区委书记荣华和区长夏林茂在石景山区
2013年经济发展推进大会上的讲话和报告
荣华书记的讲话
（ 2013年x月x日 ）
同志们，朋友们：
大家上午好！
今天，我们在这里隆重召开2013年全区经济发展推进大会，也是我区连续7年来召开的第7次经济发展推进大会。这次会议的目的，是要通过认真总结我区转型发展的成绩和经验，进一步坚定信心，真抓实干，深入推进我区科学发展、深化全面转型。刚才，林茂同志作了我区经济发展报告，文献同志宣读了表彰决定，受表彰单位代表作了发言。讲得都很好，听了很受鼓舞。石景山区的每一步发展，都是大家共同努力的结果。在此，我代表区四套班子，向受到表彰的企业、单位表示热烈的祝贺！向所有关心支持和参与石景山区建设的企业界和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
下面，我想讲三点意见。
一、统一思想，坚定深化全面转型的信心和决心
我区作为传统的重工业区，自2006年开始了建区以来史无前例的战略转型，也可以说是二次创业。七年来，面对机遇与挑战、困难与压力，我们以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，始终注重顶层设计，提出并坚持CRD发展方向和“三步走”战略；始终围绕主题主线，转方式、调结构、上水平；始终坚持解放思想，抢抓机遇，不等不靠，主动作为，牢牢把握发展的主动权，求真务实，砥砺奋进，扎扎实实推进区域转型发展，取得了很好的成绩。
一是经济发展质量稳步提升。2006年至2012年的7年里，地区生产总值由223.2亿元增加到345亿元；公共财政预算总收入由20.3亿元增加到57.7亿元，年均增长19.0%；公共财政预算收入由10.4亿元增加到25.06亿元，年均增长15.8%；全社会固定资产投资由71.6亿元增加到144.8亿元，年均增长12.5%；社会消费品零售额由140.6亿元增加到184.5亿元。不仅有效弥补了首钢压产带来的经济减量，而且各项主要经济指标实现了两位数的快速增长。
二是产业结构不断优化升级。按照“做精做优二产、做大做强三产”的总体要求，全力推动产业转型升级，CRD五大主导产业不断壮大、集聚发展。第三产业增加值占地区生产总值比重由2006年的31%提升到62%，提高了31个百分点。成功避免了主导产业“空心化”问题，初步形成了以服务业为主导的经济结构，转变经济发展方式取得实质性进展。
三是招商引资工作成效突出。始终把招商引资作为推动经济转型的重要途径和主要抓手。出台60项政策措施，打造“石景山服务”品牌，以优质服务支持企业发展。这几年来，我们共引进企业8540家。其中，注册资金千万元以上企业785家，亿元以上企业77家。一批龙头企业在我区快速聚集、迅速发展，先后有10家新引进企业成功上市。加大扶持力度，驻区企业在我区进一步得到发展。
四是可持续发展能力显著增强。落实“一轴、一带、一核、一园、多支点”的空间布局，功能区建设对经济发展形成了有力的支撑。坚持文化与科技“双轮驱动”战略，科技园区快速、特色发展，园区企业总收入超过了800亿元，成为区域转型发展的“龙头引擎”。坚持从传统工业石景山向绿色生态石景山转型的总方向，加强生态文明建设，提高城市综合服务能力，为深化全面转型打下了更加坚实的基础。
五是经济社会全面协调发展。坚持第一要务和第一责任同担。在发展经济的同时，切实加强以民生为重点的社会建设，有效维护了社会的和谐稳定，圆满完成了筹办北京奥运会、庆祝新中国成立60周年活动。特别是加强与首钢搬迁调整过程中的社会事务对接，为首钢安全停产、经济停产和和谐停产提供了有力保障。
通过7年的艰苦努力，我们顺利完成了“十一五”目标和CRD第一步发展任务。迈出这第一步不容易。实践证明，我们这一步迈得还不错，很稳健，很有成效。这充分说明了我们的发展方向、发展目标、发展路径和发展措施是正确的。完成区第十一次党代会部署和“十二五”规划目标，推进CRD第二步发展战略，难度更大、任务更艰巨，需要我们进一步统一思想、坚定信心，切实增强目标自信、道路自信和能力自信，以更加奋发有为的精神状态推进科学发展、深化全面转型。
二、真抓实干，以改革创新的精神深化全面转型
