柳镇党委始终坚持以抓好基层党组织建设为总纲，统领融合“法治建设、德治引导、自治共建”三大目录体系,不断深化基层社会治理方式改革创新。以社会治理能力现代化,助推新型工业化、全域城镇化。通过支部引导，党员带动的方式培养更多的知识分子、产业大户、技术工人、成功商人，逐步减少传统农民，不断优化“士农工商”四民比例，提高镇辖区内人口综合素质，不断增强法治意识、德制观念、自治能力，有效解决了“党建业务化、德治广告化、法治暴力化、自治空谈化”的社会治理难题。完善了全员参与共治共建的社会治理体系，为建设“经济实力强、城乡建设好、生态环境好、人民生活好、社会治理好、政治生态好”的“一强五好”奋斗目标提供了坚强保障。
一、提纲挈领抓党建
抓好党的基层组织建设，是开展一切工作的根本保障。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调：“坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新伟大工程推向前进。”作为长期工作在基层一线的每一名党员干部，都应该深刻认识到党建工作在生活和工作实践中的重要性。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。村(社区)党支部，是党在农村的政治核心和战斗堡垒。要挖掘地域经济发展潜力，创新社会治理模式，保证发展优势，首先必须在打造过硬的基层党组织上下功夫。白柳镇党委围绕“选硬配强支部班子、严格落实党建制度、全面提升党员素质、树立先进典型标杆”四个方面，着眼长远、精耕细作，把党建工作抓好、做实，为全镇社会的发展和稳定奠定了坚实基础。
1、“赛场选马”——选硬配强支部班子
按照省委“三项机制”的要求，在积极贯彻落实全员“亮晒作”的同时，坚持实行“四项清单”工作制，月初亮任务清单、月中亮完成清单、月末亮整改清单。通过督查告知、整改通知、责令整改、考核问责等方式兑现奖惩，年终结算。倒逼干部不仅要有担当，更要有作为。对各单位和各村(社区)领导班子突出量化管理，将具体考核指标量化、细化、分解，做到事事有人管、人人尽其责;制定了干部量化管理考核考评办法，实行百分制考评，细化扣分、加分项目，并根据考核项目的时效特点，分别实行周考、月考、季考、年评等考核措施，公开考核、通报结果，通过责任的细化量化，使管理工作的高标准变成细标准、实标准。以“两学一做”学习教育为契机，通过”学、做、改、评”，统一了党员干部思想、建强了村级两委班子、激发了工作活力。根据工作考核评比结果和工作实绩调整各单位、各村(社区)领导班子构成人选，不断优化人力资源构架。
2、“军令如山”——严格制度抓落实
研究制订了镇村干部管理规范《十五项制度》，从干部出勤、学习、工作、生活以及作风等各方面进行了详细规范，组织干部进行了大学习大讨论活动，让镇村干部遵守纪律有章可循、违反纪律有律可惩。对各项制工作制度的执行情况和镇党委、政府安排的各项工作任务，实行督查台账管理，由科级领导带队定期督查落实情况。将督查结果记入台账管理，纳入年度考核。全面推行"工作业绩"一周一晒"、干部作风"每天一查""制度，正纪律、改"四风"、树正气、促工作。镇党委政府专门设定"晒业绩"的具体内容，明确工作事项、工作目标、工作效果和工作时限，实现有内容可"晒";每周安排一到两名班子领导带头就分管或承担的工作任务来"晒"业绩。每周定向一次现场参观，安排一到两名班子领导就分管工作向班子成员现场汇报、全体干部和"两代表一委员"一周一"晒";现场参观后随即召开"评"绩会，邀请两代表一委员参加，对当周"晾晒"的业绩进行综合分析，指出缺点不足，讨论推进办法，明确工作措施;公开设立干部业绩"晒绩"榜，将重点工作、难点任务、焦点问题的推进解决以及下步工作计划等结果进行公开，接受群众评议和社会监督。这种"一周一晒"的办法，既促进了工作进度、又加强了工作沟通，既加强了决策民主、又强化了工作合力，既保证了权力"在阳光下运行"，又形成了"比学赶帮超"的竞赛格局，有力地促进了各项工作落实。