食药监局食品安全三年行动计划

食药监局食品安全三年行动计划

       为巩固全市食品安全工作取得的成绩，构筑未来三年食品安全工作总体框架，探索适应“幸福XX”建设和XX经济社会发展的食品安全工作结合点，促进我市食品安全保障水平的进一步提升，依据《XX市201X年食品安全行动年实施方案》，特制定《XX市食品安全三年行动计划（201X-201X）》。

一、发展回顾

“十一五”以来，我市认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“幸福XX”和保障群众饮食安全这一重要任务，加强组织领导，健全工作机制，强化制度建设，加大专项整治，创新监管举措，全市食品安全始终保持良好发展态势，建成首批“江苏省食品安全示范市”，获“江苏省农村食品安全‘三网’建设先进单位”等荣誉，食品安全检测合格率稳步提升达97.81%，连续六年被评为XX市食品安全目标管理一等奖，实现了“一个目标”（即“一压降、一确保”：压降食品安全一般事故、确保不出重大事故）。具体表现在：

一是监管体制协调运转。建立市食品药品安全委员会及其办公室，镇（街道）食品安全协调机构达到“五个一”标准，村（社区）工作站实现“三统一”管理。制定出台《关于进一步加强食品安全工作的意见》等一系列文件制度，食品安全工作列入《建设幸福XX行动纲要（2008—2010）》和《国民经济和社会发展管理目标》，纳入“三个文明”考核重要内容。通过政府目标管理责任书形式，强化工作责任。市财政拨付专项经费500余万元，保障食品安全综合监督工作正常开展。

二是环节监管环环相扣。建有无公害基地89个、“三品”种植面积22.95万亩，获“无公害农产品”91个、绿色食品44个。91家食品生产企业、73家食品相关产品企业获证率达100%。建成规模化豆制品生产企业2家，“放心豆制品”市场份额达70%以上。109家食品流通企业安装管理软件，52家农贸市场和13家大型超市建有“四检联动”网络监控平台。餐饮卫生监督量化分级管理实施率A、B级占72%，有效保障经贸洽谈会、电影节等100余次重大活动食品安全。开展本级抽检7881批、合格率91.99%。市产品质量检验所、市疾病预防控制中心分别获国家实验室资质认证，市农产品质量检测中心获省级资质认证，建成国家区域性粮油质量监测站。

三是专项整治攻坚克难。重点组织开展食品添加剂、食用油脂、一次性筷子和一次性餐盒等各项整顿，收缴4500公斤毒蘑菇和2500公斤不明肉制品，销毁6600双不合格一次性筷子和1378个塑料餐盒，逐步解决了影响我市食品安全的突出问题和薄弱环节。实行乳品生产企业驻厂监管制，层层签订问题乳粉清缴工作责任状，集中销毁“问题奶粉”80.3公斤。“十一五”期间，共查处各类违法案件2152起、罚没款590余万元。

四是示范引领氛围浓厚。大力实施食品放心工程，建立健全食品安全信用标准、信息征集、信用评价和披露等工作制度，445家参评单位，均达诚信以上等级。建成放心早餐点142个、标准化农家店338家、食品安全示范店289家、三星级为农服务中心219家、放心粮油店38家、食品安全示范街（区）8条。同时，建立“XX市食品安全网”，编印《食品安全知识手册》，增强群众食品安全意识，提高科学消费能力。“十一五”期间，累计发放各类食品安全宣传资料50万余份，受教育达100余万人次。

五是监管举措推陈出新。率先在省内制订出台《现榨果蔬汁、五谷杂粮饮品管理规定》，被国家食品安全白皮书引用。制订《羊糕肉加工生产基本要求》，加强羊羔肉小作坊管理。出台《学校食堂食品安全管理规定》和《学校周边学生小饭桌管理规定》，在202个学校食堂建立检测室，率先在全省实施学校食品安全检测制度和30人以下学生“小饭桌”备案管理。通过行业制订《河豚鱼安全烹饪公约》，规范河豚鱼烹饪管理。借鉴上海世博食品安全保障经验，首次实行重点食品原材料直供机制，有力保障了第19届金鸡百花电影节食品安全。