当前，我们面临难得的发展机遇，这方面林茂同志已经分析得很全面、很透彻了。可以说，现在的石景山，发展方向明确，政策和条件具备，需要的是按照既定的目标和方向，以改革创新的精神，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，不折不扣抓落实，着力深化由传统重工业经济向现代服务业为主的经济转型，由传统工业石景山向绿色生态石景山转型，使我区成为经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的现代化首都新城区。
一是要继续加快推进“四区”建设，进一步积累和释放发展优势。所说的“四区”就是国家服务业综合改革试点区、中关村石景山特色园区、国家可持续发展实验区和新首钢高端产业综合服务区。这是我区转型发展的“四张牌”、“四面旗”，是我们的独特优势。“四区”建设取得了一定效果，但优势还没有完全的发挥出来。需要我们加强“四区”建设的统筹协调，大胆地先行先试，形成整体优势。市政府近期将出台国家服务业综合改革试点区的意见，我们要用好、用活、用足有关支持政策，加大推进力度。要抓住中关村扩园机遇，进一步加快石景山园的发展。在首钢顺利完成压产任务后，需要我们按照市委、市政府提出的“密切配合、改革创新”的要求，加强政企合作，落实全国老工业基地调整规划任务，加快新首钢高端产业综合服务区建设，努力打造首都新的经济增长极。
二是要继续加快转变经济发展方式，尽快形成产业集聚。当前，我区的五大主导产业发展态势良好，但存在发展不平衡的问题，要按照“巩固、调整、提高”的思路，把握主导产业发展规律和发展趋势，推动产业集聚。文化创意产业已经成为我区的支柱产业，要进一步巩固其支柱地位。高新技术产业要坚持实体经济方向，发展智能装备产业等高端、高附加值产业。现代金融产业发展势头良好，聚集了一批大的金融机构，要把现代金融产业作为重点，大力引进特色金融企业，推进特色金融集聚区建设，打造“长安金轴”。电子商务在北京已有了重要的一席之地，要进一步做大做强，促进商务服务业创新发展。要在市委、市政府的大力支持下，规划建设好西山八大处文化景区和世界旅游城市体验中心，增强旅游休闲产业的文化内涵，提升发展水平。同时，要不断发现、培育和发展其他战略性新兴产业，形成新的经济增长点。
三是要继续强化重点项目和重点区域建设，支撑经济发展。重大项目是支撑产业发展和区域转型的重要载体。要强化重大项目建设的统筹，着力做好十项“重点工程”的开工建设，积极协调并加快推进苹果园交通枢纽、西北热电中心二期和京西商务会展中心等项目建设，实现重大项目建设的全面提速。要注重打生态牌，加快推进我区西部地区开发建设。同时，要认真总结古城创业大厦和泰然国际大厦两个集体经济项目运作经验，深入研究和运用好产业用地定向出让等有关政策，创新集体土地供应模式，科学有效地利用好集体经济资源，为城市发展和经济转型提供更多的载体空间。
四是要继续深化“石景山服务”品牌建设，完善综合服务体系。在与许多企业家交谈的过程中，他们都对我讲：企业发展既看重政策，更看重城市、生态和人文环境。因此，我们要以企业需求为导向，加强研究，深化和拓展“石景山服务”品牌建设，为企业发展营造全方位、多样性、精细化的综合服务环境。今年，我们修订和完善了26项支持企业发展的政策；下大力气推进基础设施建设，包括规划建设覆盖全区的公共交通微循环系统，为企业和居民提供更加便捷的服务；加强水、电、气、热供给，提高城市综合承载能力；加强和创新社会管理，提高教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平，为企业提供更好的发展条件。我相信，石景山区的发展环境将会越来越好，企业在石景山区的发展也会越来越好。
三、凝心聚力，形成深化全面转型的强大合力
今年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是落实我区“十二五”规划和CRD战略第二步目标承前启后的关键之年。推动区域经济持续健康发展任务艰巨而繁重，需要我们凝聚全社会力量，形成共谋发展的整体合力。
一是要加强对经济工作的领导。区委将充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善重点任务分工协作工作机制，提高区四套班子整体效能，合力抓好各项任务的落实。要围绕科学发展选干部、配班子、聚人才、建队伍, 为深化全面转型提供组织保证。各级领导班子、领导干部要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，加强对经济工作的学习研究，结合“十二五”中期评估，科学分析问题、破解发展难题，切实增强经济工作的预见性、针对性和有效性，不断提高领导科学发展和驾驭经济工作全局的能力和水平。