干部作风"每天一查"。一是颁布制度定"规矩"。镇党委每周确定5人干部作风督查组，由主要领导带队，每天进行一次不定时的干部作风明察暗访，每周进行两次工作作风通报，对违反纪律的人和事点名批评，并将督查结果纳入干部年度考核，记入档案，以儆效尤。二是聚焦"四风"抓重点。督查直击"四风"，突出重点治懒、治散、治奢、治软、治乱"五项治理"，强化监督纠偏，惩前毖后，治病救人。这种常态化的作风检查，在全镇形成了"作风严谨、纪律严明、要求严格"良好格局。
3、“精兵强将”——全面落实党员职责
精细化“亮晒做”全员行动，创新实施“四项清单”制度，以“五学五制两提升”扎实推进“两学一座”学习教育，坚持让全体党员在“学”上发力，“改”上用功，“做”上见效。建立领导挂联、党员分片包抓“先锋责任区”，通过全体党员“亮身份、晒业绩、做表率”的方式将党建引领植入到社会治理的各个角落，让每一名党员都发挥到先锋带头作用。对各机关单位党员组建党员先锋突击队、党员志愿者服务队，挂联各村社区支部，从抓重点项目、重点工作入手，切实负起责任。对各村(社区)支部全体党员实行无死角责任区划分，通过支部联建、社企合作的方式，按领导挂联单位和站办所划定一级责任片区，按支部“自身建设、便民服务、政府中心工作”划定二级责任区，按党员干部岗位职责划定三级责任区，层层确定责任党员，有针对性地提要求、交任务、明责任，把应尽职责义务以责任制形式明确到每位领导和每个党员，将每一个企业、每一个住户、每一个商户都紧密联系到各支部周围。建立健全责任承诺、履责记录和社情民意登记等制度，切实发挥党员联系群众、服务群众的模范带头作用。每个党员就是一颗钉子，负责挂联责任区内的社会治安、产业致富、移风易俗、环境整治、邻里矛盾排查化解等各项日常工作。在此基础上按照德治教化、法治管理、自治共建的模式初步形成党员、干部、乡贤、自治组织衔接互补的无缝管理。
4、“先锋行动”——树立先进典型标杆
紧紧围绕“先锋行动党旗红”主题教育实践活动，立足支部及党员干部岗位实际，突出党建引领，树立“党建+”系统思维，做好五个结合：一是把主题实践活动与重点工作、重点任务、重点项目相结合。通过开展“先锋行动党旗红”主题活动，助推我镇脱贫攻坚、融合发展、项目带动、生态保护、民生保障、镇域治理、党的建设等七大工程建设。二是把主题实践活动与脱贫攻坚工作相结合。各党支部要发挥在脱贫攻坚中的核心引领作用，每名党员与要主动包抓2至3户贫困户。三是把主题实践活动与解决群众重点、难点、热点问题相结合。通过进一步深入开展矛盾排查，集中解决一批当前在社会稳定、信访、环境整治、土地纠纷等方面存在的问题，增强党员的荣誉感和使命感，拉近党和群众之间的距离。四是把主题实践活动与解决农民群众办事难问题相结合。通过深入开展为民服务代理工作，做到“群众吱嘴，党员干部跑腿”，不但要做好事务性代理，还要拓展为民服务代理工作的内涵，向生产销售、技术指导、政策咨询、信息服务等生产性领域拓展，为农民群众调整产业结构、发展优势产业提供各种代理代办等全方位服务，解决农民群众办事难的问题，进一步密切党群干群关系。五是把主题实践活动与带动农民致富相结合。镇机关支部要建立“支部联建、党员联心”双联工作机制，通过深入开展党群连心共富活动，充分发挥党员带头富带动富的“双带”作用。
二、抓好法治强保障
从知法、依法、执法三方面着手，以普法教育营造法治环境、以依法行政保障公平公正、以严格执法规范社会行为，树立党和政府的威信，维护法律权威，规范法律底线，用法治弘扬社会正气，提高全民法治意识，不断推进“法治”建设。
