安监局2013年度机关作风建设工作汇报

    2013年，我局的机关作风建设工作在市委、市政府的领导下，在市纪委、市直机关工委以及市作风办的关心指导下，不断加强机关作风建设，按照《xx市2013年度党政机关和行业作风建设考评方案》和《2013年xx市党政机关和行业作风建设考评实施细则》的要求，通过认真贯彻中央的“八项规定”和反对“四风”，以开展“中层梗阻”治理工作为抓手，不断推进机关和干部职工务实清廉、改进作风，着力提高服务群众的水平，为建设平安xx保驾护航，铸造一支锐意进取、勇于拼搏、开拓创新、作风过硬的安监队伍，为实现我市“争创文明城市、建设幸福xx”目标提供安全、稳定的社会环境。现将我局2013年机关作风建设工作总结如下：
    一、加强组织领导，全面提升机关作风建设高度
    我局高度重视机关作风建设工作，切实加强对机关作风建设工作的领导，党组书记、局长负总责，分管副局长具体抓落实，明确了全体领导班子履行机关作风建设的工作职责，落实“一岗双责”制，既抓业务工作，又抓好分管股室作风建设。机关作风建设工作纳入我局党组会议、局长办公会议和局务会议的重要议事日程，时刻自检自评，提高警惕，严肃纪律，做到了与业务工作、日常监管等一起研究部署，同等重视落实。成立“中层梗阻”治理工作领导小组，由局长任组长，纪检组长任领导小组办公室主任，加大查摆和整治“庸懒散奢”力气。
    二、以学习为基本，将思想共识融入具体工作中
    一是学习制度化和常态化，提高为民务实的认识。我局进一步完善《中心组学习制度》、《机关学习制度》和《学习和调研制度》等学习制度，认真制定学习计划。针对安监工作节奏快、任务重的特点，利用工作之余和休息日进行集中学习，确保学习和工作两手抓，两手硬。今年以来，定期组织党员干部学习党的十八大精神和国家安监总局、省和xx市有关安全生产法规政策文件和各级领导批示精神，加强廉政教育，贯彻落实中央“八项规定”，进一步增强宗旨意识、服务意识和大局意识，牢固树立勤政廉政、执法为民的思想意识。
    二是学以致用，抓好落实各项工作措施。始终围绕市委、市政府和xx市安监局的重大决策和工作部署，把研究安全生产的突出矛盾和问题，作为学习的重要任务和目标要求，将学习成果充分转化为工作的新思路和方向。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全面开展“安全生产年”活动为主线，着力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，深入推进重点领域和行业的专项整治，切实强化安监基层基础工作，从严查处安全违法行为，严格控制事故指标，有效遏制较大以上安全事故发生，全市安全生产形势稳定好转。2013年xx市下达我市工矿商贸企业事故死亡控制指标为4人。至10月底止，我市发生工矿商贸事故1宗，死亡1人，经济损失120万元，三项指标同比下降50%、66.7%、52%。各类安全事故指标没有超过xx市政府下达的控制指标，为我市经济社会又好又快发展提供了安全保障。
    三是深入开展重点行业和领域的专项整治。以推动全市经济社会安全稳定发展为中心，强化专项整治，提高安全整体水平。今年来，共进行了春节、“两会”、清明、五一、中秋、国庆等6个重点时段安全专项检查；落实非煤矿山、危险化学品、建筑施工、水产养殖、涉氨、燃气等6个重点行业安全专项整治；抓好安全生产领域“打非治违”、安全生产大检查等国家、省和xx市重大专项督查行动，下大力气，抓住重点，综合治理，确保了重点行业、重点领域安全生产形势的稳定。强化执法监察，严厉打击违法行为。坚持把开展安全生产执法行动和日常监管结合起来，推进镇（街、场）安全生产委托执法。加强事故查处工作，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处各类安全生产事故，依法追究相关人员的责任。据统计，至10月底止，全市安全生产领域各类专项整治行动共出动检查人员8250人次，出动执法车辆2075车次，检查各类企业3485家，检查各类车辆5238辆次，检查各类船只3127艘，排查一般隐患2362项，已整改2283项，整改率达96.7%，打击非法违法、治理纠正违章行为1765宗，行政处罚达130多宗。
    二、以服务为宗旨，着力提升服务管理的工作水平
    不断加强安全生产制度建设，坚持依法行政，推行执法责任制、重大案件集体审理制、执法过错责任追究等制度，实现执法工作的制度化、标准化、人性化，切实把安全生产监管和服务有机统一，进一步强化服务意识，不断提高服务企业、服务发展的能力和水平。
    一是坚持民主集中，坚持案审讨论制度。我局坚持案审委集体讨论制度，对每一宗案件都进行集体研究讨论，既提高了执法案件的质量，又防止腐败现象发生，确保了行政执法案件的合理性和透明度。