二、背景分析

“民以食为天，食以安为重”。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关对外形象和投资环境，事关社会和谐稳定。认真抓好食品安全监管，不断提高食品安全工作水平，是各级党委、政府的职责所在，是改善民生、保障民生的重中之重。随着全市社会经济发展，人民群众对食品安全的需求也越来越高，食品安全越来越受到社会各界的关注，已成为衡量人民群众生活质量和社会发展水平的一个重要标志。认真分析食品安全“两个形势”，对进一步强化食品安全监管具有重要意义。一要清醒认识当前食品安全形势。虽然我市食品安全工作取得了一定成绩，但与人民群众期望相比，与幸福XX建设要求相比，与国际国内先进城市相比，仍存在着一些问题和不足：一是初级农产品农药残留、环境污染等问题还不同程度的存在；二是食品单位量多、面广、规模小，部门监管人员不足、资源分散等，容易造成监管盲区；三是食品生产加工小作坊条件简陋、工艺落后，食品质量安全状况难以保证和掌控，管理法规不配套，监管职责不明确；四是基层食品安全监管力量薄弱、社会诚信不同程度地缺失，建立食品安全工作长效机制的任务还很艰巨。二要全面认识食品安全发展良好机遇。从全国情况看，构建和谐社会是发展的大方向，保障和改善民生越来越受到重视，成为了各级政府工作的主旋律。201X年2月19日，国务院食品安全委员会第三次全体会议上，李克强强调，“要把加强食品安全作为保障和改善民生的重要内容，切实保障人民群众身体健康和生命安全”。2月25日全国人大常委会通过的刑法修正案，加大了食品安全犯罪的处罚力度，有利于食品行业环境的有效规范。从XX情况看，全市人均GDP从2005年的8100美元增长到2010年的25000美元，达到了欧美等先进城市和地区水平，全市基本公共服务初步实现城乡均等化目标。“十二五”时期，XX要率先基本实现现代化、建成和谐宜居的幸福名城。作为保障和改善民生以及评估幸福XX建设的一项重要内容，食品安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈，要继续强化“两重于、两适应”的要求。“两重于”，即坚持安全重于一切、责任重于泰山；“两适应”，即食品安全必须要与XX经济社会发展水平相适应、与幸福XX建设相适应。

三、指导思想

全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，紧紧围绕《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《建设幸福XX行动纲要（201X—201X）》，以“促进科学发展、建设幸福XX，向现代化迈进”为主题，按照“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持创新发展，优化监管资源，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全工作机制，建成全国食品安全先行区、创新区和示范区。

四、主要目标

1、食品安全群众满意度位居XX市平均水平之上，食品安全一般事故低于全省平均水平。

2、本级抽检逐年递增，至201X年6批次/千人。食品安全检测合格率持续保持在96%以上。

3、建成全国餐饮服务食品安全示范（县）市。201X年建成食品安全示范镇（街道）6个，食品安全示范街（区）10条。2012年再建成食品安全示范镇（街道）6个，食品安全示范街（区）10条。201X年食品安全示范镇（街道）全覆盖，食品安全示范街（区）镇（街道）全覆盖。

4、率先在江南农副产品批发市场试点建立农产品追溯系统，无公害、绿色和有机食品基地占耕地面积80%以上。

5、食品生产加工小作坊监管覆盖面100%。

6、大型批发企业和配送企业电子化监控覆盖率100%。

7、建成具有国家法定资质的流通领域食品安全检测机构，500m2以上超市（卖场）食品安全自检室全覆盖。

8、每年建成2家商场化改造达标农贸市场。

9、每年建成1—2家三星级屠宰加工中心，总数达5家，建设猪肉质量信息可追溯系统。

10、餐饮业卫生监督量化分级实施率保持在96%以上，A、B级比例达80%以上。其中大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂实施率和A、B级均达100%。

