在XX镇“大干150天实现经济跨越式发展”动员大会上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就省委、XX和XX市委全会精神做个传达，并着重就大干150天、打好“五大战役”作个部署：
一、认真学习，深刻领会全会精神
7月22～23日，省委八届九次全会在福州召开。全会听取讨论了孙春兰书记代表省委所作的报告，审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》。全会精神主要体现在孙春兰书记的重要讲话。概括起来有四个方面：一是肯定了上半年工作成效。孙书记指出，今年以来全省各级各部门深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面实施国务院支持加快海西建设的《意见》，加大力度，努力推动经济又好又快发展；发挥优势，闽台交流合作不断深化；为民惠民，保障和改善民生取得实效；服务发展，党的建设科学化水平进一步提高，各项工作取得了新的进展。二是明确了跨越发展的目标任务。孙书记指出，这次提交全会审议的《意见》，明确提出了进一步贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，落实国务院支持加快海西建设，做好当前和今后一个时期各项工作的总体要求，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平、地区生产总值赶超台湾地区，力争投资增速超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产投资比重超过40%，力争工业对经济增长的贡献率达到55%，力争城镇化率每年提高1.5个百分点。三是提出了实现跨越的总体要求。孙书记强调指出，面对福建发展正处在关键时期，加快转变、实现跨越发展已成为当前紧迫任务的新形势。推动跨越发展，必须坚持先行先试，这是做好各项工作的先导和动力。要求全省上下继续解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造，营造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，抓紧准备，先行试点，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用；必须坚持加快转变，这是各项工作的主线和目标。要用更开阔的视野，密切关注国际国内的发展变化，不断更新观念，拓宽思路，加快产业结构调整；坚持“好”字优先、能快则快，加快开发建设环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾（南北岸）、泉州湾、厦门湾、东山湾、武夷新区和三明生态工贸区、龙岩产业集中区等十大新增长区，每年都有若干个重大产业项目落地建设，切实推动经济发展方式转变；必须坚持民生优先，这是各项工作的出发点和落脚点。要求全省各级各部门把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，继续办好为民惠民实事，积极发展社会事业，全面加强社会建设，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。必须坚持党建科学，这是各项工作的保障和支撑。必须以改革创新的精神加强党的建设，建设学习型党组织，深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设，加强干部队伍建设，改进工作作风，切实把政治优势和组织优势转化为推动我省跨越发展的强大力量。四是强调要打好“五大战役”。孙书记作总结讲话时强调要求，全省各级各部门要迅速传达学习全会精神，组织广大干部群众深刻领会、准确把握会议精神，切实把思想和行动统一到全会的部署上来；要结合实际，按照《若干意见》提出的各项目标任务，理清工作思路，排出序时进度，限时落实任务，扎实推进工作。要正确把握中央对当前经济形势的分析研判，按照中央提出的抓好农业发展、内需增长、结构调整、外资外贸、改善民生等八个方面工作，全力抓好下半年各项工作，努力完成全年目标任务。要学习天津经验，改进作风，真抓实干，抓紧落实省委、省政府对下半年工作所作的部署，大干150天，集中力量实施好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”，力求在加快发展上取得突破。
