2018年,古城乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,团结带领全乡人民,以“两学一做”学习教育为动力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大会议精神,汇集发展正能量,践行清丰精神,促进各项工作扎实推进,达到了预期目标,现将2018年工作总结暨2019年度工作谋划报告如下:
一、2018年工作情况
(一)主要经济目标完成情况
1、经济发展和经济效益目标
2018年全乡地区生产总值完成xx亿元,农业总产值完成xx亿元,非公有制经济完成xx亿元,财政收入完成689万元。
2、投资和消费拉动目标
全乡社会固定资产投资总额预计达到2300万元。
3、人民生活和社会保障目标
人均纯收入达到10012元,劳务输出总量达7811人。
(二)基层党建工作
一是深入开展两个活动。结合“党员主题日活动日”活动,围绕“三会一课”、“两学一做”学习教育,深入开展好“群众看干部、党员看组织”活动。每个单月5日,党委成员参加各支部党员会,听取村两委工作汇报,征求党员意见建议,为基层党员上党课,学习党章党规、系列讲话、十九大精神,学习党的扶贫、环保、扫黑除恶等政策,重温入党誓词,开展扶贫救危活动。2018年共组织“群众看干部、党员看组织”活动6次,有效促进了基层组织活动的正常运行,提高了基层党组织的凝聚力、执行力和号召力。深入开展“整乡推进、逐村观摩”活动,每个季度末采取不同形式进行观摩,组织支部书记看先进、找差距、比赶超,根据观摩情况对各村进行排队,纳入“352x”考核,有力督促了后进,鼓舞了先进,形成赶超发展的浓厚氛围。
二是扎实做好党支部和村委换届工作。多次召开党委会研究部署换届工作,指导25个村和乡直支部,严格程序,严把入口关,任贤选能,选优配强,平稳做好了支部和村委换届工作,更换支部书记6人、村委主任11人,解决了古城集、前张六组织不健全的问题,为基层组织注入了新鲜血液,提高了基层组织活力。
三是深入开展基层组织提升活动。深入开展软弱涣散村和后进村党组织整顿,高标准选派了整顿队伍,制定了整顿方案,实施了有针对性的整顿措施,古城集、前张六、范村通过整顿,干部思想认识、阵地建设、工作推进等都取得了明显的成效。深入开展活动场所规范化建设,进行场所环境卫生整治,统一形象外观、标识标牌,增添必要的办公设施,切实以场所的规范化推动组织活动的规范化。
四是深入开展组织系统扫黑除恶专项斗争。对村两委干部任职资格进行了审查和再审查,把不符合资格的挡在门外,净化干部队伍。对2013年以来发展的党员进行排查,把违纪违法的人员清出党员队伍。对信教党员进行排查,对信教的党员进行教育转化,拒不改正的清出党员队伍,除名党员1人,保持党员队伍的纯洁。
五是实行党员包胡同制度。不断完善党员包胡同责任制,在各村的每个胡同口悬挂一个牌子,公布每个胡同责任党员姓名、职责,强力推动各村政策宣传、矛盾纠纷排查化解、贫困户帮扶、移风易俗、环境卫生治理等工作,切实让群众监督每名党员的先锋模范作用发挥情况。党员包胡同情况纳入党员“十二分制”管理,年底统一进行评比、统一进行奖惩。
(三)脱贫攻坚工作
认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的战略思想,根据省市县党委工作部署,全力做好脱贫攻坚战。
1、全面开展问题整改工作。根据中央巡视整改、国务院督查组督查河南、省委督查巡查反馈意见等,切实开展基础信息核查、精准识别、精准帮扶、精准脱贫、作风建设等一系列整改、回头看,建立了一系列整改台账,完成了整改任务,共整改问题1126个,新识别10户29人,清退40户176人,稳定脱贫标识51户227人,切实做到了精准识别、精准帮扶、精准脱贫。