五、工作任务

以构筑面向XX未来三年（201X—201X）食品安全工作总体架构为目标，加快推进“三个转变”，严把“四个关口”，坚持“五个结合”，强化“六大工程”，完善“七大体系”，健全“八大机制”，到201X年实现“一高一低、两确保”的目标，“一高”即食品安全群众满意度高于XX市平均水平，“一低”即食品安全一般事故低于全省平均水平；“两确保”即确保不发生重大食品安全事故、确保食品安全检测合格率保持在96％以上，率先把我市打造成全国食品最安全、最放心的城市。

 

（一）推进食品安全“三个转变”

一是推进工作理念由惩治为主向惩防并举转变。坚持科学监管理论，积极构建惩防并举的监管体系。加强食品安全监测和预防工作，对潜在食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决，防止因市场主体准入把关不严、食品质量监管不到位、违规行为处理不及时等带来的食品安全责任事故。

二是推进工作方式由粗放管理向精细管理转变。科学制定监管标准，细分监管对象，细化监管流程，量化监管指标，切实增强监管针对性和有效性。建立完善食品生产加工和流通经营企业分类、分级管理制度，深化餐饮单位食品卫生监督量化分级，围绕重点行业、重点企业、重点市场、重点食品，实施重点监管、科学监管。

三是推进工作模式由传统管理向现代化转变。主动依托现代信息技术、通信技术和网络技术，加大移动监管平台等电子化网络监管平台建设，加快推进肉类蔬菜追溯体系建设试点工作，突出源头控制、市场准入、检验检测、全程追溯等重要环节，构建从种植养殖、生产加工、储运流通等流程信息可跟踪的追溯平台，实现食品安全工作质的跃升。

 

（二）严把食品安全“四个关口”

一是严把“源头关”。规范农业投入品规范管理，确保农资等食品生产原料供应安全。积极推行农产品（畜禽、水产品）无公害、标准化种养，鼓励发展无公害、标准化种养基地，推进“三品”认证。

二是严把“出厂关”。严格生产许可制度，严格市场准入，把食品安全措施落实到每个企业的每个加工环节、每个产品。落实巡查、回访、约谈等制度，强化日常监管，不留死角，确保监管有效性。

三是严把“市场关”。加大食品经营户监管力度，彻底取缔无证无照经营，发现缺陷或问题食品，按照法定程序及时召回并销毁和无害化处理。加快农贸市场提质改造，加强流通配送企业仓储、运输等环节监管，强化索证索票管理。

四是严把“入口关”。严格餐饮服务许可管理，切实加强学校、建筑工地、小型餐馆和农村的监管力度。建立大型酒宴申报备案和现场核查制，全面实施重大活动重点食品直供机制，严防食物中毒事件发生。

 

（三）坚持食品安全“五个结合”

一要坚持依法监管与示范创建相结合。大力实施食品放心工程，在依法监管的同时加大示范创建力度，深化各类食品安全示范店创建，通过示范创建带动效应，加大放心食品供给。全面推进食品安全示范镇（街道）、示范街（区）创建活动，三年内实现全覆盖目标。

二要坚持打假治劣与产业升级相结合。严格落实食品生产经营者的主体责任，加大食品安全生产违法行为的查处力度，逐步探索“黑名单”制度。探索具有XX特色的食品供应和安全保障模式，实施食品生产加工小作坊升级达标工程，加快建设三星级片区屠宰加工中心，推动食品加工行业逐步集中，形成规模，强化管理。

三要坚持监测预警与应急处置相结合。一方面有效整合检测资源，健全食品监测网络，建立统一、科学、规范的风险预警指标体系。另一方面完善食品安全事件应急处置预案，定期组织应急演练，加强处置突发事件的物资和技术储备，最大限度地控制和降低食品安全事件造成的损失。

四要坚持集中整治与整章建制相结合。抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，狠抓突出问题和薄弱环节，适时组织“回头看”，防止违法违规行为“死灰复燃”。同时，完善企业信用档案和诚信红黑榜制度，全面发挥诚信体系对食品安全工作的引导督促功能，构建建设食品安全城市的长效机制。

五要坚持宣传教育与社会监督相结合。按照食品安全知识“五走进”要求，广泛深入地开展宣传教育，提高群众食品安全意识和自我保护能力。充分发挥新闻舆论作用，及时发现、总结、宣传示范建设活动中涌现的新情况、好典型。制订举报投诉奖励办法，强化社会监督，鼓励群众和媒体据实举报，营造人人关注、人人重视、人人参与食品安全的良好氛围。