8月6日 ，XX市委召开九届十次全体扩大会议，听取讨论了XX同志的重要讲话，审议通过了《中共XX市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神推动XX跨越发展的决议》。全会精神主要体现在市委书记XX的重要讲话。概括起来有三个方面：一是总结成绩。刘书记在总结今年上半年工作时指出，今年以来全市上下把学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，与落实国务院支持加快海西建设的《意见》结合起来，与贯彻中央和省委加快转变发展方式等一系列重大决策结合起来，盯紧抓实项目，推动又好又快发展；彰显祖地优势，深化对台交流合作；突出改善民生，促进统筹协调发展；加强党的建设，保障发展顺利推进。二是明确重点。刘书记强调指出，实现跨越发展，赶超先进地区，始终是历届市委的共同追求，全市人民的强烈愿望。我们要强化责任和作为，跟进思路和举措，跟上全省步伐，全力推动跨越发展。总体要求是：进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神和国务院支持福建加快海西建设的《意见》，坚持“抢抓机遇、解放思想、比学赶超、突出转变”，凝聚全市力量，打好五大战役，大力实施项目带动、产业提升、城乡统筹、区域突破四大举措，着力强化生态保护、民生改善、党建科学三个保障，推动XX率先跨越发展。三是部署跨越。刘书记指出，推动跨越发展，XX有基础有后劲，有机遇有前景，但更有挑战有压力。必须坚定信心，增强责任感和紧迫感。要求全市上下一定要盯住更高目标，加快先行发展，尤其都要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，凝聚全市之力，打好五大战役，以跨越发展的新态势，确保实现发展的新目标。必须明确思路，集中力量抓重点抓关键。要在项目带动中促跨越，全力推进古雷石化、福欣特钢、旗滨玻璃三个投资上百亿元生产性大项目建设，全面加快建设“一桥、一道、两港、三铁、六路”等一批重大基础设施项目，带动大发展新跨越。要在产业提升中促跨越，按照“做深一产、做强二产、做大三产”的思路，调整优化产业结构，提升产业竞争力，增强跨越发展源动力。要在城乡统筹中促跨越，拓展提升中心城市，加快小城镇改革发展，积极实施“大城关”战略，推进城乡一体化发展。要在区域突破中促跨越，加快推进古雷港经济开发区、XX台商投资区、南太武滨海新区、九龙生态经济区等重点区域建设。必须统筹协调，强化发展保障。要保护生态增优势，通过优化工业布局、抓好节能减排、加强绿化建设促进生态保护。要改善民生聚合力，持续办好惠民实事，积极发展社会事业，全力维护社会稳定。要加强党建激活力，以昂扬的干劲激情、过硬的工作作风、正确的用人导向、良好的干部形象确保跨越发展。
8月9日 ，XX市委召开十一届十次全体扩大会议，听取讨论了许荣勇同志的重要讲话，审议通过了《中共XX市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神推动XX跨越发展的决议》。全会精神主要体现在市委书记许荣勇的《工作报告》和《重要讲话》中。概括起来有三个方面：一是充分肯定成绩。许书记在《工作报告》中指出，今年以来，全市上下认真贯彻落实国务院《意见》和中央、省、XX市各项决策部署，围绕“海西建设、XX先行、XX率先”，始终突出工业经济、城市发展这“两个重点”，牢牢把握“促增长、惠民生、保稳定”这“三个关键”，全面落实“六个着力”的推进措施，有力推进了XX经济社会又好又快发展。二是明确工作重点。许书记强调指出，贯彻落实好省委、XX市委和我市这次全会精神，加快推进XX跨越发展，是当前及今后一段时期的重要工作任务。必须突出加快转变，强化产业支撑。要加大工业发展力度，突出抓好XX台商投资区和南太武高新技术产业区这“两区”建设；要加大项目建设力度，持续增强经济发展后劲；要加大招商引资力度，争取再引进一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的大项目、好项目；要加大现代农业发展力度，促进农业增效、农民增收。必须突出区域发展，强化城乡统筹。