2、扎实开展动态管理工作。根据县指挥部动态管理工作实施方案,组织乡村干部、帮扶责任人遍访贫困户,仔细核对贫困户、边缘户的基础信息、2018年度收入,严格执行脱贫退出、识别等程序,按照“四议两公开”,2018年全乡脱贫428户,1440人,退出5个贫困村,止目前全乡共有贫困人口199户、417人,其中一般贫困户32户、81人,低保贫困户87户、240人,五保贫困户80户、96人。
3、整村推进项目持续开展。2018年度,投入资金3118363.48万元,实施西王庄、齐家村、梁村3个深度贫困村整村推进项目、范村、西佛殿、西王庄、齐家村资金结余项目和第三方核减结余资金项目。目前,项目已经全部竣工,共计安装路灯65盏、硬化水泥路面30481平方米,进一步完善了农村基础设施。
4、“党建+扶贫+食用菌”工程稳步推进。累计投资750万元,建设了东佛殿、官路边食用菌基地,共建设食用菌大棚300座,全乡食用菌基地达到4个,食用菌大棚达到526座,大幅度扩大了产业扶贫平台。切实做好4个基地的食用菌种植,大力发展平菇、双孢菇、香菇、草菇等品种,采取菌棒托管、基地务工、大棚建设、大棚租赁带贫等模式,食用菌产业带贫覆盖了全部建档立卡贫困户,达到100%。
5、金融扶贫贷款持续上升。加大金融扶贫政策宣传,帮扶责任人深入到贫困户家中,开展面对面宣传发动,根据实际情况,为贫困户制定贷款计划,鼓励贫困户参与到金融扶贫中来。截止目前,共有贫困户413户参与,小额信贷资金1312万元。
6、开展“志智双扶”。“六评六比”活动,激发内生动力。以“六评六比”评选活动为载体,积极评选和宣传脱贫攻坚先进典型,累计评选出130多名最美创业者、最美婆媳、最美脱贫户、最美家庭、最美卫生户文明户等,并进行大张旗鼓的表彰,引导更多群众见贤思齐,让看典型、学典型、做典型蔚然成风,营造了良好的社会氛围。向社会发出扶贫济困献爱心倡议书,协调各帮扶单位、帮人责任人捐款捐物,募集物品价值3万多元,建立了爱心超市,以发放积分卡的形式鼓励先进,激发贫困群众脱贫致富、改变面貌的内生动力。
(四)大气污染防治工作
1、“小散乱污”专项治理工作。一是“散乱污”全面治理。开展环境污染防治集中攻坚行动,将任务分解落实到各管区、各行政村,“小散乱污”企业全部整治到位;二是群众认识逐步提高。认真组织开展蓝天保卫战环保督查工作,通过广播、标语、宣传车等形式,深入宣传,达到人人皆知;对村内散煤情况进行摸底排查,为清洁型煤替代做好准备,认真排查燃煤锅炉,大力推广“双替代”工作。三是执法合力初步形成。组织派出所、电管所等部门联合执法,分类实施,对各类污染企业进行集中整治。全乡共拆除违规养殖场所21家,整改9家。
2、农村环境综合整治工作。专业清扫队伍由原有的55人增加至67人,清苏线道路垃圾清理由专人负责,实现了日产日清,投资100万元新建公厕3个,有效改善群众生活环境,减少大气污染。
3、禁烧工作。,2018年与各村签订目标责任书25份,对各户张帖发放宣传页20000余份,认真做好“三夏”、“三秋”禁烧工作,分别出动宣传车辆6辆、洒水车1辆,各村利用广播每天循环播放禁烧宣传录音,达到家喻户晓,人人遵守,通过共同努力,没有发生灾情。
4、大力推进洁净型煤替代工作。全面推广使用洁净型煤,严厉打击劣质散煤销售,截止到2018年11月份销售洁净煤1400吨,连续两年全县销量第一。
(五)扫黑除恶工作
1、宣传发动。通过“群众看干部、党员看组织”活动,单月5日召开党员群众会,向参会人员讲解专项斗争的有关知识。通过微信群发送,在机关、各村工作群里进行宣传,转发的微信群近100个,人员达千人。结合“快乐星期天”活动,利用群众喜闻乐见的戏曲文艺形式开展扫黑除恶有关知识宣传,现场向群众讲解。至目前已举办3期。乡政府所在地、乡直单位、沿街门市、行政村、及农户家中等,制作安装户外大小宣传栏90余块近500平方米,宣传标语150条,宣传漫画55块,印制《致全乡人民群众的一封信》12000份,墙体标语随处可见,营造了浓厚的宣传氛围。
2、全面排查案件。坚持依靠群众,组织派出所民警及乡村干部深入到村,听民情,听民怨,发动群众参与扫黑除恶斗争。同时通过畅通多种渠道,广泛收集线索,从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉等方面进行全面排查。对村”两委”成员进行综合研判,查打村霸恶势力线索。目前已排查出5条涉恶线索,已上报县扫黑办。