1、强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是成立普法依法治理工作领导小组，加强调解、治保、社区矫正、社会帮教等组织建设，完善镇村两级普法依法治理工作制度并规范上墙，同时规范政务、财务公开栏，定期公开相关内容;二是成立一支义务法制文艺宣传队伍，开展经常性的上街宣传，组织群众喜闻乐见的法制主题文艺演出;三是设立一个法治宣传栏。将与群众切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法;四是建立一个法律图书室，并配置一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使辖区居民养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯;五是要求各村(居)每月开展一次“法治大讲堂”活动，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识，帮助居民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，做到法制宣传教育与解决实际问题相结合。
2、突出法律服务，打造特色法治品牌。一是大力开展“三官一律”进社区活动，设立“三官一律”工作室，利用“流动法庭”进村组等有效手段，确保社会弱势群体和法律匮乏人员平等享受法律的保护，让人民群众切身体验到法治的成果，增强对法治的信心。二是实施法律援助制度和“12348”法律服务专线，开通白柳法律服务微信群，做大做强法律服务平台，设立法律便民服务点，向群众发放法律便民服务卡，为群众免费提供各类民事、劳动、婚姻、行政等法律咨询服务;三是为弱势群体开设法律服务绿色通道，为孤寡老人、残疾人等弱势群体提供无偿法律援助和上门服务，解决困难群众的实际问题;四是加强与劳动、信访等部门的协调，积极为企业和外来务工人员上门进行法律服务，为困难职工进行法律援助，维护职工合法权益。
3、亮出法律权威，保障有序治理。一是落实工作责任、改进工作作风，同时加强与上级行政执法、司法部门的协作配合，做到依法办事、执法必严，形成对违法犯罪行为的强大威慑力，实现社会公平公正和齐抓共管的良好局面;二是全面推行干部下访接访、乡贤说事等制度，构建便捷高效的群众诉求表达渠道;三是依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理，坚决防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生;四是依法化解社会矛盾，切实发挥完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”格局，促使矛盾纠纷就地化解,实现从被动维稳向主动促稳的转变。
三、抓道德敦化打好基础
切实发挥德治在基层社会治理中的基础作用，着力预防和减少社会矛盾，围绕社会主义核心价值观，以道德教育提高素养、以文化活动丰富生活、以正面典型激励精神，引领村级文明新风尚，推进“德治”建设。
1、乡贤说事力促风清气正。按照引导有方向、评判有标准、学习有榜样的要求，由群众自主推选，组织审核把关，选出社会贤达、退休老干部、老党员、家族里面有威望的“族长”等组成乡贤说事会，颁发乡贤证，设立乡贤说事室。
2、道德讲堂引导崇德向善。结合党员活动、居民代表会议等，以村(社区)为单位，每季度开展一期“道德讲堂”活动。一是开展民俗礼仪宣讲等系列活动，通过讲述优秀传统美德，传播身边感人故事，通过宣传中华传统文化，讲授文明礼仪知识，在潜移默化中引导广大居民群众求真、趋善、臻美;二是开展居民故事会。通过道德讲堂，让评选出来的先进典型讲述个人动人故事，用群众语言教育群众，以身边事引导身边人;三是针对新迁入居民人数众多、素质素养良莠不齐的现状，重点开展道德宣讲、文化服务，引导新居民养成良好的道德观念、摒弃不良的生活习惯，培养他们平和、向善的个性，激起他们求知、向上的激情，迅速形成“人人都是白柳形象，事事关乎白柳发展”的社会共识。
四、突出自治激活力