要加快推进新增长区域发展，重点推进XX台商投资区等“五大新增长区域”开发建设，加快实施一批项目，力促尽快发挥效益；要加快推进重点片区开发建设，突出抓好XX市区、XX新区和南太武滨海新城这“三区”建设；同时要加快培育发展商贸流通业和现代服务业。必须突出民生保障，强化稳定和谐。要切实改善民生保障，大力发展社会事业，全力维护社会稳定。三是强化组织保障。许书记强调指出，推动XX跨越发展，我们有基础、有条件、有潜力，但也面临繁重艰巨的任务，面临各地竞相发展的压力。要求各级各部门领导干部进一步增强推动跨越发展的责任感和紧迫感，始终保持不进则退、慢进即退的危机感，继续解放思想、敢闯敢试、创新创造，充分调动全市干部群众奋发进取、奋力拼搏、奋勇争先的激情和干劲，进一步形成推动跨越发展的强大合力，不断取得发展新突破。
二、精心组织，全面打响五大战役
实施“五大战役”是省委八届九次全会作出的战略部署，是推动跨越发展的总抓手。“五大战役”能不能打好，关键要落实到具体项目上。经镇党委、政府研究，“五大战役”突出抓好事关全局的项目134个，计划总投资296亿元，今年计划完成投资49.5亿元，其中：工业项目85个，计划总投资188亿元，今年计划完成投资30.54亿元。房地产项目11个，计划总投资48亿元，今年计划完成投资6.5亿元。基础设施及社会事业项目28个，计划总投资23.38亿元，今年计划完成投资7.8亿元。土地整理项目及旧村改造项目10个，计划总投资26.55亿元，今年计划投资4.3亿元。奋斗150天，今年底可竣工项目24个，计划总投资3.2亿元。
㈠打响重点项目建设战役
具体要抓好“三个方面”：一要抓项目投产。在工业项目方面。第三季度，要确保洛矶山石油、红狮水泥、贝特利生物科技、渔友工程机械配件、新立基沥青、永得利食品、金德源金属制品、誉佳金属制品、旺龙工贸、路威沥青共10个项目建成投产或部分投产。第四季度，要确保希源纸业二期、万里川工业发展、星光一期工程、凯景钢铁镀锌线、新峰机电、利马冷冻设备、XX金沙拉链、宇拓渔具共8个项目建成投产或部分投产。在基础设施项目方面。第四季度，要确保角江路连接线建设、文圃园区污水收集系统建设、内丁、吴宅园区污水收集系统建设、厦成高速（XX段）征地拆迁、厦深高速铁路建设工程（XX段）征地拆迁、厦漳高速（XX段）征地拆迁共6个项目完成建设并投入使用。在社会事业项目方面。要确保完成实施“村村通有线电视”、“村村通自来水”和XX公交运营项目并投入使用。二要抓项目开工。在工业项目方面。第三季度，要确保福贞金属包装扩建工程、鑫海湾建材、鹭云升电子、标新易开盖、阿斯福特纺织、恒美电子、协鑫冷冻、凯升粮油、兴天电子、新鹭路塑料共10个项目开工建设。第四季度，要确保联盛纸业、诺源壁纸一期、裕大镀锡钢板、紫山饮料罐头、耐欧立斯科技、彬昌金属制品、闽和食品、毅胜纸业、宏海电子、群协金属制品共10个项目开工建设。在基础设施项目方面。第三季度，要确保中闽大道延伸段、洪岱路延伸段、文圃园区污水收集系统建设、凤山110千伏变电站首期工程、完善垃圾收集系统、内丁吴宅园区污水收集系统建设共6个项目开工建设；第四季度，要确保日处理4.8万吨污水处理厂、垃圾处理场改造工程、厦深铁路新XX客运站广场、公交公路客运站、水库治理、龙池金帝码头一期共6个项目开工建设。在社会事业项目方面。第三季度，要确保“村村通有线电视”、XX公交运营项目、石厝新区小学3个项目开工建设。在房地产项目方面。第三季度，要确保龙江国际大酒店、丰泰财富广场、下士商住小区、东山商住小区、温泉国际山庄共5个项目开工建设。三要抓项目前期。要争取重点突破联盛纸业、诺源壁纸一期、裕大镀锡钢板、紫山饮料罐头共4个重大项目在年底前开工建设。
㈡打响新增长区域发展战役
要重点推进XX台商投资区发展。XX是国家级XX台商投资区所在地，规划面积20平方公里，其中建成区4.93平方公里，可开发建设用地15.07平方公里，是实现跨越发展的新增长极。下一步，我们必须围绕把XX台商投资区建设成为“与台湾产业深度对接的先进制造业基地和九龙江口环境优美的宜居新城”的目标定位，计划实施131个项目，年度投资49亿元，新增投资11亿元。要盯紧台商投资区报批工作，争取9月底前正式获批并挂牌运作，创新管理机制和开发模式；做深做细专项规划，加快完善功能配套，加大对台招商力度。要围绕做大做强电子光电、汽车制造、金属材料、食品加工、纸制品等特色产业集群，强化产业链招商，重点盯住郎森生物能源、澳洲巴士、灿坤文化创意园等一批在谈大项目，加快推进福欣特殊钢、希源纸业二期、长春化工覆铜板、标新易开盖等重点项目建设，促其早日建成投产，努力打造“五个百亿”产业集群，致力推进区域经济更好更快发展。