(六)农业农村重点工作及民生工作
1、调整农业结构,带动全乡经济发展。立足本乡实际,不断优化种植结构,发展红薯种植3000余亩,在古城集新建红薯窖1座;继续巩固西佛殿、范村等村6000亩山药种植示范基地;在临河村、大高村新发展香瓜种植200亩。通过种植结构调整,促进了农民增收、农业增效、农村发展。
2、服务千亿斤粮食续建项目建设。完成25座台区及配套设施建设;完成328套水泵安装测试;稳步推进农村电网改造,有效地解决了农村用电难的问题,农业生产基础设施进一步完善。
3、造林绿化全面展开。2018年大广高速、清苏路两侧种植白蜡、柳树共约6.5万棵;解决实施村庄绿化工程,种植西府海棠、北美海棠、紫叶李、樱花等绿化树8000余棵,扮靓16个行政村,改善了农村生态环境。
4、全面推行“河长制”,打造“清溪清丰”。严格落实河长责任制,对河流、沟、渠的排污口封堵情况进行再核查,确保河道整洁,水质良好。一是投资1300万元对古城沟河道进行综合治理,新建桥11座,完成河道清障9.3公里,垃圾清理14000方,生态护坡9.6公里。投资22万元,植树7600棵,硬化美化700平方米。二是投资30多万对梁村沟、唐营沟等渠道进行了全面整治清理,长度11.5公里。三是实施河道防护林建设,主要河道两侧绿化不少于20米的防护林,其他河道和支流两侧绿化不少于10米的防护林。实现全乡河、沟、渠均通上清洁水源,达到“河畅、水清、岸绿、景美”。
5、稳步推进农村集体经济股份制改革。按照《中共清丰县委县政府关于开展清丰县农村集体经济股份合作制改革工作实施方案》的要求,紧紧围绕“三权到人(户)、权跟人(户)走”的改革目标,加强组织领导,动员部署,攻坚克难,积极稳妥有序推进股改工作,到2018年6底,全乡累计完成25个行政村的农村集体经济股份合作制改革试点工作。全乡共有4.1万人成为了股份经济合作社股东。
6、土地确权。与25个行政村的农户签订土地确权认证合同,按照上级要求认真完成土地确权证发放工作。
(七)招商引资工作
按照县委“党建+扶贫+食用菌”要求,乡党委政府把招商工作重点调整为食用菌企业招商,经过与各地食用菌客商洽谈,与河南一新公司签订到户增收托管协议,种植平菇,带动291户1005人增收,户均增收6000元。
(八)认真落实从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设。
切实抓牢全面从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设责任制,加强廉政宣传教育,建立健全乡、村财务管理制度,保持反腐高压态势。2018年党纪处分7人。
(九)深入推进精神文明建设,树立新风正气。
2018年,古城乡党委突出抓好意识形态,着眼于乡风文明,把精神文明建设与脱贫攻坚深度融合,大力实施了系列文化惠民工程,增强了群众的内生动力,助推了乡村振兴。
一是加大投入,加强文化阵地建设。11月份,投资120万元,对乡文化站重新进行了提升,建设村级文化广场1万平方米,配备了一批健身器材,全乡25个行政村达到了村村有文化广场、图书阅览室、电脑,实现乡村文化阵地全覆盖。
二是文化进村,丰富群众精神生活。在加强硬件建设的同时,为群众送去了一批批文化大餐。以宣传社会主义核心价值观、贯彻党的十九大精神为主题,持续举办“快乐周末”广场舞选拔赛、“青年歌手大赛”、戏曲巡演等文化活动,累计开展送文化下乡演出100余场。
三是创新载体,持续推动文化传承。以文化人,高举“省级文明村镇”这个品牌,开展“好媳妇好婆婆”、“文明庭院”、“星级文明户”、“脱贫攻坚先进典型”等评比活动,激发了群众内生动力。深度挖掘古城乡梁村“中共直南特委旧址”红色文化资源,修复王从吾旧居,培育乡村文化旅游。
(十)各项社会事业全面进步,确保社会和谐稳定。
