、全省水平，实现了高平台上的新跨越。同时，我们也要清醒地看到，当前经济和社会发展仍然面临很多困难，国际金融危机的影响依然存在，土地、资金、能源等要素制约仍然比较突出，工业经济竞争力有待增强，农业产业化、城乡一体化发展任务繁重，这些都是发展中的困难，只要我们坚定不移地转变发展方式、创新体制机制、坚持加快发展科学发展不动摇，都可以逐步得到解决。新的一年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家启动三峡工程后续规划，沿海等发达地区加快产业转移，省委、省政府启动实施“两圈一带”战略，宜昌市加快建设省域副中心城市，宜巴高速、翻坝高速、汉宜铁路等重大交通项目加快建设，三峡物流中心、平湖半岛开发、乐天溪磷矿石专用码头及张莲路提档升级等重点工程即将开工建设，我们面临更多的发展机遇。挑战蕴含机遇，机遇稍纵即逝。我们必须紧紧抓住一切机遇，科学应对各种挑战，始终把夷陵的发展放到全市、全省、全国的大局中定位、谋划并推进，进一步解放思想，提振信心，顺势而为，迎难而上，努力实现全区经济社会发展新的跨越。
（二）紧紧咬定发展目标，理清科学发展思路
“一条主线、两大重点、三个推进、四个一体化”的总体思路和主要预期目标，既符合上级精神和本地实际，又兼顾了长远需要和客观条件，具有科学性、超前性、可行性。这些目标，是全区经济社会发展的基本目标，是保底目标。只有全面超额完成目标任务，我们才能在未来的发展中争取主动，才会在周边地区激烈竞争中保持领先地位。各地各部门要进一步增强加快发展的紧迫感、率先发展的使命感和科学发展的责任感，围绕总体思路，咬定发展目标，始终保持只争朝夕、奋发有为的工作状态，集中精力，攻坚破难，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务。要全面完成既定的目标任务，又不能被目标任务所束缚，要坚持好字当头，能快则快，以质取胜，以优争先。要切实增强工作的预见性、主动性和创造性，大力调整产业结构，加快转变发展方式，进一步改善发展环境，推动经济社会发展向更高的目标迈进。
（三）突出全年工作重点，落实科学发展措施
会议对全年工作进行了安排部署，全区上下要认真抓好落实。要以农民增收为核心，以循环农业试点示范为契机，创新农村体制机制，大力发展现代农业；要以结构调整为主线，以项目建设为抓手，大力培育产业集群，强力推进工业强区；要以深度开发为重点，加快发展旅游、商贸、物流、金融等第三产业，突破性发展现代服务业；要以城乡统筹为抓手，高标准改造老城区，大手笔建设新城区，加强城乡交通基础设施建设，加快改善发展环境；要以改善民生为目的，统筹发展社会事业，努力提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定。以上工作是全区工作的重点，是实现全年预期目标的重要途径，各地各部门要严格按照会议要求，切实加强组织领导，迅速细化工作措施，大胆创新工作方法，努力提高工作效率，全力抓好这些事关全区科学发展、加快发展，事关全区人民切身利益的重点工作。
同时，会议还就进一步加强和改进党的领导，提升执政能力和水平进行了安排部署。对此，我们一定要深刻领会，形成共识。要坚定不移地加强并改进党的领导，以制度建设为抓手，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，不断提高推动科学发展的能力和水平；要着力加强基层干部队伍和人才队伍建设，提升基层组织的凝聚力和战斗力；要大力改进工作作风，进一步加强反腐倡廉建设，为科学发展提供坚强保障。
二、强化措施，求真务实
在落实会议精神上狠下功夫为政之要，贵在落实。发展思路已经清晰，目标任务已经明确，工作措施已经制定，下一步关键要创新工作方法，完善推进机制，分解目标责任，转变工作作风，全力促进工作落实。
（一）迅速传达会议精神。全面、准确传达会议精神是抓落实的第一步。会后，各地各部门要集中精力传达贯彻好会议精神，要迅速召开班子成员会、干部职工大会和群众大会，将会议精神层层传达落实到基层，真正让广大干部群众领会会议精神实质；要通过电视、广播、互联网等各种渠道，系统宣传会议精神，真正让会议精神深入人心、家喻户晓；要在全区上下营造浓厚的发展氛围，切实将区委、区政府的决策部署转变为全区广大干部群众的实际行动。3月20号以前，各地各部门要将贯彻落实情况报区委办、区政府办。区委督查室、区政府政务督查室要对本次会议的传达贯彻情况进行专项督查，并及时通报。
