双随机一公开工作方案六篇

【篇一】

为贯彻落实xx市人民政府《xx市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（xx政办秘〔xx〕

号）、省生态环境厅《关于印发xx省环保部门在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案的通知》（xx环发〔xx〕xx号）的要求，进一步深化行政管理体制改革，加强协同监管，全面提升事中事后监管公正化、科学化水平，增强执法效能，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，深化“放管服”改革、减轻企业负担、转变监管方式,促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境法律法规的精细化监督管理，进一步创新管理方式，规范执法行为，提升监管效能，严格履行法定监管职责，全面推行“双随机、一公开”制度，依法查处违法违规行为。完成本辖区双随机工作年度抽查任务，并向社会公示随机抽查情况，确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。

二、实施步骤

（一）建立“一单两库”

1.建立监管对象库。以市场监督管理部门建立的市场主体名录库为基础，各县、区生态环境分局，xx芜产业园环保办要梳理辖区内的重点排污企业，选定2019年度监管对象，建立本部门监管对象名录库,并于2019年5月19日前将监管对象库中的名单报市环保局备案。

2.建立执法人员库。有监督检查职责的科室、下属事业单位应建立本科室、单位执法检查人员名录库，实施动态管理，执法人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格。

建立检查事项清单。依照环保法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定检查事项清单，明确检查项目、检查依据、检查内容等，重点对被抽查对象污染防治设施运行情况，污染物排放情况以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行检查。

实行动态管理。对检查对象名录库、执法人员名录库及检查事项清单实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（2019年5月19日前完成）

（二）确定抽查频次及比例

抽查频次：每季度组织开展一次“双随机、一公开”工作。

抽查比例：通过“xx省事中事后综合监管系统”，从监管对象名录库库中以随机摇号的方式抽取25%的企业进行检查（保证全年抽查工作能覆盖到监管对象名录库中所有企业）。（每季度结束前完成）

三、工作要求

1.抽查留痕。开展随机抽查工作时，要严格遵照相关工作制度、工作程序,执法人员开展现场随机抽查工作时，应采取拍照、摄像、录音等手段，做到检查过程全程留痕，使用移动执法设备制作现场检查（勘察）笔录，并在24小时内将笔录上传至“xxxx市移动执法系统”。

2.依法查处。加大查处力度，对环境违法行为严格依法依规处理处罚到位，做到发现一起，查处一起，公开一起。对市级随机抽查工作中发现的环境违法行为，下发督办单,由各县、区生态环境分局、市环保部门依法处理处罚,符合移交条件的,要及时移交公安机关依法处理。市生态环境局将对处理处罚情况进行动态跟踪,对处理处罚不及时、不到位的环境违法行为,将按有关规定进行处理。

联合抽查。开展现场随机抽查工作时应按照监测监察联动工作机制要求，对被抽查对象同步开展监测和监察。同时，可根据实际工作需要，联合其他部门开展联合抽查。

廉政保密。环境执法人员开展随机抽查工作,要按照《环境执法人员行为规范》（环发〔xx〕52号）要求，做好廉政和保密工作,随机抽查名单一经确定,不得随意变更;不得接受被抽查对象的财物和宴请;不得向被抽查对象通风报信，对查处的问题不掩盖、不袒护、不虚报,坚决杜绝失密泄密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为发生。

定期报告。各级环保部门在每季度开展“双随机、一公开”工作前要制定工作方案，并报送市局；每季度结束前5日内确定下一季度被抽查对象名单；每季度结束后10日内报送上一季度双随机抽查工作落实情况、被抽查单位数量、比例及下一季度被抽查单位名单。

抽查信息公开、共享。按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。抽查结束后按照“谁检查，谁录入”的原则，将检查结果录入“xx省事中事后综合监管系统”，并通过“国家企业信用信息公示系统（xx）”、生态环境局门户网站等平台向社会公示。

【篇二】

为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范水行政执法行为，优化我市经济社会发展环境，根据政府要求，决定在东光县水务执法系统全面推行“两随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的xx大和xx届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕全市水利中心工作，全面推行“两随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，为推进我市水行政执法工作有序开展，加强水行政执法队伍自身建设，促进水行政执法队伍专业化、正规化、现代化的持续健康发展。

二、基本原则

(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“两随机”抽查依法有序进行。

(二)公开高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

(三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督

(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、主要任务

(一)建立“两随机、一公开”工作机制。具有水行政执法检查职能部门(以下简称水行政执法部门)的行政执法检查要全面推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯

(二)建立并完善被检市场主体名录库和水行政执法检查人员名录库。水行政执法部门建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。被检市场主体名录库涵盖全部被监管企业，行政执法检查人员名录库涵盖所有执法检查人员，并实时更新、动态调整。

(三)制定随机抽查事项清单。水行政执法部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

(四)合理确定抽查的比例、频次和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

(五)探索开展联合抽查。按照“两随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。

(六)全面公开监管信息。按照统一、共享、权威、高效的要求，建立或者整合形成统一的市场监管信息平台，加快政府部门之间、上下之间信息互联互通。水行政执法部门要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。

(七)注重结果运用。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

四、工作要求

(一)加强组织领导。水行政执法部门要高度重视推行“两随机、一公开”工作，切实加强对“两随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法。加强对下级水行政执法部门的“两随机、一公开”工作的监督和指导，不断提高检查水平，将抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。建立“两随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，并将工作推进情况纳入依法行政考核内容。对工作落实不力的要督促整改，并进行通报。

(三)加强宣传培训。加大推行“两随机、一公开”工作宣传力度，通过水务局网站、新闻媒体等形式对“两随机、一公开”工作机制进行宣传。加强对水行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。

【篇三】

按照国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔xx〕58号)、国务院《关于印发xx年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔xx〕30号）和省、市政府关于开展“双随机一公开”工作有关精神，现结合我区民族宗教工作实际，制定本方案。

一、工作目标

“双随机一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果要及时向社会公开。区民族宗教局推进“双随机一公开”工作，是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院、省、市有关文件的要求，通过大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步规范行政执法行为，切实解决当前行政执法领域中一定程度上存在的检查任性和执法不公、执法不严等问题，为上饶发展营造良好的氛围和环境。

二、基本原则

（一）坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化。落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。

（二）坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明。实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、组织保障

为全面推进“双随机一公开”工作，成立区民宗局“双随机一公开”工作领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，领导小组办公室设在局办公室，负责组织协调，向领导小组汇报整体工作进度情况和需要决策审批的重大事项，确保工作有序开展。

四、完善“双随机、一公开”抽查机制

（一）明确随机抽查的主体

随机抽查主体是区民族宗教事务局。区民族宗教事务局负责监督、指导、组织、协调。根据工作需要随机抽取待查对象。

（二）建立随机抽查对象名录库

建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库，名录库要涵盖本地全部被监管对象，并结合监管执法实际，建立不同行业领域、不同类别和等级、满足不同执法需求的随机抽查名录库，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。对监管职责范围内由于之前造成违法事实，已经被列入安全生产“黑名单”的检查对象，应当纳入随机抽查名录库。

（三）编制随机抽查事项清单

依照有关法律、法规、规章，严格依据本级政府权力清单和责任清单编制随机抽查事项清单，切实做到一张表格管检查。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。

（四）建立完善“双随机”抽查方式

随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照实施随机抽查具体责任单位的职能和人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法人员，并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按本部门年度监督检查计划，需要对举办大型宗教活动的宗教活动场所进行全面检查的，要视情况随机确定相关执法人员。

（五）全面公开监管信息

要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果（涉秘的内容除外），通过门户网站等向社会公开，并实时更新，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。推行“双随机一公开”是“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措。要加强对随机抽查工作的调研、指导和督促，不断提高“双随机”抽查的效率，切实把“双随机”抽查工作落到实处。

（二）加大推进力度。要进一步增强责任意识，务实担当，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，同时加大考核力度，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用区政务网站等渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。

【篇四】

按照《xx市xx区人民政府办公室关于全面开展双随机一公开工作的通知》（渝府办发〔2xx〕24号）文件要求，为进一步细化我局推广随机抽查的任务安排和时间进度，制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实xx区政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境，激发气象服务市场活力。

——坚持依法实施。严格执行气象法律、行政法规和规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保气象市场监管随机抽查工作依法顺利进行，推进随机抽查制度化、规范化。

——坚持公正高效。严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻监管对象负担，优化市场环境。

——坚持公开透明。公开气象服务市场监管随机抽查事项、程序、结果等，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

——坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、随机抽查主要对象、内容及方式

（一）随机抽查对象

防雷管理：防雷工程设计、施工、防雷检测企事业单位。

施放气球管理：升放气球企事业单位。

气象信息服务管理：从事气象信息服务的法人和其他组织。

（二）随机抽查内容

防雷管理：安装的雷电灾害防护装置是否符合使用要求；是否无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置检测；是否在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假；是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件；是否向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料；相关防雷装置设计是否未经当地气象主管机构审核或者审核未通过擅自施工；相关防雷装置是否未经气象主管机构验收或者未取得验收文件擅自投入使用；申请单位是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收；被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质；被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收；防雷检测资质单位承接检测项目后转包或者违法分包。

施放气球管理：是否未经批准擅升放/施放气球；是否未按照批准的申请升放/施放气球；是否未按照规定设置识别标志；是否未及时报告施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告；是否在规定的禁止区域内施放气球；申请单位是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可；被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质；被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得施放活动许可；是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》或者许可文件；是否向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料；是否未取得施放气球资质证从事施放气球活动；是否违反施放气球技术规范和标准；施放气球过程中是否未指定专人值守；是否在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。

气象信息服务管理：是否存在非法发布公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；是否存在向社会传播气象预报不使用气象主管机构所属的气象台提供的最新气象预报的；是否存在传播虚假气象预报的；是否存在向社会传播气象预报不注明发布单位名称和发布时间的；是否存在擅自更改气象预报内容和结论，引起社会不良反应或造成一定影响的；是否存在违反气象信息服务备案规定的；是否存在使用的气象资料不是气象主管机构所属的气象台提供，或者不能证明是其他合法渠道获得的；是否存在从事气象信息服务，逾期未向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案的或提供虚假备案材料的；是否存在开展气象探测活动，未向气象主管机构备案，或者未按照国家有关规定汇交所获得的气象探测资料的；是否存在擅自在国防及军事设施、军事敏感区域、尚未对外开放地区和其他涉及国家安全的区域设立气象探测站（点）；是否存在冒用他人名义开展气象信息服务的、损害公共利益和他人合法权益的；是否存在外国组织和个人未经气象主管机构批准，擅自从事气象信息服务活动的；是否存在气象信息服务活动中有危害国家安全和国家秘密行为的。

（三）随机抽查的方式

随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照监管对象类型、性质、组织架构、经营规模、市场占有率、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保执法效能。

对随机抽查对象，可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告气象违法行为，主动配合检查，主动纠正违法行为的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。

三、随机抽查主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

区气象局负责组织制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

（二）建立“双随机”抽查机制

我局建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，并建立气象服务市场监管对象分类名录库和执法检查人员名录库。除线索明显涉嫌气象违法行为直接立案查处的外，从气象市场监管对象分类名录库中随机抽取。执法检查人员也应从执法检查人员名录库随机抽取。监管对象名录库和执法检查人员名录库要每年更新一次。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

要根据实际情况，按照各类抽查对象，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。各类抽查对象每年抽查比例一般在5%左右，抽查频次一般为上下半年各一次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

（四）加强抽查成果运用

对随机抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。抽查中发现的气象执法薄弱环节和气象法律法规政策缺陷的，要及时反馈，强化工作成果增值运用。

（五）开展联合抽查

与安监、市政、消防等部门联合建立随机抽查机制，共同制订并实施联合抽查计划，确定重点抽查对象，实施联合检查，同步执法，及时互通查获的情况，商讨解决疑难问题，准确定性处理。

四、工作要求

（一）提高思想认识

推进气象服务市场监管随机抽查，是贯彻落实市委、市政府及区委、区政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务部署的重要举措。相关责任科室务必高度认识此项工作的重要性和必要性，抓紧建立健全相应工作机制，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）加强组织领导

加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

【篇五】

为贯彻落实xx市文化广电新闻出版局《关于印发开展文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知》（榕文广新综〔2xx〕24号）及《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案的通知》（鼓委编办〔2xx〕9号）精神，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，规范执法检查行为，就2xx年度鼓楼辖区内开展文化市场“双随机一公开”抽查工作，制定如下工作实施方案。

一、工作目标

通过运用随机抽查的科学方法和多样化信息化手段，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，激发市场活力，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，逐步建立健全随机抽查制度，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，营造公平竞争的发展环境，优化市场环境。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

根据法律法规规章的规定，全面梳理本系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项，推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单在我局网站上向社会公布（附件1），并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整，方便社会监督和文化经营单位自查。

