局机关各科室（工作处、队），各国土资源所：
为贯彻落实区委、区政府关于开展“作风建设年”活动的要求及“一三四一”思路举措，进一步统一全局干部职工思想，凝心聚力，真抓实干，加快发展，经局党组研究决定，从2013
年2月开始，用一年的时间，在全局开展“作风建设年”活动。现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习中央和省、市、区委关于改进工作作风的有关规定，紧紧围绕全区“一三四一”任务目标，以讲正气、严纪律、提效能、促发展、强素质、树形象为主题，以创群众满意机关、做干事创业干部、建和谐高效环境为目标，以教育引导、摆查整改、专项治理、评议考核为手段，着力打造一支勤廉高效、作风优良的干部队伍，为推动经济社会更高水平更高质量发展提供坚强保障。
二、基本原则
开展作风建设年活动，着重坚持好以下原则:
(一)立足提升，创先争优。把作风建设年的出发点和落脚点放在促进和带动更高水平更高质量发展上，坚持高点定标、从严要求，实现党员干部精神状态再刷新、工作能量再聚焦、发展能力再提升，形成奋发向上、干事创业、创先争优的良好局面。
(二)突出重点，分项施治。以解决机关和干部中存在的工作态度不认真、贯彻执行力不强、审批办公效率不高、工作服务质量不优等作风问题为重点，将作风建设年各项工作项目化，明确责任科室，量化工作标准，强化整改提升，确保抓一项见效一项，切实增强活动实效。
(三)建章立制，促进长效。坚持把完善作风建设长效机制贯穿活动始终，认真分析作风问题存在的原因，查找管理上的漏洞，及时完善日常工作制度和干部行为准则，不断完善责任体系、工作评价、奖惩考核、民主评议等作风建设的长效机制。
(四)领导带头，全员参与。强化作风建设年的组织领导，充分发挥领导干部表率作用，坚持领导带头学习、带头查改问题、带头提升工作，引导每名党员干部职工积极参与、转变作风，使作风建设年成为广大党员干部自我教育、自我提升的良好契机。
三、任务目标
通过开展作风建设年活动，大力锤炼机关和干部务实扎实、勤廉高效的优良作风，增强团结奋进的凝聚力，激发干事创业的战斗力，形成优良环境的吸引力，强化实现目标的保障力，促进全区经济社会更高水平更高质量发展。具体要做到“五要五不要”，强化“五种意识”、实现“五个提升”。
“五要五不要”即:
要认真负责、勤奋敬业，不要敷衍了事、得过且过;
要勇于担当、敢于碰硬，不要萎靡不振、推诿扯皮;
要令行禁止、步调一致，不要阳奉阴违、我行我素;
要务实扎实、真抓实干，不要空谈误事、虚夸飘浮;
要清廉自守、克己奉公，不要损公肥私、铺张浪费。
强化“五种意识”、实现“五个提升”即:
一是强化责任意识，精神状态明显提升。叫响“潍城发展、我的责任”，坚持事业为上、责任为重、工作为先，对自已的岗位职责心存敬畏，在其位、谋其政、尽其责。牢记认真办事要求，用心对待每一项工作、用脑谋划每一项事情、用力推进每一项任务。牢记属地责任，尽心竭力做好管辖范围内的各项工作，推动经济社会更好更快全面发展。
二是强化担当意识，工作激情明显提升。始终保持奋发有为、昂扬向上的锐气，充满激情、活力四射地开展工作，各项工作不甘人后、创先争优。对职责范围内的事敢抓善管，急难险重面前勇挑重担，歪风邪气面前坚持原则。发扬敢于碰硬精神，面对矛盾和问题有迎难而上的魄力，有敢于亮剑的勇气，有永不服输的韧劲，全力以赴、锲而不舍，切实把问题解决在本级本部门。
三是强化执行意识，机关效能明显提升。自觉服从和维护潍城发展大局，在重大决策部署、重要工作安排上与区委、区政府同频共振、合心合力，坚决杜绝有令不行、有禁不止行为。坚持立说立行，凡是定下的事情要雷厉风行、马上就办，凡是区委、区政府部署的工作要迅速落实、一抓到底，对重点工作和重点项目要全力以赴、全速推进、确保成效。坚决做到言行一致，对上级和区委、区政府的决策部署，严格按照标准要求不折不扣地抓执行、抓落实，不搞随意简化变通和上有政策下有对策。
四是强化实干意识，发展实绩明显提升。增强更好更快发展的紧迫感和危机感，认真落实项目建设年工作要求，狠抓项目包靠推进措施的落实。大力践行现场工作法，坚持深入项目、深入基层、深入一线，摸实情、出实招、求实效，在务实中锤炼作风，在实干中创造业绩。坚持高点定位、争创一流，各项工作向全市、全省乃至全国一流看齐，确保经济发展和社会事业各项指标进位争先。
五是强化自律意识，发展环境明显提升。切实转变服务理念，对企业和群众做到热情周到，切实提高服务的效率和质量，严肃整治庸、懒、慢、散和不作为、乱作为问题。严格落实党风廉政建设责任制，对党员干部实行严格教育、严格管理、严格监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真贯彻落实中央“八项规定”和省市区委贯彻意见，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立为民、务实、清廉的良好形象。