 

（四）强化食品安全“六大工程”

一是强化基层食品安全强基示范工程。深入开展农村食品安全专项整治行动，规范食品生产经营行为和食品市场秩序，提升农村食品安全水平。组织开展食品安全示范镇（街道）和食品安全示范街（区）创建活动，今年建成6个示范镇、10条示范街基础上，利用3年时间实现示范镇全覆盖目标，做到人员落实、工作落实、责任落实，形成“城乡统筹、多元和谐、共生共荣、保障有力”的工作格局（牵头部门：食品药品监督管理局；配合部门：商务局、农林局、质监局、工商局、卫生局、财政局、各镇、街道）。

二是强化农产品质量安全控制工程。完善农产品质量标准体系，加大食用农产品生产环境（空气、土壤、水环境等）监测及地产粮食重金属检测力度，加强无公害、绿色和有机食品生产基地基础设施建设，推进农产品标准化生产，无公害、绿色和有机食品基地占耕地面积80%以上。研究开展农业投入品专业配供试点工作，加大农业投入品监管力度，严厉打击使用剧毒、高毒农业投入品等行为。建立农产品质量溯源管理，完善农产品基地准出机制，开展“三品”企业农产品追溯系统试点。澄江街道成立江南农副产品批发市场溯源工作小组，加快推进农产品质量追溯系统建设（牵头部门：农林局；配合部门：商务局、工商局、粮食局、环保局、各镇、街道）。

三是强化食品生产加工业升级和质量安全管理工程。贯彻执行《XX市人民政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见》（锡政发〔201X〕37号）和《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T 23734-2009）等文件规定，制定下发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，明确食品小作坊界定形式、职责分工和监管要求。按照市政府食品安全属地管理的要求，开展小作坊调查摸底、清查整顿、分类建档。严格市场准入，探索食品小作坊集中加工区建设，加快产业升级和规范管理，通过规范一批、升级一批、关停一批，实现小作坊监管覆盖面100%。加强食品（相关产品）生产许可管理，完善食品安全动态监管体系，提高食品质量安全控制水平（牵头部门：质监局；配合部门：工商局、卫生局、盐务局、食品药品监督管理局、各镇、街道）。

四是强化食品流通标准准入和规范化管理工程。加强流通配送企业管理和放心食品直销网点建设，规范配送资质及其条件，每年完成2家农贸市场商场化改造。规范食盐销售渠道，建设“服务型盐政”。加大粮食收储管理，镇镇建有放心粮油应急供应点。建设移动监管平台等电子化网络监控管理平台，大型批发企业和配送企业电子化监控覆盖率100%。加大食品安全监管队伍建设，建成具有各层次专业知识水平的监管队伍。强化企业自检，500m2以上超市（卖场）食品安全自检室全覆盖。加大流通领域技术支撑能力建设，建成具有国家法定资质的食品安全检测机构（牵头部门：工商局；配合部门：商务局、粮食局、盐务局、各镇、街道）。

五是强化放心肉服务体系建设工程。按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、适度集中、保护环境”的原则，建设5个片区三星级屠宰加工中心。建立屠宰监管和肉品质量信息可追溯系统，构建生猪加工、肉品批发（配送）、零售、团体采购企业的肉品质量安全信息监管平台，实行生猪（肉品）养殖、屠宰、流通、消费“一物一码”制，覆盖屠宰加工中心、农贸市场、家连锁超市及团购单位（牵头部门：商务局；配合部门：农林局、工商局、供销社、各镇、街道）。

六是强化餐饮服务单位食品安全保障工程。加强餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂及小区公建房农家宴管理，强化原料采购、贮藏、加工等环节关键点控制，严防食物中毒事件发生。深化餐饮卫生监督量化分级管理，实施率保持在96%以上，A、B级比例达80%以上，其中大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂实施率和A、B级均达100%。加强学校食堂食品安全检测信息管理，建立大型酒宴申报备案和现场核查制，推行养殖控毒河豚鱼烹饪资格上岗制度，全面实施重大活动重点食品直供机制（牵头部门：卫生局；配合部门：教育局、建设局、商务局、各镇、街道）。

