为贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，扎实推进全局工作作风转变，结合全市煤炭工作实际，制定如下实施办法。
一、改进调查研究
1、建立调研机制。局党委成员每年下基层调研时间不少于60天，要按照分管的工作，围绕推进全市煤炭工业的改革发展、安全生产、现代化矿井建设和加强行业管理、增强服务意识、提高行政效能等方面的重大问题、重点工作，确定调研课题，明确调研任务，运用座谈、访谈、考察、蹲点等方法开展调研。
2、减少陪同、简化接待。局党委成员调研，局相关部门陪同人员不超过4人。县区煤炭管理部门和煤矿企业不搞层层多人陪同，简化接待，不影响基层正常生产经营；不安排专门宴请，不超规格标准安排就餐、住宿；不安排各类娱乐活动。
二、密切联系群众
1、完善领导干部挂点联系制度。联县联矿安全督导组每周下基层督导不少于2次，挂点联系局属企业工作组每月督导检查不少于2次。面对面听取基层群众的意见和建议，加强工作指导，帮助解决实际问题。
2、畅通群众信访渠道。健全领导干部定期接访和信访包案制度，亲自处理群众来信来访反映的突出问题。积极化解矛盾。局长每月至少安排1次接访，每周安排1名班子成员接访。
3、维护群众利益。涉及人民群众切身利益的重大决策，坚持广泛论证，征求群众意见。
4、切实帮助群众解决实际困难。时刻关心人民群众生产生活，特别是着力解决好市属国有煤矿困难职工衣食住行等基本生活问题。主要领导或分管领导每年深入帮扶点不得少于2次。
三、精简会议活动
1、严格控制会议。要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，能开小会的不开大会，能合并的合并召开。
2、严格会议审批。以局名义召开的全市性会议和举行的重大活动，须经局办公室审核后报局长批准；局有关业务部门召开的煤矿专业性会议，经分管领导审核后报局长批准。
3、严格控制规模规格。要严格控制各类会议活动规模规格，控制参会人员数量，涉及煤矿安全等的重要会议，根据实际情况确定。
4、严格控制经费。会场不摆花草，不制作背景板，原则上安排自助餐，不安排宴请，严禁提高用餐标准；严禁组织高消费活动，严禁以任何名义发放纪念品。
5、提高会议质量。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，注重实效。提倡到基层煤炭管理部门和煤矿企业召开现场会。提倡运用现代信息技术手段召开视频会议，改进会议形式。
四、精简文件简报
1、减少文件简报。凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容可发可不发的文件，一律不发。行政公文纸质件严格按照发送范围、发放数量印发，严格控制各类信息简报，能合并的合并，能精简的精简。
2、推广电子公文。逐步推广办公自动化，实现文件、简报、材料网络传输和网上办理，降低公文处理成本，缩短公文流转时间。
3、控制文稿篇幅。局制定和起草有关文件、材料要突出思想性、针对性和可操作性，重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，避免长篇大论、拖拖沓沓。
4、改进宣传报道。充分利用邵阳市煤炭局门户网进行宣传报道，按照精简务实、注重效果的原则，根据工作需要、社会效果，提高宣传质量和效果。
五、规范公务接待
1、严格执行公务接待事先审批、定点接待、定点采购等制度。公务接待统一由办公室负责安排。局机关、局属事业单位的同志到县区或部门调研、检查，一律不得接受宴请。部门之间联系工作，县区或乡镇来客原则上不安排用餐。春节期间部门之间、上下级之间不相互走访拜年、相互宴请等。
2、大力推行公务接待用工作餐或自助餐，餐饮以当地家常菜为主，不上高档菜肴。严格控制用餐标准和陪餐人数，上级单位工作检查，由分管领导、业务科室负责人负责陪同（轮流陪同），必要时可由主要负责人陪同用餐壹次。工作日午餐严禁用酒。
3、不得违反规定安排住房。不得摆放鲜花、香烟、水果等，不得额外配发生活用品。
4、不得安排专场文娱活动。不得到营业性娱乐、健身场所公款消费。
5、不接受礼品和有价证券。不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。
6、严控外出考察活动。没有实质性工作任务的，没有省局和市里统一组团要求的，一律不安排出国（境）考察。严禁以考察、学习、研讨、培训、招商等名义，组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款旅游或变相旅游。经批准的外出学习考察活动，结束后应当撰写考察
报告。
六、厉行勤俭节约
1、坚持勤俭办一切事业，最大限度压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支。认真落实节能措施，创建节约型机关。
2、强化自律意识，严格执行廉洁从政各项规定。
3、严禁超编超标购置公务用车，严禁以借款、集资、摊派、挪用专项资金等方式购置公务用车，严禁向下级单位或企事业单位长期借用或更换车辆，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。严禁公车私用，严禁领导干部私自驾车。公务用车实行用油定额管理。
4、严格执行公款消费各项管理规定，杜绝铺张浪费。
七、规范
检查评比
1、规范各类检查评比考核验收活动。按照“全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，认真开展检查评比考核验收活动清理。凡可以撤销的检查评比考核验收活动，坚决撤销；凡可以合并、内容相近的一律合并。
2、规范行政执法检查。法规部门依法对煤矿企业和基层进行检查必须统筹安排、注重效率，避免重复检查、多头执法。切实减轻基层负担。
八、严肃工作纪律
1、严明工作纪律。不准迟到早退、离岗串岗。严禁上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、茶馆、洗浴场所休闲娱乐。工作时间不准上网聊天，不准假公济私、做与工作无关的事情。
2、忠于工作职守。严格执行
机关来信来访首问责任、一次告知、限时办结制度，不准敷衍塞责、推诿扯皮，提高办事效率。
3、规范公务行为。在接待群众和执行公务活动中，要热情礼貌、真诚待人，不准盛气凌人、颐指气使。不得利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益。进一步清理行政审批事项，简化办事程序，推行并联审批、联合审批、网上审批，提高办事效率，对所有审批服务事项在条件符合的情况下均应在法定时限的基础上提速50%以上办结，严禁
工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象。严禁索取、收受服务对象财物，或接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或在服务对象处报销费用。
九、提高工作效率
1、增强服务观念。强化为基层
部门、为煤矿企业服务的意识，多到基层现场办公，解决实际问题。
2、加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，优化发展环境，严禁不作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要。
十、强化督促检查
1、坚持领导带头抓落实。领导
干部要以身作则，率先垂范，带头执行中央和省、市有关改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带头贯彻落实中央和省、市的重大决策部署，带头转变会风文风，带头抓好民生改善、安全生产、维护稳定等工作。
2、局办公室要定期督促检查，定期通报执行情况；纪检监察部门要把监督执行本意见作为党风廉政建设的一项常态化工作来抓，狠抓落实，确保抓出实效。
3、严格实行责任追究。对执行本实施办法不力的，要予以通报批评并责令整改；严重违反规定的，要按党纪政纪和《中共邵阳市委关于进一步加强干部作风建设的十条规定》处理。
原有关规定与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。本实施办法自公布之日起施行。
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