（二）尽快完善推进机制。采取有效措施加以推进，是落实会议精神的重要保证。一是要深入开展调查研究。要认真研究上级政策和宏观经济形势，详细摸清基层具体情况，积极学习借鉴外地先进经验和成功做法，结合本地实际谋划思路，创造性地落实区委、区政府的决策部署，推动科学发展。二是要严格分解落实目标责任。会后，区委办、区政府办要加强统筹协调，把会议确定的主要目标和重点工作任务分解到各地各部门，落实到责任单位和责任人。各地各部门要对目标任务进一步细化、量化、具体化，层层分解任务，层层落实责任，真正形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的强大合力。区委督查室、区政府政务督查室要创新督查方式，采取集中检查、个别抽查、跟踪督查等形式，加大工作力度，认真对重点工作落实情况进行督促检查。三是要严格执行奖惩制度。各种考核都要做到公开、公平、公正，切实反映真实情况。考核结果要充分运用，对组织有力、全面完成目标任务的，对责任心强、落实较好、实绩突出的要给予表彰奖励；对因工作不负责任、落实不力的要坚决追究责任。
（三）切实转变工作作风。求真务实是我们一贯倡导的工作作风，是抓落实的根本。各级领导干部要带好头，牢固树立扎实苦干、真抓实干的作风，坚决反对官僚主义、形式主义。一是要深入一线。要真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，问题解决在一线，措施落实在一线，实事求是，群策群力，不达目的不罢休。要面向基层，面对群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，踏踏实实为群众服好务，真正做到对得起党、对得起群众。二是要务求实效。要力戒浮躁心理，从一件件具体事情干起，一干到底，干出成效。要认真研究经济社会发展中出现的新情况、新问题，采取得力措施，切实加以解决。要切实转变会风、文风，精简会议和文件，少应酬，勤学习，多谋划，善落实，积极为基层和群众多办事、办好事、办实事。三是要苦干实干。要切实增强工作责任心，用真情，动真格，破难题，不犹豫不决，不停滞不前，不上推下卸，要用扎扎实实的工作作风干给群众看，带领群众干，在全区上下形成同心同德、携手共进的发展局面。
三、统筹安排，迅速行动
在抓好当前工作上狠下功夫一年之季在于春。扎实抓好当前工作，对圆满实现全年奋斗目标至关重要。各地各部门要迅速从春节的喜庆氛围中走出来，全身心投入到当前各项工作中，确保全年工作开好头、起好步。
（一）扎实抓好当前农业农村工作
春节前，中央、省委先后出台了1号文件，提出要着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，推出了一系列含金量高、操作性强的强农惠农新政策，必将对我区“三农”工作起到极大的推动作用。当前，我们要结合贯彻落实中央和省委1号文件精神，重点抓好结构调整、基础建设和春耕备耕等工作。
一是全力抓好春季农业结构调整。围绕柑桔、茶叶、生猪三大主导产业抓结构调整是今年农业农村工作的重中之重。当前，要迅速启动循环农业试点重点项目建设，将柑桔、茶叶的新发展和改造任务分解落实到乡镇，落实到田间地头。鸦鹊岭、龙泉、小溪塔等乡镇要加快推进国家现代农业长江流域优质柑桔带项目建设，确保3月底以前全面完成任务。要继续抓好标准化规模养殖，力争新建标准化畜禽养殖场和养殖小区20个，发展养殖示范户100户、村级兽医卫生室50个。
二是抓紧进行春耕备耕。春耕生产对全年农业增产、农民增收至关重要。要积极组织种子、化肥、农药、农业机械等农业生产资料的调运和储备，抓好农机具的维护和保养。金融部门要抓紧做好贷款资金的调度和发放，确保春耕生产的需要。要加大春播生产引导力度，确保水稻、玉米播面分别达到15万亩、22万亩。要精心组织植树节活动，抓紧完成人工造林2万亩、四旁植树20万株、义务植树100万株的植树造林任务。要抓紧开展退耕还林整改、低产林改造和天然林保护工程等建设。
三是迅速掀起春建热潮。要充分利用春节后的农闲时机，迅速开工建设鸦鹊岭镇黄家冲水库灌区水利设施维修、新坪电站小水电代燃料等工程。要加快推进鸦鹊岭、邓村、乐天溪、下堡坪、雾渡河、分乡、黄花等7个乡镇的河堤整治、沟渠配套建设。3月中旬以前，要全面启动农村安全饮水工程。4月底以前，要全面完成鸦鹊岭民办公助末级渠系工程、雾渡河节水灌溉工程和黄花水土保持工程等农田水利建设任务。