 

（五）完善食品安全“七大体系”

一是完善镇（街道）食品安全责任体系。进一步确立食品安全地方政府负总责的责任理念，完善镇（街道）食品安全工作职能，设立食品安全管理办室，落实专职人员，健全工作制度，提供经费保障，组织开展联合执法或整治活动。镇（街道）食品安全工作列入辖区政府重要议事日程，纳入对行政村（社区）年度目标管理考核内容，建立逐级负责的食品安全责任体系，进一步强化食品安全工作责任制。

二是完善食品安全检测体系。严格检测机构管理，整合现有检验检测资源，建立“专业分工、各有侧重、覆盖完整、资源共享”的技术支撑平台。加大食品安全检验检测工作投入，进一步增强检测能力。督促指导企业自检建设，加强食品检测车等快速检测设备的应用，提高快速检测能力，形成监督抽检、委托检验和企业自检相结合的多层次的检测体系。

三是完善食品安全诚信溯源体系。建立完善食品生产经营企业信用档案和诚信红黑榜制度，推行诚信分类监管系统，加强行业自律。加大食品生产经营企业失信惩戒力度，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。完善食品安全信息数据库，逐步推行食品安全追溯系统建设，建立从种植养殖、生产加工、储运流通等流程信息可跟踪的追溯平台，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可存储、产品可召回。

四是完善食品安全标准评估体系。强化食品安全标准的宣传培训和跟踪评估，促进食品生产经营单位严格执行食品安全国家标准。加大食品企业备案标准的管理和清理，保证各项指标合理科学，确保符合法律法规和强制性标准要求。不符合国家法律、法规及相关要求的备案标准，取消备案。加强标准基础研究、风险评估等研究，提高食品安全标准的科学性、合理性和有效性。

五是完善重大活动食品安全保障体系。根据国家《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，制订全市重大活动食品安全保障工作规范，建立重大活动备案报告制度，完善保障规范和工作程序，加大保障力度，实行蔬菜、猪肉、豆制品、粮油等从企业（基地）直接配供的保障方式，确保重点食品源头可溯、质量安全可控，提升大型活动食品安全保障能力和水平。

六是完善食品安全应急体系。完善应急救援制度，明确部门和镇（街道）工作责任和操作程序，按照“统一管理、政府负责、条块结合、属地为主”原则，对食品安全事故进行分级管理。加强应急队伍建设，完善应急救援网络，组建一支稳定、反应快捷、精干高效的应急救援队伍。创新应急手段，增加硬件投入，加强通讯、车辆等物资保障，规范应急救援工作，充分发挥专家库作用，确保应急处置工作指挥有力、协调有序和科学高效。

七是完善食品安全宣传教育体系。创新宣传形式，提高宣传实效，利用各种媒体，开展内容丰富的食品安全知识宣教，形成以中小学校教育为依托，部门为主体，群众积极参与，媒体广泛报道的宣传教育格局，提高群众食品安全意识和自我保护能力。科学制定教育培训计划，分层分类开展培训，实现食品安全监管队伍“人员稳定化、培训经常化、管理规范化”；编印适合不同消费群体的“知识教育系列读本”，提高宣教针对性和有效性。

 

（六）健全食品安全“八大机制”

一是健全食品安全监测预警机制。建立全市食品安全统一监测与监督抽检计划，健全食品安全监测网络，避免重复抽检，实行检测信息通报和共享制度。依托食品安全监测数据共享平台，建立科学的监测数据风险预警模型和专家评估制度，对敏感性问题、行业性问题、区域性问题及时进行调查分析并发布预警通报，逐步形成长效机制。加大食品安全监督抽查力度，特别是加强重点品种的监测，实验室检验达到6批次/千人目标。

二是健全食品安全信息归集机制。根据《食品安全法》等有关规定，完善食品安全信息报送发布制度，建立统一发布平台，落实信息公开责任，明确信息发布的范围、责任单位和发布时限，确保信息及时准确发布。建立食品安全信息公开网络，充分利用网站、媒体、市场信息公布栏等途径，发布食品安全信息，引导群众正确消费。根据食品安全状况，及时发布预警信息。

