把群众的利益放在心上
——昭化区国土资源分局着力解决沙坝朝阳两乡占地补偿问题
近年来，昭化区数百个灾后重建项目以及区境内的亭子口电站、昭化电站、广南高速、广巴高速和兰渝铁路等多个国家重点工程项目的建设，使昭化区的社会经济面貌发生了翻天覆地的巨变，也使国土资源部门信访维稳工作压力不断加大，面对新的信访维稳形势，我们坚持发展是硬道理，稳定是硬任务的指导思想，把信访维稳工作摆在突出位置。
2011年8月下旬，昭化区国土资源分局接连接待了沙坝乡三批、12人次信访群众。他们的信访，有三个共同特点：一是反映共同的问题——绵阳～广元500KV线路新建工程项目拖欠输电线路塔基占地补偿款，二是流着眼泪述说情况，三是离开前都放了狠话——“你们不解决，我们就破坏塔基”。
这一情况，引起昭化区国土资源分局的高度重视。
一、深入实际、摸清具体情况
2011年9月初，分管领导杨冬梅同志，带领局信访室、事务中心、红岩和昭化国土资源所等部门工作人员深入当地村社进行广泛深入的调查，摸清了具体情况。
绵阳～广元500KV线路新建工程项目属于灾后重建项目，过境昭化区沙坝、朝阳两乡，该工程2008年实施时，两乡人民政府出面做群众的工作后才得以在未办理征地手续的情况下开工建设，现已竣工。
工程项目中标单位是四川省（超特）高压运行检修公司，过境昭化区沙坝、朝阳两乡的工程为第Ⅲ标段，负责第Ⅲ标段的单位为“内蒙古送变电有限责任公司”，在施工时启用的印章为“内蒙古送变电有限责任公司绵阳～广元500KV线路新建工程第Ⅲ标段项目部”，负责人：荣明，电话，(此处可能涉及隐私号码/数字)。
第Ⅲ标段共计建设18座塔基，起止杆号N214至N232，占用集体土地6.37亩,其中,占用耕地3.64亩,征地补偿等各项费用共计464805.35元，涉及沙坝、朝阳两乡30多户农民的占地补偿问题。
绵阳～广元500KV线路新建工程系灾后重建项目，按当时的规定可以边建设边报批，因此昭化区国土资源分局未对该项目未批先建的问题作出处理，仅多次催促第Ⅲ标段项目部办理项目用地手续，缴纳征地补偿等费用，他们一拖再拖，直至2010年10月，才与昭化区国土资源分局签订《绵阳～广元500KV双回线路新建工程Ⅲ标段统征土地协议》，然而，签订协议之后便置之不理了。昭化区国土资源分局安排专人联系该项目负责人荣明，同时两次向内蒙古送变电公司发出催款函而没有结果。
三年来，沙坝、朝阳两乡人民政府以及被拖欠农户多次找第Ⅲ标段催款，负责人荣明总是再三推委，2011年8月，荣明不再露面、手机换号，被拖欠费用的农民出现惊慌情绪，开始上访。
二、各方协同，构建大信访格局
按属地管理的原则，昭化区国土资源分局完全可以这样回复上访群众：占用土地时，乡人民政府有承诺，应由乡政府一抓到底。这样做，也算得“事事有回音”。但是，征地问题是引发群体性事件的热点，群众三年不能拿到占用土地补偿款的实情更不能让我们冷漠，局长樊恩来同志明确批示，这件事不能就信访抓信访，坚决维护人民群众的利益，从根本上认真解决这一问题。
昭化区国土资源分局把该信访问题作为涉稳隐患问题向区维稳办报告，把该信访问题作为信访热点问题向区委群工局报告，樊局长亲自向区委区政府领导汇报。我们还与区维稳办、区群工局、区法制办、区公安局以及两乡人民政府多次沟通，通报情况，统一意见，达成共识，增强合力，从思想上、策略上、法律法规上为解决这一涉及群众切身利益的问题做了充分准备。此后，这个问题，逐渐成为各级政法部门、群众工作部门共同关心的问题，维稳机构的排查通报，信访机关的积案通报，公安机关的恶意拖欠通报都提及这一问题，市电力部门、省电力部门，都从不同渠道了解了这一情况，多部门关心的大信访格局的形成，为这一问题的顺利解决奠定基础。
三、狠下功夫，圆满解决问题
昭化区国土资源分局的多次电话催促、信函催办，仍然没有引起内蒙古送变电公司的高度重视，他们的答复始终是已经向总经理汇报，可能近期有望解决，然而款项始终不到帐。
2011年11月，在信函催款未见成效的情况下，局党组决定迎难而上，成立专案组包案落实。党组成员杨冬梅同志受命以后，立即前往广元电业局，省电力公司汇报情况，为民申诉。省市电力部门听取了昭化区国土资源分局情况汇报后，安排专人协助催办。这样，在有关部门的共同支持配合下，终于在2012年春节前催要回全部款项，并及时足额支付到相村社。
沙坝乡群众的信访问题虽然圆满解决了，但是我们并没有成就感，没有愉悦感。绵阳～广元500KV线路新建工程系灾后重建项目，堪称国家项目、民生工程，这样的工程，为何也会出现拖欠农民征地补偿款的问题？这样的工程，为何让沙坝、朝阳两乡几十户农民没有幸福感？这样的工程为何险些酿成群体性事件，让沙坝乡党委政府及信访、维稳等相关部门提心吊胆？
不能将“把群众的利益放在心上”只停留在口头上，这是值得我们深思的问题。
相关热词搜索： 乡镇 国土局 补偿 占地 经验
下一篇：某县开展阳光工程项目调研报告