二是要进一步激发市场活力。正确处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用。企业作为经济发展的基础和市场的主体，不管在过去、现在和将来，都是我区转型发展的主力军和有力推动者。区委区政府将更好地发挥服务引导作用，通过完善政策措施，为各种所有制经济和企业共同发展创造更加有利的发展条件和发展环境。同时，要广泛动员社会力量，充分整合各方资源支持和参与经济建设。要通过党委、政府、企业和社会密切协作、共同努力，让发展活力竞相迸发，发展动力更加强劲。
三是要进一步改进工作作风。党的十八大后，党中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并将从今年下半年开始，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们将按照中央要求和市委的统一部署，扎实开展好群众路线教育实践活动，进一步加强党的先进性和纯洁性建设，建设学习型服务型创新型党组织，更好地服务群众、服务企业，保障经济发展。广大党员干部要切实改进作风，只争朝夕、苦干实干、狠抓落实，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力促转型的良好氛围，共同做好我区科学发展这篇大文章。
同志们！习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，与全区人民和广大驻区企业一起，顽强拼搏、锐意进取，推动科学发展、深化全面转型，加快建设现代化首都新城区，为实现石景山区人民的梦而努力奋斗！
区长夏林茂的报告
（ 2013年x月x日 ）
各位企业家朋友们，同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里隆重召开我区2013年经济发展推进大会，主要任务是：认真贯彻党的十八大精神，全面落实市委、市政府工作部署，按照“稳中求进”的总基调和“求快、求好、求实”的总要求，凝心聚力、抢抓机遇、开拓创新，进一步推进我区科学发展、深化全面转型。下面，我简要报告一下去年以来全区经济运行情况和今后的工作重点。
一、攻坚克难，区域经济发展取得新成就
2012年，面对世界经济持续低迷、国内经济下行压力加大、区域经济低位开局的严峻挑战，区委切实加强领导，人大、政协全力支持，政府和企业密切配合，全区人民共同努力，万众一心稳增长、惠民生、保稳定，区域经济实现了持续健康发展。地区生产总值完成345亿元，同比增长7.7%；公共财政预算收入首次突破25亿元，完成25.06亿元，同比增长10.6%；全社会固定资产投资完成144.8亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售额实现184.5亿元，同比增长13.9%；居民人均可支配收入达到35420元，同比增长10.9%；城镇登记失业率为2.04%。区域经济发展实现了新突破，呈现出新特点。
一是发展速度稳中加快。全年各项经济指标，除地区生产总值同比增长7.7%以外，公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额都实现了两位数的增长，增速居六城区前列。今年一季度，全社会固定资产投资高位开局，完成26.5亿元，同比增长64.4%；社会消费运行平稳，社会消费品零售额完成46.9亿元，同比增长12%；公共财政预算收入高速增长，4月底实现收入12亿元，同比增长32.9%，增速居全市第一。各项经济指标表明，我区的发展速度在持续加快，体现了“求快、求好、求实”的要求。
二是主导产业集聚发展。文化创意和高新技术“双轮”驱动作用日益明显，文化创意产业实现收入240亿元，同比增长20%，两家高新技术企业登陆创业板。现代金融产业迅速崛起，全年新引进金融企业33家，注册资本金96.45亿元；全区各类金融机构总计达到93家，对区域经济增长贡献度达到25%。商务服务规模不断扩大，电子商务快速集聚发展。旅游休闲产业与其他产业融合发展不断深入，发展质量日益提升。五大主导产业集中度的不断提高，加快了我区产业结构的优化，提升了区域经济的竞争力。
