各村（社区）、镇辖各部门：
为深刻吸取全国、全省、达州市近期发生的生产安全事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示、《达州市安全生产委员会办公室关于印发的通知》（达市安办〔2019〕26号）和万源市委市政府关于安全生产工作的系列安排部署，切实加强安全生产工作，结合本镇实际，特制订本方案。现将有关情况通知如下。
一、目标任务
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求以及国务院、四川省、达州市、万源市安全生产电视电话（视频）会议精神和万源市安全生产工作部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，进一步落实安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，加大各类非法违法行为打击力度，确保全镇安全生产形势稳定好转。
二、检查范围
（一）贯彻落实镇安委会2019年安全生产工作要点的情况。
1．是否认真贯彻落实国家、省、达州市、万源市、青花镇关于安全生产工作的有关要求。镇辖有关单位、各村（社区）、各企业是否第一时间学习传达并认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、达州市委市政府和万源市委、市政府以及青花镇党委政府关于安全生产工作的决策部署、规定要求，以及中央领导同志一系列重要指示批示精神；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
2．是否扎实开展重点行业（领域）安全风险和隐患排查。镇辖有关单位及办所是否对重点行业（领域）是否开展了安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源是否登记建档、监测监控。是否加强预防体系建设，煤矿、非煤矿山等场所相对固定的行业在2019年5月10日前系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，其他行业（领域）结合自身特点定期分析研判安全风险类别。镇辖有关单位及办所是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施是否落到实处；是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。
3．是否对安全生产隐患整改到位。是否对近年来开展各项专项整治行动和安全生产巡视、督导、检查和隐患排查行动查出的隐患整治情况，进行全面梳理，按照“全覆盖、无遗漏”的要求实行整改闭环管理。
4．是否加大执法力度。是否依法严厉打击各种安全生产违纪违法行为，严厉查处可能造成爆炸、火灾、泄漏等群死群伤的事故隐患，严格实行“四个一律”措施；是否加强安全监管执法队伍建设，建立健全安全监管执法保障机制，进一步加强安全监管监察执法队伍专业化、规范化建设；是否规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。
5．是否严格落实安全生产责任制。重点检查是否建立安全生产责任体系，落实属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制。
（二）深入推进安全生产十大专项整治行动
1．危险化学品和易燃易爆物品专项整治行动。着力整治涉及重点监管的危险化学品、重大危险源的危险化学品储存、经营、使用等安全风险大、事故隐患多的企业。烟花爆竹方面重点整治经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品。
2．交通运输专项整治行动。持续开展危险货物运输安全和“达州铁路安全万里行”铁路沿线外部环境安全专项整治，同步做好道路运输、公路管理、工程建设等领域安全监管工作，坚决防范恶性交通事故发生。
3．煤矿专项整治行动。持续加强巡查监管，绝不能出现违规偷采现象。
4．非煤矿山专项整治行动。加强矿山建设“三同时”监督管理，严格按批复的安全设施设计和时限进行建设，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖、以包代管和无证施工等违规违法行为。
5．建筑施工专项整治行动。加强深基坑、起重机械、高支模等工程的安全管理，坚决防范基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电等安全事故发生。全面开展地下管线、乡村桥梁、地下构筑物、垃圾处理、低洼道路等公用设施安全隐患整治。
6．消防安全专项整治行动。持续深入开展为期3个月的城镇消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。
7．城乡公共安全专项整治行动。加强高层建筑等高风险场所安全监测监控，全面排查治理老旧建筑、镇村（社区）燃气、河道、隧道桥梁等重点部位事故隐患。加强农村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘等安全监管，深入排查治理安全隐患。
8．工贸行业专项整治行动。重点检查有限空间作业、粉尘防爆等企业通风除尘设备设施是否完善、禁火措施是否制定并落实、电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位、安全检查是否到位等情况。
9．特种设备专项整治行动。以锅炉，压力管道，游乐设施，人员密集场所电梯、重点工程施工工地起重机械（房屋建筑工地和市政工程工地除外）为重点部署开展风险分级管控和隐患排查整治。
10．人员密集场所专项整治行动。以“五一”、端午、中秋、国庆等重要节日的集会重大活动的安全管理为重点，加强人流动态监控。
其他行业（领域）也要迅速组织开展安全专项整治，加强组织协调，强化督导考核，狠抓各项重点工作落实，严防事故发生。
三、时间安排
从2019年4月至12月，集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，具体分为四个阶段。
（一）全面部署阶段（4月）。镇辖有关单位、有关办所、各村（社区）按照本通知要求，及时制定切实可行的实施方案，明确大检查和十大专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，迅速动员部署，广泛宣传发动。
（二）隐患排查阶段（5月至7月）。镇辖有关单位、有关办所、各村（社区）要按照大检查和十大专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。
（三）集中整治阶段（8月至10月）。镇辖有关单位、有关办所、各村（社区）要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对大检查和十大专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。
要加强中秋、国庆节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作，确保全镇人民度过欢乐、祥和、平安的中秋、国庆佳节。
（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和十大专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村（居）委员会、各部门要切实提高认识，认真做好此次安全生产大检查和十大专项整治行动，强化组织领导，明确具体人员，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，检查工作要做到全过程、全覆盖，确保不漏隐患，不留死角。
（二）明确职责，形成合力。各村（居）委员会、镇安办、村规办、交管站、农技站、林业站、供电所、学校、卫生院等部门要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，做到措施到位、责任到人，提高重点行业领域的安全系数。
（三）强化宣传，广泛参与。各村、社区及辖区有关部门要明确安全检查主要任务和工作要求。同时利用led、公众微信号、村民代表大会、干部职工走村入户等形式加大对该项工作的宣传，提高群众的知晓度和参与度。
（四）深入检查，严格执法。各村（居）委会、镇辖各单位部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对大检查中发现的隐患要明确整改责任、整改措施、整改期限和应急预案。对存在严重非法违规生产经营行为和重大安全隐患的，要依据有关法律法规，予以严厉处罚。
（五）严格值守，妥善处置。各村（居）委员会、各单位部门要严格实行24小时值班、领导在岗带班制度和事故专报制度，一旦发生安全事故，主要领导要第一时间赶赴现场，靠前指挥，以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事态和处置事故，把可能造成的损失控制在最低限度，并及时向镇党委、政府和镇安办报告。
青花镇人民政府
2019年5月9日
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