北仑消防大队自查自评材料

　为了更好地发挥公安消防机构的职能作用，进一步增强服务意识，提高服务效能，为全区城市建设和经济发展创造更加良好的消防安全环境，按照区政协办〔2008〕12号文件的部署，大队党委就2006年以来的消防行政许可及灭火救援等与服务经济大局相关的工作进行了回顾和总结，认真查摆问题，深刻剖析原因，研究可行措施。现将我大队履行职责，改进投资服务环境的自查自评情况报告如下：

　 　

　　一、2006年以来的主要工作

　 　

　　多年来，北仑消防大队始终坚持把队伍思想建设放在首位，引导广大官兵牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，确保了消防队伍坚定正确的政治方向，保障和促进了以防灭火为中心的各项工作任务的完成。北仑依托北仑港，已成为全国重要的能源、化工、钢铁、汽车、造船、造纸等工业基地，每年都有大量投资项目涌入。这些项目投资规模大，审核任务重，项目要求高。2006年以来，我大队共审批行政许可项目3305个，其中建审1854个，验收1346个，开业前检查105个，消防监督检查1152家。在人少事多、工作千头万绪情况下，大队党委领导时刻不忘服务经济发展大局为改进投资环境多做贡献。大队参谋迎难而上，加班加点，白天实地检查，晚上审查图纸和起草法律文书，较好地完成了各项行政许可审批工作，受到了北仑区委、区政府、保税区管委会以及企事业单位的广泛赞誉。在区行政服务中心2006年开展的群众评议活动中，消防服务工作得分连续16个月名列前茅，受到区委、区政府的表彰。２名参谋分别获得北仑区保税区2006年度、2007年度服务明星光荣称号。2007年我大队被区政府荣记三等功，被市消防支队评为先进大队，被省总队授予大队党委先进基层党组织光荣誉称号。

　 　

　　（一）建立执法责任机制，推进严格执法。完善消防执法责任制是保障执法人员严格执法的根本，是落实执法为民的前提。“让群众满意”是消防部队开展工作的出发点和落脚点。加强和改善行风建设，提高消防服务意识，既是地方政府改善招商引资环境的需要，也是消防部队展示良好形象的需要，既是政府深化行政审批制度改革，建设服务型政府的需要，也是部队整肃警风、从严治警的需要。正是基于这样的认识，大队党委始终把行风建设摆在一个突出的位置。大队进一步完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次告知制、奖惩考核等制度，切实加强内部管理，规范服务行为。

　 　

　　2006年以来，大队党委在官兵中广泛开展“增强法治意识、争当执法模范”的主题教育活动。通过学习，大队官兵的服务意识不断增强，行政审批项目做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办，行政审批时间由15天缩短为7天,在消防法律法规允许范围内，尽量为企业和群众提供方便，尽量让群众少跑腿。每年大队官兵在完成数百次的火灾扑救、抢险救援、消防保卫等繁重任务的同时，也时刻不忘为群众排忧解难。无论是掏马蜂窝、还是取钥匙，无论是干旱时给居民送生活用水，还是台风季节排水救人，群众利益高于一切，只要一个电话，大队官兵随时为群众排忧解难。特别是今年5月12日汶川大地震发生后，接到公安部消防局的命令，我大队派出11名官兵14日凌晨奔赴四川什邡灾区参加抗震救灾，和支队战友们一起冒着生命危险奋战20天，从废墟中救出1人，转移受灾群众几百人，抢救人民群众财物价值一百多万元，受到中央、省市领导的赞评和人民的拥护。

　 　

　　（二）建立程序公开机制，实施阳光办公。程序公开的实质是保障人民群众对消防执法的知情权、参与权、监督权、防止权力滥用，促进执法公正。今年来，大队积极推进警务公开、电子警务，实施阳光执法。今年还推出“一提前、一延伸”服务，“一提前”即要求窗口人员、执法参谋必须提前十五分钟上班，做好各项准备，提前进入工作状态。大队每周一早上上班时，提前半个小时召开工作例会，以减少群众办事等待时间。“一延伸”即在下班前遇到群众所办事项不能办结或下班时仍有群众预约办件的，要延长办公时间，将所有手续办完后方可下班。

　 　

　　对于市、区级重点建设工程，特别是外资企业往往存在审批时限紧，对消防法律不熟悉等情况，大队党委牢固树立大局意识，提前介入，主动上门对奇美电子、海天塑机、唯冠电子等单位服务。在坚持标准的前提下，灵活掌握尺度，与建设方、设计方一道“三堂会审”，从而让企业少走弯路，节省了审批时间，降低了成本。

　 　

　　优质的服务离不开优秀的人员。大队在优先选派文化素质高、普通话好并会本地话的同志担任窗口受理工作的同时，大力加强业务知识、技能的培训，做到“一次性告知”，方便群众办事。大队领导十分重视执法参谋的技能培训，定期组织业务学习，几年来，大队有10多人参加公安部和省总队业务考试均达标合格，使参谋的执法水平不断提高，执法程序不断规范，从而又好又快地为企事业办好各项消防审批手续，更好地服务群众。