三是健全食品安全举报奖励机制。建立完善食品安全举报投诉机制，制订《XX市食品安全举报奖励办法》，设立举报奖励专项资金，加大举报有功人员的奖励力度。完善群众监督网络，强化社会监督，鼓励公民、法人和其他组织对食品安全生产经营领域违法行为进行举报，调动群众参与食品安全监管的积极性，增强食品安全监管的针对性和有效性。

四是健全食品安全退市召回机制。建立完善食品退市召回制度，对国家通报或抽检不合格食品，及时退市或召回。同时，结合预警、召回、追溯机制，加强对退市食品的监管，建立健全食品再次入市的程序和标准，防止已经退市的不合格食品变相流入市场。加大市场流通食品监管力度，发现问题食品强制退市，并加大失信惩戒力度。

五是健全食品安全联合执法机制。加强食品安全综合监管，建立统一协调、相互协作的食品安全联合执法长效机制，加强食品安全监管信息互动，及时通报工作进展情况。加强沟通联系，强化部门配合，增强监管合力，加大执法力度，提高执法效率，对单部门难以解决的，组织开展联合执法，重点解决群众关注的热点和难点问题。

六是健全进出口食品监督管理机制。严格执行行政许可要求，依法履行进口食品检疫审批手续，认真落实进口食品收货人、代理商备案管理制度。坚持出口食品加工企业备案制度，逐步实施业分类管理，推行出口食品企业HACCP体系和企业实验室IEC/17025体系建设，加强出口食品种植、养殖基地监督管理，抓好源头控制关。

七是健全餐厨垃圾废弃物管理机制。建立餐厨废弃物管理长效机制，推行餐厨废弃物分类收集处置制度，探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺及管理模式，启动餐厨废弃物处置厂建设，推行有偿处置机制，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。加强餐厨废弃物收运管理，严格执行餐厨废弃物收运许可制或备案管理制。建立餐厨废弃物管理台账制度，规范餐厨废弃物产生、收运、处置等记录。

八是健全食品安全考核问责机制。强化食品安全督查督办，坚持高标准、严要求，做到检查与指导相结合，发现问题及时督促整改到位，避免流于形式。将明确、具体的阶段性食品安全工作目标纳入综合考评，实施绩效管理。建立健全食品安全工作问责制度，加大行政监察，对发生重大食品安全事故或执行食品安全工作不力的，实行严格问责和“一票否决”制。同时，严肃查处失职、渎职行为。对造成食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

六、保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。市成立建设食品安全城市工作领导小组，由市长任组长、各分管市长任副组长，办公室设在市食品药品监督管理局。各镇（街道）、市各相关部门也要建立相应的领导机构，按照“政府组织、属地负责、部门监管、条块结合”的原则，强化责任落实，全面履行职责。领导小组办公室要定期对计划实施情况评估督查，确保各项工作有序推进。

二是整合检测资源，提高工作效能。坚持科学、合理、节约原则，统筹考虑全市检测机构资源，有效配置和合理利用现有的人才、技术、装备等资源，避免低水平重复建设所造成的资源浪费。建立检验检测信息共享机制，实现资源共享、数据互认，最大限度发挥检测效能。

三是突出监管重点，深化专项整治。坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，全面提升食品安全水平。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头看”，防止违法违规行为“回潮”。

四是加大经费投入，落实保障机制。建立财政经费保障机制，加大食品安全执法装备、设施、人员经费投入，将食品抽检、应急处理、举报奖励、专项整治等纳入财政预算，切实保障食品安全工作正常开展。落实食品安全示范镇（街道）、街区的奖励和扶持政策，营造和谐发展的社会氛围。

五是强化队伍建设，提升综合素质。坚持以人才能力建设为主题，大力加强食品安全监管队伍建设，强化业务培训，不断提高食品安全监管队伍综合素质。统筹全市食品安全监管力量，夯实队伍基础，维护队伍稳定，实现监管力量的互补、利用，发挥食品安全监管最大效能。

 

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