实行各村(社区)党支部领导下的村(居)民自治，坚持村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，建立有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，鼓励和支持全员参与社会治理，推进“自治”建设。
1、抓班子强素质。把有能力、会管理、善作为、群众信任的人选入居民委员会，提高辖区群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，充分发展、挖掘、储备人才，建立人才培养台帐，使优秀人才有用武之地。
2、抓制度强管理。一是充分发挥以“集体会议事决策、村(居)委会管理实施、村务监督委员会监督”为主要内容的基层民主自治机制的作用，落实好《四议两公开》、《村居重大事项票决制》等制度，强化农村集体“三资”管理、广泛开展“一事一议”工作，保障群众的知情权、参与权、评议权、监督权;二是落实村(社区)干部《轮流值班制度》和《为民服务带办制度》，建设村级便民服务室，优质快捷服务群众，提升自治服务水平。三是健全《村规民约》和《居民公约》、《自治章程》以及党务、财务、村(居)务等“三务”公开制度，规范基层权力运行，建立公开透明、便民利民、勤政廉政的事务管理模式，推进群众自治制度化、规范化、程序化。
3、抓载体强服务。建立参政议政团，组织和发动群众参与重大决策，广泛吸收社会各界代表的意见建议，对村级政务财务居务等工作全程监督，实现“自我管理”和“自我服务”目标，提高基层社会治理的科学性和民主性;组建治安联防团，除按时组织开展巡逻活动外，共同维护社会治安和环境卫生，提高群众的治安满意度;依托能工巧匠，组建一支便民服务团。大力培育和发展志愿类服务团队，鼓励村级社会组织建设，努力培育一批纠纷调解、居家养老、环境保护、公益慈善等方面的社会组织，强化对社会组织的扶持、监督、管理，扩大社会组织参与基层社会治理的范围、渠道，实现社会协同治理，增强社会活力。进一步扩大社会组织参与基层社会治理，实现社会协同治理，增强社会活力，达到居民自我教育、自我管理，自我服务目的。
五、支部联建社企合作，促进社会治理创新
1、发挥创业孵化园作用，培养启发街道附近及公路沿线群众的服务意识，为群众提供政策咨询、创业指导、创业贷款、技能培训，并以外来经商务工人员的消费需求为市场，大力发展三产服务业，开办小餐饮、小商店、小旅馆、理发店、农家乐等三产服务业成功将有条件经商的农户转化为商户。这些农户成功转型成为商户以后，解决了脱贫致富的道路问题，逐步形成诚信经营，遵法守纪，热心服务的良好习惯，为基层社会治理和地方经济发展不断做出新的贡献。
2、利用工业集中区的优势，通过机关单位支部+村(社区)支部+驻镇企业支部的联建方式，加强与辖区内企业的联系与合作，对失地农民进行专业技能培训，择优选聘招录，提供对应岗位，让符合条件的人进厂务工，解决了当地失地农民的劳动就业问题;做好配套服务，实现企业与驻地村(居)的合作共赢。将集镇附近的大部分传统农户转换成了有基本收入的工人。这些农户成功转化以后，在长期以来接受严格考评的现代化企业管理过程中，逐渐培养了爱岗敬业意识和集体责任感，对地方建设和社会治理起到了极大促进作用。
3、坚持以农业园区为引领，以农民专业合作社为纽带，以特色产业为方向，实施大户带动战略，通过生产技术指导，科技推广，新品种引进等方式大力发展特色产业。同时借助园区特色优势，大力发展旅游观光、休闲娱乐、科研推广、产地加工及农副产品集散地贸易。有效实现传统农业的优化升级，形成了集约化、精细化、市场化的新型农业生产模式。把大部分传统普通农户成功转型成专业产业大户、合作社员、农业生产技术员。这些农户优化升级之后，提高了劳动效能和经济收入，转变了思维方式，增强了合作意识，积极学习致富本领，奋力富家兴业，共同参与经济建设和社会治理，基本实现了人居环境大改善、社会经济大发展、群众文化大繁荣。
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