各相关股室、下属事业单位：
按照达州市住房和城乡建设局关于印发集中开展住建领域安全生产《大检查及专项整治行动工作方案的通知》（达州市住建发〔2019〕104号）和《万源市安全生产委员会办公室关于印发集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案的通知》要求，我局制定了《万源市住房和城乡建设局关于集中开展住建领域安全生产大检查及专项整治行动工作方案》，请认真抓好贯彻落实。
附件：1.万源市住房和城乡建设局关于集中开展住建领域安
全生产大检查及专项整治行动工作方案
2.安全生产大检查及专项整治行动工作统计表（表2）
3.安全生产大检查及专项整治行动工作明细表（表3）
4.安全生产大检查及专项整治行动检查用表（表5-表10）
5.涉及危险化学品安全综合治理工作用表（表11-表12）
万源市住房和城乡建设局
2019年5月22日
附件1
万源市住房和城乡建设局
集中开展住建领域安全生产大检查及专项整治行动工作方案
按照上级工作安排，从2019年5月起，集中开展全市住建领域安全生产大检查及专项整治行动。现结合本市行业实际，制定本工作方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记等中央领导近期关于安全生产的重要指示批示精神以及全国全省安全生产电视电话（视频）会议和省安委会和省住建厅2019年第一次全体成员会议精神，深刻汲取“3·21”江苏响水特别重大爆炸等全国全省近期发生的生产安全事故教训，按照《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》《住房和城乡建设部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强住房和城乡建设领域安全生产工作的通知》《住房和城乡建设部办公厅关于深入落开展建筑施工安全专项治理行动的通知》和《住房和城乡建设部办公厅关于进一步推进住房城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》要求，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，以减少一般事故、遏制较大及以上事故为目标，全面落实安全生产的领导责任、监管责任、管理责任、主体责任以及全员安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查和集中整治，着力防范重大安全风险和隐患升级，推动行业安全形势稳定好转，为新中国建立70周年营造良好的安全生产环境。
二、检查及整治主要内容
（一）住建领域各职能股室（单位）：贯彻落实中央、省、市有关领导同志关于安全生产工作的重要批示精神的情况；建立健全安全生产责任体系情况；安全风险防范化解措施落实情况；集中组织开展全市住建领域安全生产大检查及专项整治情况；开展涉及危险化学品安全综合治理情况；汛期灾害及安全隐患排查治理工作情况；行业消防安全管理情况；应急管理和带班值守情况；严格监管执法及事故调查处理情况；贯彻落实《四川省农村住房建设管理办法》情况，农房建设统筹联席会议制度建立和实施情况，推行政府购买农房建设监管技术服务情况等。
（二）住建领域有关责任主体：全员安全生产责任制及有关安全制度落实情况；安全管理机构、安管人员及安全费用投入情况；建立隐患排查治理及措施落实情况；集中开展安全生产隐患排查整治自查自纠情况；开展涉及危险化学品安全综合治理情况；汛期灾害隐患和火灾隐患排查治理情况；相关应急预案编制、演练及执行情况；组织安全生产教育培训管理情况等。
（三）住建领域主要行业安全检查整治重点
1、建筑施工：重点排查危大工程包括建筑起重机械、模板支架、脚手架、深基坑等重点环节和重点工程安全隐患排查整治情况；严格执行《工程质量安全手册》《四川省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》，落实安全专项方案编制、审批、论证及实施情况；施工现场安全管理人员和特种作业人员配备、持证上岗情况，现场安全防护措施落实情况，安全防护用具配备及使用情况；企业执行作业安全劳动保护和职业健康相关规定；汛期安全措施落实情况和施工现场周边地质灾害隐患排查治理情况。
责任股室（单位）：市质安站
2、市政公用设施：对照《住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》检查危险化学用品安全管理及档案建立、施工现场消防等情况，重点检查燃气企业对场站、管网及用户用气设施进行检查、维修、保养等管理制度闭环执行情况；落实燃气经营者指导用户安全用气责任，提高全社会安全防范意识情况；开展城市供气、燃气等设施安全隐患排查治理情况；涉及危险化学品采购、运输、储存管理和使用等环节安全管理情况。
责任股室（单位）：城建股
3、既有房屋建筑：重点对城市建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋以及既有建筑玻璃幕墙等进行排查治理。物业服务企业是否依照合同约定落实安全生产责任特别是消防安全责任，是否执行物业承接查验制度，物业安全管理制度是否健全，是否建立完善应急救援预案并开展应急演练；是否落实24小时值班制，开展日常安全隐患排查，建立问题台账并落实整改措施；电梯特种设备等是否年检并定期维修保养；电动自行车停放和充电是否规范；消防控制室、监控中心、消防设施设备等是否齐全完好，消防通道是否畅通；小区配电房、强弱电井等管理是否规范；防汛应急管理情况。
