各煤矿企业：
为贯彻落实《国务院安委会办公室应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电〔2019〕4号）和《国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》（煤安监监察〔2019〕14号）文件精神，按照《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于印发〈四川省煤矿安全生产专项执法检查方案〉的通知》（川应急〔2019〕67号）和《达州市应急管理局四川煤矿安全监察局川东监察分局关于印发〈达州市煤矿安全生产专项执法检查方案〉的通知》（达市应急〔2019〕61号）文件要求，并结合我县《2019年煤矿安全生产监管执法工作计划》（开江安监〔2019〕4号），经研究，决定对全县煤矿企业开展一次安全生产专项执法检查，现将《开江县煤矿安全生产专项执法检查工作方案》印发给大家，请认真贯彻执行。
开江县应急管理局
2019年4月25日
开江县煤矿安全生产专项执法检查工作方案
为深刻吸取近期省内外重特大安全生产事故教训，按照《国务院安委会办公室应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电〔2019〕4号）、《国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》（煤安监监察〔2019〕14号）、《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于印发〈四川省煤矿安全生产专项执法检查方案〉的通知》（川应急〔2019〕67号）、《达州市应急管理局四川煤矿安全监察局川东监察分局关于印发〈达州市煤矿安全生产专项执法检查方案〉的通知》（达市应急〔2019〕61号）等文件要求，并结合我县《2019年煤矿安全生产监管执法工作计划》（开江安监〔2019〕4号），经研究，决定对全县煤矿企业开展一次安全生产专项执法检查，特制定《开江县煤矿安全生产专项执法检查工作方案》。
一、总体目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求以及全国全省安全生产电视电话（视频）会议、省安委会2019年第一次全体成员会议和全省煤矿安全生产工作电视电话会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展煤矿安全生产专项执法检查，进一步落实煤矿安全生产主体责任，对辖区重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，进一步守住底线、突出重点、压实责任，从严从实从细抓好煤矿安全生产工作，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类煤矿非法违法生产建设行为，确保全县煤矿安全生产形势持续好转。
二、组织领导
为确保全县煤矿安全生产专项执法检查工作顺利开展，经研究，决定成立开江县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组。
组长：廖奎华
副组长：石楚洪梁飞
成员：梁江河刘小强顾银洲刘义军熊陈邓博胡杨刘训李朋志陈静
领导小组下设办公室，办公室设在县应急管理局煤监股，负责此次专项检查工作，包括收集情况、总结、宣传、编发信息、通报专项检查情况等。
三、专项执法检查时间
2019年4月—6月。
四、检查对象
全县正常生产、建设或启动隐患整改的矿井。
五、检查内容
按照查大系统、查大隐患、查大风险、治大灾害，防止重特大事故的原则，确定本次专项执法检查的重点内容如下。
（一）矿井生产系统、安全系统的风险管控与隐患整治；
（二）瓦斯、水、火等重点灾害的治理；
（三）开拓部署、采区布置、三量管理；
（四）在用设备装备管理；
（五）生产安全技术措施的落实；
（六）安全管理机构配置与管理人员配备，职工培训；
（七）五假五超三瞒三不等非法违法行为；
（八）非正规采煤方法及以掘代采行为；
（九）违法用工、以包代管、层层转包行为；
（十）安全生产制度与责任体系建立与落实。
六、工作步骤
此次煤矿安全生产专项执法检查工作，按照企业自查自改，县煤矿安全生产执法检查办检查、验收的方式开展。
（一）煤矿企业自查自改。各煤矿企业要严格按照文件要求内容逐项自查，针对查出的问题制定切实可行的整改方案，严格按照“五定”原则落实整改，并形成自查自改报告于2019年4月底前报县煤矿安全生产执法检查办（县应急管理局煤监股）。
（二）专项执法检查。开江县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组将严格按照文件要求对全县正常生产、建设或启动隐患整改的矿井进行专项执法检查。
（三）落实整改、复查验收。煤矿企业对查出的事故隐患和问题，限期内全面落实整改。隐患整改完成后，必须及时向县煤矿安全生产执法检查办申请复查验收，县煤矿安全生产执法检查办将针对检查出的事故隐患和问题，严格按照规定进行复查验收，逐一销号，形成闭环管理。
七、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织安排。各煤矿企业要认清当前我县煤矿安全生产工作面临的严峻形势，统一思想，高度重视，迅速成立煤矿安全生产自查自改的相应组织机构，精心组织安排，认真自查自改，确保此次专项执法检查工作落到实处。开江县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组将按照文件精神统筹安排，严格要求，仔细查找煤矿安全生产管理中的缺陷和现场安全隐患，并针对查出的隐患和问题，督促煤矿企业制定切实可行的方案，严格按照“五定”原则落实整改。
（二）强化安全监管，严格秉公执法。
1.对辖区内高风险的煤矿，提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见，对不符合安全生产条件的，提请煤监机构暂扣安全生产许可证，对经整改整顿仍达不到安全生产条件的，将提请县人民政府依法关闭。
2.将此次专项执法检查发现的问题及时通报各产煤乡镇人民政府及煤矿企业，各产煤乡镇煤监站和驻矿安监员要督促煤矿抓好问题和隐患的整改，尤其是对提出的限产、减人、禁采、缓采、关闭退出等处置措施，要重点督促落实。
3.对申请复产复工的煤矿，严格按照我县制定的《2019年春节后煤矿复产复工工作方案》要求，严格把关，一律实施现场核查验收；对已复产复工的煤矿，严格检查，凡是发现不符合复产复工验收标准的煤矿，一律停产整改。
4.对查出的隐患和问题下达整改指令，限期整改；对查出的安全生产违法违规行为立案查处，顶格处罚。对查出的重大安全隐患，一律责令停产整顿，依法处理，并对重大安全隐患进行挂牌督办，并责令煤矿制定措施，限期整改治理，消除隐患。
5.县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组将认真对照四川省应急管理厅、四川煤矿安全监察局统一制定的专项检查表对标逐项细查，逐项填写存在的问题。
6.县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组要严格遵守廉政建设的相关规定，轻车简从，自觉维护煤矿安全监管形象，专项执法检查时不得影响煤矿企业正常生产、建设或隐患整改。
（三）仔细分析，认真总结。专项执法检查结束后，各煤矿企业要认真总结自查自改和专项执法检查的情况，并结合县煤矿安全生产专项执法检查工作领导小组提出的加强煤矿安全生产输管理工作的措施和建议，分析存在的问题和隐患，建立健全制度，落实岗位责任，加强各类安全事故防治措施，建立隐患排查治理体系和安全风险预防控制体系，持续开展各专项治理工作，进一步强化煤矿安全生产基础管理工作，切实整治安全隐患，改善安全生产环境，提升安全生产条件，严防事故发生。
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