一年来,古城乡认真落实各项涉农惠农政策,按时足额发放惠农资金。实行低保、党务、村务公开,建立诚信档案、红白事制度,创建和谐文明社会。认真落实社会治安综合治理各项措施,确保社会稳定。严格落实安全生产责任制。
二、2019年度工作谋划
(一)“党建+扶贫+食用菌”工程
1、突出党建引领。一是深化“群众看干部、党员看组织”党建活动,形成党建长效机制。每个单月的5日,班子成员参加各村的党员会,听取村两委班子阶段工作汇报,征求党员意见建议,带领党员进行政治学习、重温入党誓词、走访贫困户,推动全乡党建工作规范、深入进行,提升党建的凝聚力、引领力。二是严格村支部书记、第一书记周例会制度,形成工作推进长效机制。每周二召开村支部书记、第一书记例会,通报上周工作完成情况,以“工作明白纸”的形式安排本周工作任务,做到任务、责任、时间、标准“四个明确”,提高干部队伍的执行力。三是完善党员包胡同制度,形成党员发挥作用的长效机制。以“一编三定”为载体,进一步夯实普通党员包胡同的责任,做好各村的政策宣传、邻里纠纷化解、环境卫生、贫困户帮扶等工作。推进党员“十二分制”管理,细化加分、减分标准,定期评议党员发挥作用情况,推动普通党员发挥模范作用,形成发展合力。
2、打好打赢脱贫攻坚战。加大扶贫领域作风问题专项治理力度,切实清除作风不实问题,以作风建设的成果促进责任、工作、政策“三落实”,大幅提高脱贫质量。尤其是解决好“兜底”贫困户如何“兜”的问题。深化“智志双扶”,树立勤劳致富典型,增强贫困群众发展的内生动力,全力打好打赢脱贫攻坚战。
3、做强食用菌产业。突出乡村两级干部带头,发动更多的群众加入合作社,以高标准的技术、销售服务,建立食用菌种植、销售专业化的路子,不断掀起食用菌发展高潮。加大招商引资力度,引入规模食用菌加工企业,延伸食用菌产业化链条,提高发展质量,为脱贫攻坚提供强大的产业支撑。
(二)强力推进扫黑除恶专项斗争
一是营造强大舆论攻势。通过标语、宣传车、大喇叭、自媒体等手段,加强宣传,动员人民群众积极参与。
二是打造强大斗争阵势。紧紧依靠群众,深挖各种黑恶势力及其保护伞,依法严厉打击,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。
三是形成社会稳定态势。建立部门齐抓共管、乡村两级联动的工作机制,标本兼治、源头治理,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。
(三)强力推进环境保护攻坚战
一是扎实开展环境保护系列宣传活动,进一步增强群众环保意识、家园意识。
二是扎实开展改厕,从源头上消除污染源。
三是扎实开展环保监督检查,坚持露头就打,为群众提供一个天蓝水碧的生活环境。
(四)强力推进民生改善
2019年加快项目建设,明确专人负责,为群众创造更多的就业岗位和致富门路,初步谋划了6个重点项目:
工业项目2个:乔营村利用废弃窑厂,引进丰华再生资源项目;投资1500万新上桂山电力器材。
农业项目3个:投资2100万元,实施乡政府以东13个村的土地平整项目;继续发展铁棍山药种植,争取超过1万亩;扩大红薯种植面积,达到4000亩。
养殖项目1个:投资1000万元在后张六村建养鹿场。
(五)强力推进意识形态责任落实
除依托“群众看干部、党员看组织”系列党建活动,及时传播党的声音之外,做好4项工作:
一是进一步深化移风易俗活动,强化执行红白事标准,让勤俭持家的观念更加深入人心。
二是进一步深化文明创建活动,不断丰富志愿服务、爱国主义教育、慈善一日捐、金秋助学和道德模范、孝老子女、好媳妇好婆婆、文明庭院等评选活动内容,让省级文明村镇处处盛开文明之花。
三是进一步深化“快乐星期天”文化活动,不断推出一系列优秀的文艺作品和各种咨询服务,把文化、卫生、科技、法律等送到千家万户的大门口。
四是进一步加强对宗教的依法管理,严格宗教点管理,规范宗教活动秩序。
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