三是发展基础不断夯实。通过强化领导牵头负责制和倒排工期督查考核机制，加强日常调度，重大项目建设加快。十项重点工程16个分项全部按计划开工，其中7项按期完成；总投资109亿元的西北热电中心项目开工建设，作为全市重大文化项目的西山八大处文化景区全面启动，市政府正式批复并发布新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划。运作了38个土地储备项目，新建、续建了一批城市主干路、次干路，有效推进了功能区建设，为深化全面转型打下了坚实基础。
四是发展环境优化提升。积极打造“石景山服务”品牌，制定了一系列政策措施，营造了良好的政策环境。扎实开展“国家卫生区”复审、“全国绿化模范城市”创建工作、实施环保十件实事，城市环境和生态质量显著提高；围绕党的十八大维护社会稳定，深入开展十大专项行动，大力实施三大“民心工程”，加强和创新社会管理，构建和谐社会关系，创造了良好的区域环境，吸引了更多企业来我区发展。2012年至今，新登记注册企业3040家，其中注册资本金亿元以上企业23家。光大银行信用卡中心、中国农业发展基金、天安人寿、中煤地质等知名企业入驻我区，进一步提升了区域经济实力。
我区经济社会发展取得的成绩，是全区各单位各部门、驻区企业和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
二、坚定信心，区域转型发展迎来新机遇
当前，我区正处于推动科学发展、深化全面转型的关键时期，处在落实“十二五”规划和CRD战略第二步目标的关键阶段，具备了更加有利的发展条件，迎来了新的发展机遇。
一是外部环境更加有利。市第十一次党代会后，市委、市政府高度重视首都西部转型发展。今年市《政府工作报告》中明确提出，要认真抓好石景山现代服务业改革试点、深化中关村示范区先行先试、出台新首钢功能区发展意见、抓好永定河绿色生态发展带建设等多项涉及我区发展的重点任务。在政策支持方面，中关村扩区方案的批复、国家服务业综合改革试点区实施意见的即将出台、我区被国务院纳入全国老工业基地调整改造规划等，将进一步加大我区政策先行先试和体制机制创新力度，为产业转型提供了更加广阔的空间。去年以来，郭金龙书记和王安顺市长多次到我区调研指导工作，明确提出要进一步加快推进石景山区转型发展，把我区培育成为首都新的经济增长极，并在政策等各方面继续加大支持力度；李士祥常务副市长等市领导加强了对我区转型发展工作的统筹调度，把我区17个重大项目纳入全市2013年的重点工程并加快推进。可以说，市委、市政府对我区发展的重视和关注前所未有，对我区的支持也是前所未有。这些都为我们推进科学发展、深化全面转型提供了十分有利的条件。
二是内生动力更加强劲。经过这几年扎实推进国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、中关村石景山园特色园区和新首钢高端产业综合服务区“四区”建设，进一步增强了我区转型发展的动力基础、政策优势和品牌效应，为发展夯实了基础、积蓄了能量。通过加快培育主导产业，强化招商引资工作，大力营造发展环境，一些重大项目建设、重点地块开发和重要企业引进的实际效果，正在逐步释放显现，呈现出良好的发展势头。在加快推进现代化首都新城区建设的进程中，驻区企业主动融入区域经济社会发展大局，广大干部群众同心同德、同心同向、同心同行，共同创造和见证着我区转型发展的奇迹，形成了推动区域发展的强大力量，这些都是我们前进道路中的强劲动力和坚实保证。
区第十一次党代会提出：小发展就是大退步。面对难得的发展机遇和有利条件，需要我们坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，实现经济持续健康发展，深化区域全面转型。
三、开拓创新，努力打造首都新的经济增长极
按照市委、市政府的部署，结合我区发展的实际，今后一段时期，我们将牢牢把握“求快、求好、求实”的要求，稳中求进、进中求好、好中求快，进一步深化全面转型，努力打造首都新的经济增长极。
