易制毒化学品管理信息系统使用中存在的问题和工作意见和建议

    近年来，XX以社会管理创新全力推进易制毒化学品管理工作，易制毒化学品管理工作迈入了全国先进行列，但在实际管理过程中，还存在许多困难和亟待化解的难点。这些问题概括起来集中体现在易制毒化学品点多面广，监管存在盲区死角；缺乏专职人员，监管力量薄弱；部分企业追求经济效益，法律意识淡薄；案件深度经营不够，倒查意识差；易制毒化学品信息员的物建、使用能力不强；非列管制毒物品流失这六个方面。那么，针对这些问题，如何加以解决呢？以下，笔者结合管理工作的实际，提出几点意见和建议：

进一步调查摸底，夯实工作基础。摸排辖区易制毒化学品相关企业底数，全面掌握情况，是做好监管工作的根本和保障。因此，各级公安机关易制毒化学品主管部门要进一步联合安监、药监、工商等相关部门，制定措施，形成制度，深入细致地对辖区易制毒化学品相关企业进行全面排查和摸底掌控，做到底数清、情况明。

加强宣传培训，提升企业法律意识和自律意识。宣传培训是易制毒化学品管理工作永恒的主题，作为监管机关就要持之以恒、不厌其烦地深入辖区企业，采用现场会、以案说法等多种培训形式，教育企业警钟长鸣，完善企业内部管理制度，提升自律意识、法律意识和社会意识。同时，充分运用当地广播、电视、报纸等宣传渠道，广泛开展易制毒化学品基本知识，流失危害宣传报道，向社会公开监督举报电话和邮箱及举报奖励办法，调动广大群众参与管理和监督的积极性、主动性。

规范网上审批监管工作，提高监管能力和服务效能。易制毒化学品行政审批是各级公安机关易制毒化学品主管部门的一项重要工作，是面向社会的“窗口”，直接折射出公安机关服务水平和能力。因此，各级公安机关要严格要求专管民警，不断提升信息化应用水平；严密审批和网上报警信息核查制度，提高监管和服务效能。

学习借鉴先进管理经验和模式，提高社会管理和公共服务能力。一是借鉴捆绑式管理模式，工作中，结合本地易制毒化学品使用企业实际情况，借鉴巨鹿县管理经验，将区域内分布比较集中或同行业的小型易制毒化学品使用企业单位采取“捆绑式管理”模式，集中购买、登记管理；二是鼓励和引导企业成立易制毒化学品行业协会，加强行业自律，促进企业间联系、协作及相互监督；三是采用积分扣分制，分类、分级管理。依据辖区内易制毒化学品企业单位内部管理制度建设、台账管理、仓储安全、违法违规记录等情况，设定积分扣分标准，划分等级，确定信誉级别，区别管理。

加强信息沟通，形成监管合力。充分发挥各级禁毒办协调、指导作用，积极加强同安监、药监、工商等职能部门的沟通协作，完善联席会议制度、联合检查制度、案件线索通报制度，共同分析、研究监管的重点和难点，进一步明确任务、落实责任，发挥各部门监管优势，实现信息共享，共同提高监管能力。

充分发挥易制毒化学品信息员作用和完善案件倒查机制，提升打击和防范流失能力。认真分析易制毒化学品违法犯罪案件的规律和特点，运用市场运行中的矛盾点和结合点，充分调动合法生产、经营、运输、使用企业的积极性，在重点品种企业、经营企业、化工市场、物流公司等物建易制毒化学品信息员，发挥他们的作用，进一步拓展案件信息来源渠道。同时，严格案件倒查机制和案件线索通报制度，对查获的易制毒化学品案件要坚持“上查来源、下追用户”，做到来源查不清，不放过，使用用户查不清，不放过。

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