　 　

　　（三）建立执法制约机制，树立消防良好形象。执法应当为市场经济的发展服务，而不能成为“金钱”的俘虏。受市场经济大潮的冲击和影响，以及地方财政投入有限、消防部门经费紧张等客观原因，有些地方把消防部门推入到市场经济的大潮中，其结果是有损消防的名声，有损于政府的形象，伤了人民群众的心。

　 　

　　大队领导高度重视廉政建设，深入贯彻落实公安部的“五条禁令”、省总队的“六个禁令”，做到处事公正，用权公道，对法律负责、让群众满意。大队通过放置意见箱、发放征询意见书，聘请廉政监督员、网上电子审批、主动电话回访以及不定期走访等方式广泛征询社会各界对消防部门的意见与建议，主动接受社会监督，及时整改存在问题。大队制定了消防执法内部审批、执法责任内部监督和执法质量考核评议等制度，认真落实廉政制度六项规定，坚决杜绝“吃拿卡要”不良行为的发生。消防部队要在党的十七大精神鼓舞下，狠抓党风廉政教育，加强预防腐败机制建设，努力建设一支业务精通、作风优良、执法公正、群众满意的公安消防队伍。

　 　

　　二、服务工作中存在的问题

　 　

　　（一）人少任务重的矛盾日益突出，且在短时间内难以解决。

　 　

　　我大队现有防火监督参谋3人，担负着建筑工程审核、验收、开业前检查，５３７家重点单位的监督，再加上消防宣传、火灾事故调查，专项治理整顿和各项重大节日、重大活动安全保卫工作，每个参谋每年需完成500多工作日的任务。虽然办事参谋需长期加班加点超负荷工作，但仍难避免项目超期现象的发生。

　 　

　　（二）主动沟通，宣传不够，因此一些群众存在误解。

　 　

　　2006年以来，虽然大队也开展过问卷调查，召开过企业代表座谈会，但征求意见不够广泛，问卷调查面比较狭窄，因此少数企业或群众对消防部队的性质、工作职能不够了解，存在误解。认为消防大队主要任务就是灭火，没别的事可干。有的群众来大队办事，碰上官兵出警进行灭火救援或参谋外出检查、验收，不能及时办理，容易引起个别群众的不满。

　 　

　　（三）服务群众理念还有待加强，执法为民工作还不够到位。

　 　

　　少数消防监督执法人员服务群众的理念还有待进一步加强，在监督执法时，说话生硬的现象依然存在；对待上门咨询的群众不够耐心，没有很好地做好解释和说服工作。

　 　

　　以上种种问题的存在，既有客观困难，也有主观因素；究其原因，还是执法人员未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大局意识，服务意识淡薄，执法为民工作不到位所致。因此，我们将在今后的工作中认真加以改进。

　 　

　　三、服务工作的努力方向

　 　

　　（一）增强服务意识，做到一站式服务。为人民服务是人民军队的根本宗旨。一切服从，服务于地方经济发展的大局是消防大队的职责所在。因此大队教育行政审批人员要强化服务意识，切实做到：手续齐全立刻办，时间不够加班办，情况不熟帮助办。尽量为企业和群众提供方便，实行一站式服务，尽量让群众少跑腿，提高企业和群众的满意率。

　 　

　　（二）逐步实行网上审批，提高服务效率。一是实行内部挖潜，招收文职雇员做好辅助性工作，如文秘、档案、司机、后勤等，让防火参谋腾出时间，抓紧审批缩短时限。二是抓大放小，提升服务效率。对于市、区级重点项目，存在工程时间紧、任务重和建筑多等特点，大队采取提前介入，分期审批的措施以提升服务效能。在依法办事，坚持安全标准的前提下，审批人员灵活掌握尺度，与建设方、设计方一起“三堂会审”设计图纸，对需要改进的地方提前改进，从而节省审批时间，降低建设成本使项目建设少走弯路。对于较小规模、结构单一的小项目，则采取简易程序审批，提高通过率。对于关系国计民生的项目审批。采取“绿色通道”等措施实行特事特办、优先审核、快速审批，保障项目及时开工建设。三是逐步实行网上审批，网上审批实行阳光作业，方便企业和群众申报和监督，提高满意率。

　 　

　　（三）跟踪服务，扩大服务范围。许多重点工程项目建设，用电、用水、用气增多，增加了发生火灾的机率。大队防火参谋，在检查验收时同时开展消防安全检查，消除火灾隐患，加强企业员工的消防安全知识宣传，以防患于未燃。

　 　

　　（四）以消防教育馆开放为契机,加大消防宣传力度。加强与地方各部门各单位沟通，相互配合，采取请进来，走出去的方法，请社会各界人士、企事业员工和广大服务对象，到消防大队来零距离接触消防，感受消防官兵的辛苦，进而了解消防、支持消防，做好消防安全工作，远离火灾危害。为改善投资服务环境，促进北仑经济又好又快发展、构建和谐社会贡献力量！