    二是坚持信息公开，切实转变工作作风。进一步规范党务政务公开的内容和形式，健全公开工作机制和信息平台，利用网站、报物等传播平台完善相关公开制度。进一步完善《安全生产有奖举报制度》、《xx市安监局政务公开制度》、《党务公开依申请公开制度》、《党务公开监督考评制度》等一系列制度，依法公开机构、组织、制度、工作、党风廉政建设等情况，公开接受党员干部和社会群众监督，不断拓宽安全生产举报的渠道，构建群众监督、舆论监督和民主监督的社会监督机制，及时处理各类举报案件，严肃查处违法行为，有效防止不作为和乱作为的现象，转变机关作风，增强凝聚力和战斗力。
    三是坚持管理制度，提高行政效能。按照全市党风廉政建设要求和结合安全生产工作实际，我局重新修订、完善和订立相关制度，包括机关工作制度、机关管理制度、机关效能建设制度、思想政治建设制度、党风廉政建设制度和安全生产相关工作文件等6大方面，共33条管理制度和13个工作文件，并部署有关法律法规和工作制度的学习考核计划，切实提高业务水平和行政效能。
    四是坚持宣传教育，普及安全意识。积极倡导和树立“以人为本”的安全价值观，通过“安全生产月”、安全生产知识有奖竞答、消防安全应急救援综合演练等活动为载体，大力推广“强化安全基础，推动安全发展”理念，宣传安全生产法律法规，普及安全防范知识；继续制作和推广《安全用电知识》、《消防器材使用知识》和《企业安全生产标准化建设》等公益宣传广告，营造良好的安全生产文化氛围。全面开展从业人员和特种作业人员安全技能培训，今年共开办培训班21期，累计人数达1658人，切实提高全社会的安全意识和安全法制观念。
    五是坚持服务意识，依法执法行政。正确处理监管与服务的关系，把执法监察寓于指导服务之中。通过执法监察，帮助指导企业完善安全生产规章制度，发现和消除事故隐患，提高企业的安全生产主体责任意识，着力从根本上减少生产安全事故的发生。进一步转变执法监管工作理念，推进说理执法，为经济社会提供良好的发展环境。今年以来，全市共出动安全生产执法人员7831人次，检查企业2565家次，发现隐患2317处，发出整改指令书734份，行政处罚案件74宗，无一提出行政诉讼和行政复议。
    六是坚持服务企业，提高管理水平。把服务企业、服务基层、服务群众作为机关作风建设头等工作来抓，切实提高机关服务水平和工作效率。企业安全标准化是我市2013年安全生产工作的重中之重，规模以上冶金、机械企业要实现100%达标，规模以下冶金、机械等工贸行业（领域）企业达标率要达30%以上。坚持标准化创建与深化安全专项整治相结合，与安全生产执法监察相结合，积极推动企业标准化建设的进程。今年以来，我市共新签约企业183家。其中规模以上企业86家，创建国家一级、二级企业各1家；规模以下企业97家；完成创建评审企业47家。
    三、以“十八大”为契机，大力进行作风建设整治工作
    一是通过学习“十八大”会议和十八届三中全会精神，认真贯彻中央的“八项规定”和反对“四风”，深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观，牢固树立为人民服务的理念，党员干部工作的积极性、主动性、创造性得到提升；二是紧密联系安全生产工作实际，积极帮助企业，认真研究解决安全生产工作中的难题，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事；三是切实转变职能，提高安全监管和行政执法水平，寓监管于服务之中，在监管监察中体现服务宗旨。简化办事流程，减少审批环节，严格自由裁量适用，推进行政权力公开、透明、依法、合理，营造了廉洁、高效、人性化的政务环境。
    四、存在问题和努力方向
    在市委、市政府的正确领导下，我局机关作风建设取得了更大的进步，但还没达到上级的理想要求，工作中仍存在一些薄弱环节，还有不少问题需要解决，如推进安全生产标准化建设与企业负责人认识不到位、中介机构评审力度不足的矛盾，加大执法力度与企业老板安全意识淡薄的矛盾，工作量大与人手不足的矛盾，基层安全监管人员责任大与待遇不高的矛盾，各种安全监管制度建设还不够完善等问题。在新的一年，我局将坚持“十八大”和十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实国家、省、xx市和市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见精神为根本，总结经验，强化学习，认真贯彻市委、市纪委关于机关作风建设的要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎扎实实抓好各项工作，不断提高机关作风建设水平，进一步提高安全监管工作水平，为我市经济社会发展提供安全、稳定的社会环境，为人民群众的生命和财产安全提供强有力的保障。

 

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