责任股室（单位）：市房管局
4、农村住房建设：督导各农房建设牵头单位和乡镇人民政府重点排查在建的脱贫攻坚集中安置农房和农村危房改造项目，抽查各类自建农房，主要检查抗震构造措施落实情况，两层及以上在建农房的施工安全防护措施情况；新建成的农房是否存在擅自加层、改扩建影响结构安全情况；影响农房安全的其他重要情况（如地基、地质灾害隐患等）；乡（镇）建房管理人员及建筑工匠教育培训情况等。
责任股室（单位）：建房办、村镇股
三、工作安排
从2019年5月至12月，全面集中开展安全生产大检查和专项整治行动，具体工作安排如下：
（一）全面部署，统筹推动（5月中旬前）
制定切实可行的工作方案，明确大检查和专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施、广泛动员，将本次行动安排宣传到每一个企业、每一个项目、每一个岗位。
（二）全面梳理，深入排查（5月至6月）
1.各相关股室、下属事业单位按照职责分工，组织安全生产隐患排查和专项整治工作。重点排查安全生产主体责任落实情况，安全生产工作保障情况，安全生产隐患排查出的问题是否建立全面台账。要以发现不了问题就是问题的态度，排查隐患、发现隐患，建立问题隐患台账。
2.各相关股室、下属事业单位负责本行业内的安全生产隐患排查和专项整治工作，要引起足够的重视，切实提高政治站位和安全防范工作的自觉性、主动性和紧迫性，在履行岗位业务职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格履行的安全生产工作职责，落实安全生产隐患排查和专项整治工作任务。
3.各行业企业、单位要认真组织隐患自查自改。对生产、经营、建设全过程、全部位及每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，发现问题立即整改，建立安全隐患大检查大整治工作台帐，严格落实安全隐患整改，责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，形成隐患问题整改闭环管理，及时、彻底消除各类安全隐患。
（三）突出重点，集中整治（7月至10月）
建立的隐患台账，要逐一明确隐患整改的责任主体和监管主体，严格压实整改的主体责任和监管责任，要明确整改进度，确保安全隐患及时整改销号。发现隐患不整改、整改不及时、整改过程弄虚作假，将严肃问责。在企业自查自改基础上，各股室（单位）要组织力量，全面开展安全生产大检查和集中整治，将企业反复性存在的隐患作为整治重点。发现企业自查自改不力或隐患排查不落实、整改不到位的，坚决下发整改通知书；对存在重大安全隐患或拒绝整改和涉及违法违规行为的，严格依法实施“四个一律”查处，并对相关单位和个人进行媒体曝光，计入不良行为记录或纳入“黑名单”管理，确保大检查和专项整治行动取得实质性成果。
加强中秋、国庆等节前和节日期间应急值守工作和明察暗访的频次，确保节日安全生产。
（四）综合督查，巩固提高（11月至12月）
在集中开展大检查和专项整治的基础上，达州市局将组织专项督导检查。采取8个县（市、区）全覆盖的方式，结合年度安全生产考核工作，检查各地大检查和专项整治行动开展情况，并作为2019年度安全生产目标考核的重要内容。针对本次集中检查和整治行动常见隐患问题，认真分析研判，制定系统性防范措施，对安全监管工作中发现亮点做法，总结宣介经验，形成长效机制。
涉及到危险化学品和消防安全有关工作，在认真总结本年度工作的基础上，2020年度持续深化开展。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各相关股室、下属事业单位要把本次安全生产大检查和专项整治行动作为当前一项重要政治任务，高度重视，加强组织领导，立即行动起来。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导具体负责，职能股室分头落实。要结合本地实际，制定行动方案，落实必要的人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展并取得实效。
（二）层层落实责任。各相关股室、下属事业单位要及时将此次安全生产大检查和专项整治的相关要求传达到每个主体责任企业，督查企业开展全覆盖安全检查和隐患排查，将安全生产责任落实到基层一线的管理层和操作层。
（三）切实整改隐患。要坚决落实安全生产主体责任制，对安全生产大检查和专项整治要记录检查时间、检查人、检查内容，做到“谁检查谁负责”。对重大隐患坚决施行挂牌督办，做到“责任、资金、措施、时限、预案”五到位。
（四）务求取得实效。各相关股室、下属事业单位要以最坚决的态度、最有力的措施，从操作层面倒查倒逼，督促责任落实。对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改和发生事故的，一律依法严肃问责、严厉查处，做到整治一处、巩固一处，确保大检查和专项整治行动取得实效。对大检查和专项整治行动中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升安全监管整体水平。
（五）强化日常联动。各行业领域大检查和专项整治情况各股室（单位）每月25日前将报表送建管股汇总上报。
相关附件
1、附表.doc
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