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

“执政为民、服务发展”个人剖析材料　　

　 　

　　“干工作一股犟劲，学业务有一股韧劲，想人民之所想，急人民之所急，用自身的实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨”。这是我在“执政为民、服务发展”学习整改活动中的深刻认识。　　

　 　

　　在学习整改活动查找阶段中，我又深入地学习了XX书记、xxX市长在市委、市政府“执政为民、服务发展”学习整改活动动员大会上的讲话、《晋江政府的“为”与“不为”》、《首要的是发展，决胜的是胸怀》等文章，对学习的内容进行回头看，结合自身实际，通过认真对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等形式，深入检查和清理自身在工作理念、工作作风、办事效率等方面存在的问题及具体表现，使自己的思想理念、服务意识、公仆意识得到了净化，从工作作风上有效促进了解决“疲、油、懒”和服务态度“冷、硬、横”的问题，在行动上真正做到有利于服务社会经济的发展。　　

　 　

　　找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。在第二阶段中，根据大队的安排和部署，我按照“五对照五查找五看看”的要求，认真对照自我检查，找准问题和差距，提出整改措施，以进一步提高为民服务办事能力。通过查摆问题，我对自身又有了进一步的新的认识，在查摆中进步，在整改中提高，现就联系自身的思想和工作实际作自我剖析如下。　　

　 　

　　一、存在问题及原因　　

　 　

　　（一）理论知识学习不够。面对当前严峻的消防工作形势下，我发现自身的思想维方式与实际工作有一点跟不上，综合素质能力还需要进一步提高，对学习重要性的认识不够深刻，现在出现了想学学不进去或常常忙于工作业务上的而无时间去学，有时间学习的时候，拿起书来却难以静下心来，平时忽略了对政治、业务方面深入细致的学习，加之学起来粗枝大叶，不做深入研究消防监督人员的价值观、权力观，支配着他的思维方式、价值取向、执政理念、执政方式，特别是对人民群众的感情和态度。我个人认为可能是在石柱县这里待的时间太长，对一些新鲜的事物接受起来出现了一些疲劳思想，不想去做，学与少学差距不大。　　

　 　

　　（二）发展大局意识有待加强。在消防监督执法中，有时存在重部门利益，不顾发展大局的问题，对管理和服务对象承诺商量的多，由于自身能力限度为群众解决的较少一些，在工作中有时存在相互推诿的现象，其存在原因或是因工作太多、或是因事情太复杂，对社会经济发展观认识不够深入。面对石柱县的环境，地处重庆东南面，是重庆经济最为贫困县之一，经济发展迟缓，一年中较为大的工程建设少之又少，自己在经济发展方面的大局意识不强很容易在实际工作中体现出来，从而使自身服务意识在今后工作还有待进一步加强。　　

　 　

　　（三）创新意识有待加强，干工作有时束手束脚。主要表现为在工作中思想墨守成规，对一些较为棘手的事情拿不定注意，究竟是放还是不放，不能准确的把握事情是否有利于社会经济发展。其存在的原因由于自己思想不够解放，用发展的眼光看待问题有些欠缺，处理特殊问题能力、灵活机动地执行好政策规定方面还有待进一步加强。　　

　 　

　　（四）服务意识有待加强。以前有个别老百姓来办事时，认为不与消防部门相关的事，时而存在“事不关己、高高挂起”的观念，老百姓来找消防，这说明他们是充分相信和信任我们消防，否则他们也不会来了，但自己却认为自己的事这么多，那有精力去做与自己无关的事呢。同时，有时自己在执法监督检查中有点以执法者身份自居，检查工作时不及时通知单位负责人和相关人员，突然袭击消防安全监督检查，但有时可以，有时则不行，影响了一些单位工作正常开展。有时由于群众的冒昧行为，如说话很“葱”、语言不文明，觉得在他面前什么事情都是应该的，所以使得自己的情绪难以控制，对待群众说话语气较为不平和一些。　　

　 　

　　二、下一步整改学习的重点和措施　　

　 　

　　（一）不断加强理论和业务学习，增强政治理论和业务学习的主动性和深入性；不断强化自身的思想素质和消防业务素质；不断的学习和提高，进一步端正执法观念、转变工作作风，树立服务意识。　　

　 　

　　（二）不断检讨自己，坚持开展批评与自我批评，认真查找自身的缺点和不足。在实际工作中加强自我监督，广泛听取群众和战友提出的宝贵意见，完善自身，促进自己牢固树立执法为民思想，贯彻“执政为民、服务发展”的观念。　　

　 　

　　（三）加强督促，促进全体官兵增强服务发展意识；在加强自身学习的同时，严格督促官兵学习相关业务的理论，提高服务发展的能力。　　

　 　

　　（四）带领大队全体官兵扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，通过我们不断的努力，树立消防部队在人民群众的光辉形象，充分发挥消防部队在从促进社会经济发展和人民安居乐业工作中的保障职能。　　

　 　

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