（二）建立“双随机”抽查机制

依托全国文化市场技术监管与服务平台，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格操作规范，严格限制监管部门自由裁量权。开展“双随机”抽查前，应通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

根据鼓楼辖区内经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，不超过辖区内市场主体的20%，抽查频次原则上每月不低于1次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

（四）加强抽查结果运用

要建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，做到“惩处一例警示一片”。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督，将随机抽查结果及时报送本系统市场主体诚信讯息平台，并积极与市场监督管理部门对接，争取纳入全国企业信用信息公示系统，让失信者一处违规、处处受限。

（五）科学处理随机抽查和日常监管的关系

随机抽查不代替日常执法检查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

三、有关要求

(一)提高思想认识

推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。我局和区文化市场综合执法大队要加强与省、市、县（区）的联系沟通，确保在本系统内部上下衔接顺畅、工作有序推进。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高执法检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规予以效能问责和责任追究。

(三)加强宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我局和区文化市场综合执法大队要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力，并加大对随机抽查工作的指导和监督。

【篇六】

根据《xx市人民政府办公厅关于印发xx市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（榕政办〔xx〕7号）精神，现将调整后《xx市水利局“双随机一公开”工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

xx市水利局“双随机一公开”工作实施方案

根据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔xx〕58号）、省政府办公厅《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔xx〕151号）和《xx市人民政府办公厅关于印发xx市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（榕政办〔xx〕7号）要求，为推进我市水利行业采取随机抽查方式开展执法检查工作，规范水行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，特制定本方案。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全水利检查随机抽查制度，切实解决水利检查随意性和不到位等问题，为水利生产经营主体营造公平竞争发展环境。

二、主要任务

（一）

完善“双随机”抽查工作机制

“双随机”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展水行政监督检查的执法机制。我局目前重点对河道采砂许可、取水许可执行情况；水利工程建设管理情况；水土保持监督检查等事项进行抽查检查（具体随机抽查事项清单见附件）。“双随机”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定的其它水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

1、建立抽查对象数据库。根据监管职能，建立河道采砂许可证发放数据库、取水户数据库、水土保持生产建设项目数据库及在建水利工程运行管理单位（含小水电站）数据库，数据库内容根据市水利局行政许可实施情况，由各业务监管相关处室负责适时进行动态更新。

责任部门：水政水资源处、农村水利与水土保持处、水利建设与管理处、安全监督处。

2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，人员包括全局取得执法证的执法人员。数据库内容根据部门人员变动情况，由市水政监察支队适时进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。

责任部门：水政水资源处、水政监察支队。

3、组织抽查。由局“双随机”领导小组办公室牵头组织具体抽查活动，以电脑软件随机抽取的方式抽取检查对象、执法人员（不少于2名）。原则上，由各抽查的业务处室提出检查时间，在检查前一天组织抽取。为确保抽查程序公平、公正、公开，全程由局效能办监督，并可派员参加实地检查。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

责任部门：局“双随机”领导小组办公室，各业务处室

4、对检查中发现的问题，由局相关业务处室责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

责任部门：相关业务处室

（二）

合理确定随机抽查比例和频次

各相关业务监管处室随机抽查比例不低于处室年度监管的市场主体数的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对被投诉举报查实的、有严重违法违规记录、失信等特殊监管对象，作为跨年度必查单位，不受随机抽查限制。

（三）“双随机”抽查结果的运用

1、实行以“一抽查一通报”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果；对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

责任部门：水利建设与管理处、水政水资源处、农村水利与水土保持处、安全监督处、水政监察支队。

2、建立水利系统市场主体诚信档案。根据随机抽查结果，对河道采砂许可单位（个人）、取水许可单位（个人）、涉及水土保持的生产建设单位建立诚信档案。

责任部门：水政水资源处、农村水利与水土保持处、水利建设与管理处、安全监督处。

3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位（或个人），列入失信黑名单，进行全市通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，将随机抽查结果及时推送至建管处，由建管处负责推送至“信用xx”或“xx水利信息网站”，向社会公开，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。

责任部门：水政水资源处、农村水利与水土保持处、水利建设与管理处、安全监督处、水政监察支队。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务处室要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

（二）强化组织领导。各相关业务处室要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。市效能办、审改办已将“双随机”抽查工作纳入年度重点督查任务和绩效考核内容进行督促检查，对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。

（三）加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度，积极争取社会各界对随机抽查工作的了解和支持。

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