四、主要措施
针对机关和干部作风方面存在的问题，强化学习教育、摆查整改、专项治理、评议考核四个方面措施，并将各项措施细化为具体的作风建设项目，由相关责任科室牵头，明确标准要求，狠抓整改提升，确保作风建设年取得实效。
(一)强化作风纪律学习教育
1、认真组织学习党的十八大精神。通过理论学习中心组和举办培训班、研讨班，组织集体学习等形式，组织广大党员干部学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志一系列重要讲话精神，以党的十八大精神统一思想认识，促进广大党员干部不断解放思想、更新观念、与时俱进、奋发有为。
2、深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央部署，分级分批开展活动，加强群众观点、群众立场教育，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区委的实施办法，开展落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动，提高干部为民务实清廉的自觉性。
3、深入开展作风纪律条规专题教育。认真组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》，市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《补充规定》，《潍坊市经济发展软环境创新优化标准》和《潍坊市经济发展软环境惩治处理标准》，潍城区《关于对影响和损害经济发展软环境行为实行问责及责任追究的暂行规定》，及市局关于作风建设相关纪律规定，通过专题宣讲辅导、法规知识测试、正反两方面典型教育等方式，促进广大党员干部严守纪律规定“红线”。
(二)深入开展作风问题摆查整改
4、扎实开展“五查五看三个一”活动。即以“查服务态度，看是否存在设槛刁难、冷硬推拖、消极懈怠等问题;查工作质量，看是否存在敷衍了事、回避矛盾、上瞒下欺等问题;查执法行为，看是否存在违法行政、执法不严、执法不公等问题;查日常管理，看是否存在纪律松驰、有章不循、自由散漫等问题;查廉洁勤政，看是否存在吃拿卡要、铺张浪费、庸懒虚浮等问题为主要内容。开展一次征求意见活动，通过发放征求意见信、召开座谈会等形式，广泛征求广大干部群众特别是服务对象的意见建议;开展一次作风互评互提活动，组织班子成员、中层干部和一般工作人员，采取面对面提、背靠背评、集体议等方式，进行自我“揭丑亮疤”、查找问题;开展一次作风整改提升公开承诺活动，根据征求意见和互评互提情况，理清机关和干部作风方面存在的实际问题，分班子成员、中层干部和一般工作人员三个层次填写“作风整改提升项目表”，并将需整改的作风问题通过公开栏、网站等形式进行社会公开承诺。
5、深入开展干部“三亮”活动。“亮身份”，通过设立政务公开网站、信息公开栏、佩戴工作证等形式，亮明各级干部岗位职责和权限，自觉接受群众监督;“亮标准”，通过发放服务手册、服务明白卡，公示服务标准、办事程序和办事时限，切取实提高服务质量和效率;“亮承诺”，将承担的各项工作细化量化为具体服务项目，通过展示板、电子显示屏等形式，向服务对象和社会各界公开，切实增强承诺履诺的主动性和自觉性。
6、大力践行现场工作法。按照抓项目、靠现场的要求，列出班子成员包靠基层和项目目录，落实现场工作记实措施，督促各级干部到基层、到现场、到一线，真正为项目、为基层、为群众搞好服务、解决难题。
7、坚持完善联系群众制度。坚持基层联系点制度，科级干部每人至少联系一个基层单位;坚持帮扶工作制度，继续组织机关干部包村联户、结对帮扶;坚持接待群众制度，完善领导接访和受理投诉制度，有效解决群众反映的问题。
8、切实规范公务活动。认真落实中央和省市区委关于改进工作作风密切联系群众的规定和厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求，制定具体可行的实施办法，切实把规范公务接待、改进会风文风、减少和规范会议活动、精简文件简报、改进规范新闻报道等各项要求落到实处，切实杜绝脱离群众、铺张浪费现象。
(三)狠抓违规违纪问题专项治理
9、完善作风建设标准。制定实施我局《关于进一步加强作风建设的若干规定》，进一步明确作风建设新要求和对各类作风问题的处理标准。督促各科室、所对照区里规定，细化作风建设各项具体要求，进一步修订完善各项规章制度特别是优化服务环境、提高审批办公效率、严格工作纪律、加强机关管理等方面的规定，并向社会公开，确保作风整改提升有目标、有标准。同时，加强对各科室、所执行纪律规定情况的监督检查，对违反规定的科室和个人坚决追究责任。