㈢打响城市建设战役
要加强城市规划管理，确保年内取得明显成效和看得见的变化，使城市面貌有较大改观和提升，让老百姓切实得到实惠。一要积极推进规划编制。作为省小城镇综合改革建设试点，要抓紧启动城市综合交通规划、总体城市设计等七个专项规划编制，为城市发展、建设和管理提供战略指导和科学依据。加强规划监督实施，切实维护规划的严肃性。二要加快重点城建项目建设。加快内丁、吴宅园区污水收集系统建设、文圃园区污水收集系统和完善垃圾收集系统建设，突出抓好公园西路、温泉公路、洪岱路延伸段、中闽大道四条道路建设，完善城市功能，改善人居环境。同时，要大力扶持房地产开发投资，重点要加快龙江国际大酒店、芗鹭温泉人家、丰泰财富广场、温泉国际山庄、龙泉华庭，星河特区的建设力度。三要加强镇容镇貌整治管理。继续深化净化、绿化、亮化、美化，交通畅通工作，进一步改善城市形象，创造良好投资环境。特别是对在镇区主次干道占道经营、乱张贴广告、乱停靠车辆、乱倒垃圾等影响市容市貌的行为要进行全面整顿，力争年底前有明显改观。坚持疏堵结合的方法，引导流动摊贩进市场、进小区、进指定的临时市场。细化“门前三包”要求，实现主次干道全面保洁。加强违章建设管理力度及运输车辆二次污染的整治力度。加大城区广告招牌、各类霓虹灯的清理整治力度，全面启动背街小巷的“牛皮癣”整治，建立长效管理机制。四是加紧推进公交优先战略。加快公交公路客运站建设，力促年底前开工建设；第三季度要开通701及703两路公交线路。
㈣打响小城镇改革发展战役
要打好小城镇改革发展的重大战役，使改革有新突破、发展有新成果、形象有新改变，努力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、保障一体”的宜居城市综合体。一要完善一个行之有效的实施方案。要在完善小城镇综合改革建设实施方案的基础上，抓紧制订完成150天会战的具体实施方案。二要编制一套高质量的规划。要力争在今年8月底完成城镇总体规划修编的报批，12月底前完成主要专项规划和近期建设用地的控制性详细规划。三要推进启动区和一批启动项目建设。要抓紧抓好启动区域，策划、筛选一批基础设施、重大产业、房地产业、社会事业、环境整治和关系民生的项目，推进一批项目竣工投产、一批项目开工建设、一批项目获得上级支持，力争完成今年新竣工投产项目71个，新开工项目26个，确保今年固定资产投资60亿元以上。四要开展一批土地整理和“三旧”改造项目。要抓紧实施已编制完成的土地整治方案，年底前完成龙江、福井2个村200亩以上的土地整治点项目和“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造项目。五要培育一批特色产业集群。要围绕产业集群发展的思路，策划筛选并明确各自重点发展的产业集群，滚动开工、建设、投产一批特色产业支撑项目，推动产业转型升级，力争工业投资占固定资产投资的比重达到50%以上，初步形成特色产业集群。六要树立一个崭新的形象。全镇一律停止零星用地建设，杜绝乱占乱建和随意更改土地性质的行为。开展环境景观综合整治，提高城镇品位和净化、绿化、美化水平。年底前至少要完成1条以上主要街道的景观综合整治改造。加快启动项目建设，年底都要有看得见的新地标、新面貌。
㈤打响民生工程战役
教育工作要抓好三所学校：一是XX中学新校区。项目计划总投资2.3亿元，年底前，4幢学生宿舍完成主体工程50%；二期教学楼、教师宿舍、食堂共11幢，9月完成招投标工作并开工，年底完成主体建设。二是石厝小学新区小学。项目计划投资1000万元，年底计划完成150万元，完成土地平整。三是康桥中学。项目计划投资2.5亿元，年底，教学楼、宿舍楼五栋楼竣工。
卫生工作要抓好两个方面：一方面，要完善“新农合”体系，实行城乡新型医疗保险制度。进一步巩固和做好“扩面提标”工作，参合率稳定在99%以上，标准达每人每年150元。参合农民住院费用县级和县级以上补偿比例保持在65%和45%，封顶线6万元，对重大疾病进行补充补偿最高限额20万元。同时，把城镇居民纳入“新农合”，实现城乡居民享受同等医疗保险待遇。另一方面，要实施农村改户厕工程。计划投资20万元，改造农村户厕480户，年内完成80%，年底全部完成，迎接验收。
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