一是聚焦产业重点，培育主导产业新优势。当前，市政府正在加紧研究并将出台推进我区国家服务业综合改革试点区建设的意见，我们要加快有关政策的落地转化，加大先行先试力度，不断巩固和发展以服务业为主导的经济结构，并以此为契机，进一步壮大主导产业。在继续大力发展文化创意产业，不断巩固其支柱地位的同时，加快高新技术、现代金融、商务服务和旅游休闲产业集聚发展。充分发挥我区工业文化底蕴深厚、工业基础强大的优势，围绕高端制造业的研发、管理等高端环节，发展以新一代信息技术为支撑的智能产业、物联网等战略性新兴产业，推动高新技术产业高端发展。按照差异化定位思路，全面承接金融街等金融功能区的溢出功能，大力引进新型金融机构，围绕长安街西延线，建设首都特色金融发展集聚区，打造“长安金轴”，进一步提升我区金融产业发展水平。适应市场发展趋势，加大电子商务龙头企业引进力度，打造电子商务主题楼宇群，进一步扩大电子商务企业规模，推动商务服务产业创新发展。以建设世界旅游城市体验中心为抓手，扎实推进旅游功能区建设，搭建智慧旅游平台，提升光影文化季暨首钢灯光节水平，增强品牌活动影响力，实现旅游休闲产业快速发展。
二是加快项目建设，拓展经济发展新空间。经济发展需要载体支撑。我们将始终坚持重大项目带动战略,以更大的决心、更有力的措施和更扎实的工作，加快推进重大项目和重点功能区建设。在年初的政府全体会议上，区政府下发了《绩效管理任务考核办法》和政府折子工程，对每一个重点项目的推进环节都明确了时间节点和任务进度，各单位签订了任务书，立下了“军令状”。从目前看，完成得都比较好。下一步，将进一步强化定期调度和项目督查机制，着力解决项目实施过程中遇到的困难和问题，加快项目前期工作，加大跟踪督查力度，严格对照倒排工期计划落实项目进度，力争已定项目尽快落地、尽早见效。切实加强统筹协调,特别是要做好市级重大项目的配合工作,确保苹果园交通枢纽、长安街西延线等重大项目的开工，新首钢高端产业综合服务区和苹果园交通枢纽商务区、西山八大处文化景区加快推进，我区西部建设和重点村改造取得实质性进展。要加紧运作土地储备项目上市。今年计划上市的土地储备项目共计12块，总用地面积 71.7公顷 ，总建筑规模162.75万平方米。其中，70%为产业用地。要通过加快重大项目和重点区域建设，扩大空间载体，支撑转型发展。
三是坚持招大引强，增强区域转型新动力。招商引资是我区经济快速发展的源头活水，是构建我区现代产业体系的重要手段，要始终把招商引资放在突出位置，坚持招商引资思路不动摇，紧抓招商引资工作不放松。要广招商、广引资。凡是对区域经济发展有贡献、符合区域产业发展方向的，要积极鼓励支持，营造一种招商引资的浓厚氛围。要招大商、引大资。着力引进一批实力雄厚、产业带动性强的龙头型、领军型和总部型企业。同时，要高度关注那些发展潜力大、成长性好的中小微企业，实现“招商引资”向“招商选资”转变。各单位、各部门要充分发挥主观能动性，加强宣传推介，切实做好招商引资工作。希望企业界的朋友们利用你们的资源优势，介绍更多的企业到我区共同发展，共创辉煌。
四是深化品牌建设，构建服务环境新体系。进一步深化“石景山服务”品牌建设，建立“石景山服务POS体系”，即政策（Policy）、秩序（Order）和社会（Society）“三位一体”的服务系统，目的是要为经济发展提供全面的政策支持、环境支撑和社会保障，让所有的企业能够在我区安心发展、快速发展。首先，完善服务政策。今年，区委、区政府结合新的发展变化和企业发展需求，修订完善和新出台了26项政策，在今天会上进行发布，将为企业发展带来更多政策红利。其次，优化发展环境。巩固和发展“国家卫生区”复审和“全国绿化模范城市”创建工作成果，加强生态文明和城市环境整治，不断提高城市综合承载能力；着力改善民生，加强和创新社会管理，为企业发展提供安全优质、和谐稳定，没有后顾之忧的社会环境。第三，提升服务水平。严格落实中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，特别是要结合今年下半年全党开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，重点解决我们工作中存在的“庸、懒、散、慢”问题，营造便捷、高效的政务环境，更好地服务企业、服务发展。
朋友们，同志们。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。当前的石景山正处在大有可为的机遇期，蓄势突破的加速期。让我们紧密团结起来，抢抓机遇，开拓创新，共同携手，努力创造石景山更加美好的明天！
中共北京市石景山区委办公室 2013年5月7日印发
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