四是切实抓好春防春管。当前，农口各部门及科技、科协等单位要迅速组织科技人员开展春季技术指导和培训，加强农作物防冻、防渍、防病、追肥等春管工作，确保夺取“两夏”作物丰收；要切实抓好春季重大动物疫病防控、应急处置等工作，确保畜禽产业安全。农业、工商、物价等部门，要加强种子、化肥、农药的监督检查，严禁假冒伪劣农资产品流入市场，确保市场供应有序、价格稳定。
（二）努力实现工业经济“开门红”
今年一季度已经过去了两个多月，各地各部门一定要充分利用不到一个月的有效时间，加强工业生产要素的协调、调度和工业企业开工前的协调服务，加大招商引资和项目工作力度，确保实现一季度工业经济“开门红”。
一要迅速分解目标任务。经商、招商等部门要迅速将此次会议确定的工业经济指标分解到乡镇（街道）、开发区及相关部门，分解到企业、到项目。相关区级领导要迅速带队，分片、分块到联系乡镇和部门深入调研，专题办公，督促检查目标任务分解落实情况。各级领导干部要结合即将开展的“千名干部万户行”活动，深入基层，深入企业，开展调查研究，帮助解决实际问题。3月下旬，要积极筹备，认真开好全区工业经济表彰大会，对2009年度应对危机保增长成绩突出的单位和个人进行表彰。
二要迅速启动一批重点项目建设。要迅速谋划、包装一批符合国家政策走向和产业转移规律，对我区发展有支撑和引领作用的重点项目，争取纳入国家和省规划笼子。要全力抓好清华同方高新技术孵化园、豫园三峡国际旅游商城、诺而达铜管等项目的跟踪洽谈工作，力争尽快签约。要加快推进黄花建材工业园、乐天溪移民生态工业园和鸦鹊岭精细化工园等配套基础设施建设，启动小溪塔创业经济园的规划编制和建设。要尽快开工建设华润红旗三期、恒达石墨等项目，启动小鸦路延伸段鄢家河二桥建设工程，完成娃哈哈启力饮料项目主体工程。要抓紧时创科技项目建设，促使尽快建成投产。要抓好均瑶工业园、普瑞换热器、华通机电销售中心、希尔顿五星级酒店等项目的开工建设前期准备，并尽早开工建设。要抓好三峡游轮中心建设相关协调服务工作。6月底以前，要确保萧氏茶产业高新科技工业园一期项目建成投产。上半年，要力争德凌铜产品深加工一期项目实现试生产，确保江重机械制造二期项目部分生产线实现投产，确保稻花香包装工业园内部分企业实现竣工投产。
三要全力抓好生产要素协调。经商等部门要加强对企业生产运行的指导与协调服务，帮助解决实际困难。经商、交通等部门要加强能源、运力调度，保障企业生产需要；供电部门要积极向上争取指标，最大限度地保证全区工业生产用电；国土部门要积极向上争取工业投资项目用地政策支持。
（三）着力推动以旅游业为龙头的第三产业加快发展
加快推进旅游深度开发。今年，全省旅游名镇名村建设现场会、生态景观工程现场会将在我区召开，旅游、建设等部门要以此为契机，按照“打造一个旅游名镇、建设两大旅游精品、美化三条旅游线路”的要求，扎实推进旅游名镇、名村和重点景区建设，完善功能配套，抓好协调服务和对外宣传。要加快建设神宜公路雾渡河至黄花晓峰段生态景观示范工程，确保3月底以前初见成效。要抓紧建设宜巴路三峡奇石走廊，迅速启动石牌要塞扩建改造、三斗坪旅游码头和国际旅游明星镇步行街等项目。要迅速启动国家旅游强区创建工作。要抓紧筹备，确保3月底以前组织专班赴上海，5月底以前赴北京、武汉等地开展大型旅游宣传推介活动。4月份，要完成全区星级农家乐培训、指导和创建工作。
大力发展商贸流通业。要迅速启动夷陵区商业网点发展规划，抓紧出台支持物流业发展的优惠政策，推动我区商贸服务业健康发展。要继续深入推进汽车、摩托车、家电下乡工程，全面落实国家强农惠农政策。要继续抓好“万村千乡市场工程”，支持万富工贸积极建设配送中心和镇级中心店。要尽快启动城区标准化菜市场建设工程。
切实加强财税金融工作。去年，我区财政收入实现了平稳较快增长，但受磷矿行业税收下滑等因素影响，今年的财政增长压力加大。3月中旬以前，要按照人代会确定的收入目标，将任务分解落实到各征收单位，确保应收尽收。要加强税种结构分析和重点税源监管，强化非税收入征管，加大向上争取资金和政策的力度，千方百计增加地方可用财力。要优化财政支出结构，严肃财政纪律，大力压缩一般性支出，集中财力办大事、保增长、促发展。
（四）加快推进城乡基础设施建设