10、开展作风纪律督查专项行动。采取督查室跟上督查和吸收社会各界参加的方式，坚持每周至少一次开展机关和服务窗口工作纪律明查暗访，实行推门查访、现场取证、当日通报的方式，认真查处迟到、早退、空岗、上班时间玩游戏、炒股及其他违反工作纪律、影响机关形象等问题，并按规定追究当事人和分管领导的责任。
11、加大执行力监督检查力度。开展中央和省市区委重大决策部署贯彻执行情况监督检查，严格落实区委《2013年工作要点分工落实和立项督查意见》，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为。
12、开展行政审批提速专项监察。推行行政审批事项一事一评制度，每件次行政审批事项办理后，都由审批申请人对办理审批事项科室和工作人员按好、较好、一般、差四个等次进行投票评议，促进审批效率和服务质量提高。开展行政审批承诺时限落实情况专项检查，对超时限办理等违反承诺问题进行责任追究。
13、严肃查处破坏软环境行为。畅通企业和群众投诉举报渠道，对群众投诉举报做到件件有结果、事事有回音，对查实的破坏软环境问题及“三乱”案件，坚决按市、区规定严肃处理，典型案件予以曝光。
(四)严格督查通报和评议考核
14、实行定期督查通报。督查室定期不定期对各科室、所作风建设情况进行督查，并对督查中发现和掌握的有关问题作出认定，每月定期进行情况汇总和通报。对进度迟缓、工作不力、发生问题的科室进行重点督导，保证活动顺利开展。
五、方法步骤
作风建设年活动从2013年2月中旬开始，到2013年12月底结束，分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(2013年2月中旬-3月下旬)
1、搞好动员部署。各科室、所召开动员会议，部署工作任务，进行广泛宣传，形成良好舆论氛围。
2、开展学习讨论。各科室、所认真组织学习作风建设年有关文件，开展集中讨论活动，把握开展作风建设年的重要意义、目标要求和主要任务，增强党员干部参与活动的自觉性和主动性，以饱满的精神状态落实中央和省市区委各项工作部署，形成抓作风、促发展的良好氛围。
3、完善作风建设标准。各科室、所对照区里规定，细化作风建设各项具体要求，进一步修订完善各项规章制度，确保开展作风整改提升活动有目标、有标准。
(二)整改提升阶段(4月上旬-11月下旬)
1、确定作风整改提升项目。各科室、所通过开展“五查五看三个一”活动，梳理出机关和干部作风方面存在的问题，列出作风整改提升项目，逐项研究制定具体整改措施，明确目标要求、保障措施、责任分工、进度时限，认真抓好落实。
2、抓好作风问题“销号整改”。局作风建设年领导小组办公室建立各科室、所作风整改提升项目台账，对各科室、所作风问题整改情况定期汇总并进行通报，对整改不实、工作滞后的进行批评问责，实行一级抓一级，逐项抓好作风问题整改。
3、落实作风建设重点措施。作风建设年活动各责任科室根据分工，抓好学习教育、摆查整改、专项治理、民主评议等各项措施的落实，并将各项具体措施项目化，加强对各科室、所的调度督查，确保作风建设各项措施落到实处。
4、强化全程督查调度。落实每月通报、挂图调度、重点督导等措施，保证活动顺利开展。畅通干部作风信访渠道和投诉电话热线、网上举报平台，24小时接受群众投诉举报。每周至少一次对各科室、所干部作风情况进行明查暗访，对违反工作纪律、破坏软环境、违反廉洁自律规定及执行力不强等问题，发现一批、处理一批、曝光一批。
(三)总结表彰阶段(2月上旬-12月底)
1、科室自查。各科室、所对照作风整改提升项目和作风建设年综合考核办法进行自查自评，认真总结开展作风建设年取得的成效、存在的问题，上报局作风建设年领导小组办公室。
2、综合考核。局作风建设年领导小组根据作风建设年工作考核办法，对各科室、所进行量化打分考核，考核结果及时报区委、区政府。
3、表彰奖励。适时召开全局总结表彰大会，总结经验，表彰先进。
六、组织领导
一是成立领导机构。经研究决定成立由王金波同志任组长、其他班子成员为副组长的作风建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，李超同志担任办公室主任，负责活动的组织领导和督促协调。
二是创新推进措施。各科室、所要把握原则、丰富内涵，创新活动载体，确保作风建设年活动取得实效。要紧紧围绕区委、区政府2013年思路举措，深入开展作风问题查摆活动，切实把问题找准，把措施定实。要积极推进作风建设方式方法创新，在机制制度上求突破，在工作领域上求扩展，在方式方法上求亮点，在实际成效上求一流，努力在作风建设年中创出佳绩、创出经验。
三是严格督查考核。领导小组办公室要加强对各科室、所开展作风建设年情况的调度，认真落实好月度通报、明查暗访、分组督导等措施。切实把承担的作风推进措施落到实处，并及时向局作风建设年领导小组及办公室提供相关情况。
附件:作风建设年活动领导小组成员名单。
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