城乡规划方面。近期，要启动黄金卡片区、冯家湾片区控制性详规编制工作，完成鄢家河民营经济园建设详规和金水湾生态开发概念规划。上半年，要启动太平溪、樟村坪等乡镇集镇控制性详规编制工作，完成发展大道新区总体规划和深圳光电工业园规划编制任务。
城市建设方面。要尽快开工建设双虹大道人行天桥，完成三峡专用公路冯家湾立交匝道黑化工程。上半年，要启动松湖路上段道路建设工程，全面启动夷兴大道街景立面改造和双虹大道、平云一路、平云二路综合改造工程，完成冯家湾片区道路黑化改造规划设计，完成东湖大道延伸段、梅子垭东段、会展路一期等工程建设，全面完成河心公园绿化建设任务。
交通建设方面。要适时启动小鸦路、小黄路一级路改造工程。3月底以前，要启动张莲路改造工程，开工建设乐天溪磷矿石专用码头。上半年要完成农村公路硬化招投标工作并开工建设。
（五）统筹抓好民政、劳动、教育、卫生、计划生育等各项社会事业
妥善安排困难群众生活。要采取有效措施，认真做好受灾群众、五保户、困难户等弱势群体春荒生活安排。民政、财政等部门要及时发放各项惠农资金和补助资金；物价部门要对关系民生的食品、农副产品等重要商品，加强价格监管，保障低收入群体正常生活。要加大政策争取力度，进一步扩大城镇、农村低保覆盖面，抓紧组织实施城镇超龄职工养老保险工作，积极落实好养老保险跨省转移接续政策。
抓紧组织好劳动力培训转移。要抓住节后劳动力流动高峰期，及时发布人力资源供求信息，积极开展“春风行动”、“民营经济招聘周”等活动，大力开发公益性岗位，为移民、就业困难人员、高校毕业生等就业群体搭建就业平台。要针对当前用工特点，迅速开展各类培训工作，提高劳动力素质。
扎实抓好春季开学工作。要迅速开展对学校校舍安全、食品卫生以及教育收费等工作的检查，确保学生正常入学。要抓紧推进上海中学、三峡初中等学校建设，确保上半年全面完成建设任务。
切实抓好春季疫病防控。春季是各种流行病高发期，要全面落实各项防控措施，完善群防群控体系，切实抓好甲型h1n1流感、高致病性禽流感、手足口病等重点传染病防控工作，确保无暴发疫情、无死亡病例。
突出抓好计划生育工作。要抓住春节期间务工人员大量返乡的有利时机，积极宣传计划生育政策、生育节育知识，重点抓好三查服务、随访服务和社会抚养费征收等工作，为全年计划生育工作赢得主动权。
抓紧启动“十二五”规划编制工作。发改部门要牵头，迅速组建工作专班，深入开展调查研究，切实抓好“十二五”规划编制工作，超前谋划好下一个五年全区发展战略规划。
（六）认真抓好移民、安全生产、社会稳定等工作
精心抓好移民工作。要抓住节后有利时机，完成对移民的有关调查、登记、审核、政策宣传、问题排查等工作。要抓紧落实好坝区移民养老保险二类人员报销保费工作，及时发放大中型水库移民后扶、葛洲坝库区移民粮食补贴、三峡城镇原迁居民生活困难补助等保障性资金。积极争取资金，力争上半年启动百岁溪公路大桥工程。
切实抓好安全生产。要强化对矿山、危险化学品、公共场所、消防安全、特种设备等关键环节的安全隐患排查和整改，全面消除事故隐患。当前是群众出行的高峰期，公安、安监等部门要加强安全检查，交通部门要认真做好运力安排与调度，确保道路交通安全畅通。近两年，我区没有发生重大森林火灾，但近期气温回升较快，各地各部门千万不能有麻痹松懈思想，要进一步明确责任，切实加强森林防火工作，严防重特大森林火灾发生。
高度重视社会稳定工作。春节期间，我区社会稳定形势总体良好，但盗窃、拖欠农民工工资等现象较往年有所上升。春节前，甚至出现了因为经济纠纷而爬塔吊、高楼、自焚等现象，在社会上造成了不良影响。各地各部门一定要增强责任意识，加强领导，强化属地管理，加强对农民工工资的监控，强化对本辖区本部门不稳定因素的排查，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会稳定。
同志们，新成就新形势令人振奋，新目标新要求催人奋进。全区上下要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、转变作风，进一步求真务实、锐意进取，进一步强化措施，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务，为深入推进特色新区建设，实现全区经济社会新的跨越作出新的更大贡献！
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