张家川县文化广播影视局
开展华夏文明传承创新区建设调研报告
为深入贯彻落实甘肃省华夏文明传承创新区建设重大战略决策，加快推进以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设步伐，根据天水市文化广播影视新闻出版局《关于在全市开展华夏文明传承创新区建设调研的通知》（天市文广发〔2013〕130号）精神。我局积极行动，抽调专业人员，结合我县实际，就我县文广系统开展华夏文明传承创新区建设情况开展了深入调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
张家川回族自治县位于甘肃东南部，天水市东北，陇山西麓。总面积1311.8平方公里，辖3镇12乡，255个行政村，总人口31.97万人，其中回族20.69万人，占69%，是陇东南唯一的少数民族自治县，也是全国回族人口比例最高的回族聚居区。
（一） 文物资源基本情况
张家川县历史悠久，是名副其实的文物大县，文化底蕴比较深厚。全县现有各级文物保护单位182处，其中省级文物保护单位5处，市、县级文物保护单位69处，其它文物点108处。全县共有馆藏文物一万余件，其中国家一级文物17件组，二级文物60件组，三级文物164件组。县境内的山梁、河谷、台地、断崖所暴露的灰坑、房迹、陶片、红烧土，出土的石器和陶器，佐证了新石器时代原始社会先民们已在张家川劳动、生息、繁衍；仰韶晚期文化、齐家早期的常山文化，地域广、内涵丰富、延续时间长，基本无缺环。秦汉邑城、墓葬、古道、关隘、烽燧、寨堡的发现和珍贵文物的出土，证明这里曾是秦帝国最早的发祥地之一。关陇古道、长宁驿等古道驿站遗迹延续两千余年，是丝绸之路南大道关中进入陇上的交通要道，是丝绸之路上的重镇。张家川县宣化冈拱北，是伊斯兰教哲合忍耶门宦的主要活动场所之一，每年有来自全国十多个省市的信教群众参加大型宗教纪念活动。尤其是县境内的马家塬战国墓地被评为“2006年度全国十大考古新发现”之一。该墓地墓葬形制独特，为九级和七级台阶式墓道、在墓道一侧开挖偏洞为墓室，这种墓葬结构为国内首次发现；出土文物数量众多、工艺精美，其中有装饰奢华的车乘，有国内首次发现的青铜茧形壶，有地中海文明特色的连珠纹琉璃杯等器物，对研究秦戎关系，北方、西亚古代民族史，中国古代中外民族文化交流、民族融合、古代科技史（冶金技术等）均具有重要价值。
（二） 马家塬遗址保护有关情况及打算
张家川县马家塬遗址及墓葬位于张家川县木河乡桃园村马家塬，遗址总面积80万平方米，其中心为战国墓葬群，占地约4万平方米，已探明62座墓葬。墓地墓葬形制独特，为九级和七级台阶式墓道、在墓道一侧开挖偏洞为墓室，这种墓葬结构为国内首次发现；出土文物数量众多、工艺精美，其中有装饰奢华的车乘，有国内首次发现的青铜茧形壶，有地中海文明特色的连珠纹琉璃杯等器物，对研究秦戎关系，北方、西亚古代民族史，中国古代中外民族文化交流、民族融合、古代科技史（冶金技术等）均具有重要价值。该墓地于2006年8月进行抢救性发掘，当年先后发掘清理3座墓葬，2007年10月，经国家文物局批准，进行了二期发掘工作。在发掘清理过程中，由于墓群范围大、发掘时间长，投入不足，保护设施不健全，致使出土文物面临很大的安全隐患。特别作为全国十大考古新发现之一，其墓葬的历史研究、考古、文化旅游等方面的价值远未开发，一批埋藏地下两千年多年的宝藏未能发挥应有的价值。
目前，我们已委托西北大学文化遗产学院正在编制《马家塬总体保护规划》，依据规划尽快建成马家塬遗址公园、西戎文化研究展示。在原址建成遗址公园，修建马家塬博物馆，有利于更好地展示墓葬的原貌及规模、形制和出土文物所反映的重要价值和信息；修建马家塬出土车乘集中展览，有利于车乘的修复、展示、保护和开发，为研究秦文化、西戎文化及北方少数民族文明的发展提供便利，也将成为国内秦、戎文化展示的一个亮点。对深度了解戎民族的政治军事、生产生活、民俗风情等具有十分重要的历史价值和现实意义。我们已聘请有关人员提出了项目建议书，第一期投资初步估算为1.8亿元。从全国文物发掘情况看，对大的遗址墓葬一般采用原址保护的方式，如河南洛阳天子驾六车马坑、三门峡虢国车马坑、新郑郑国车马坑，都是在原址修建博物馆进行原址原状保护。从文物保护的角度看，马家塬遗址出土文物非常珍贵，而且马家塬遗址地理位置独特，避风向阳，海拔较高而水位较低，数千年来，这些文物本体已适应了这里的保存环境。如果易地搬迁，容易造成文物损坏，修建遗址博物馆进行原址保护是当务之急。从历史考古的角度看，马家塬墓葬形制独特，地域文化信息鲜明，在原址保护最有代表性，最具考古价值，实行原址保护后，可与天水市及周边其它遗址等结合起来，共同形成一个研究秦与西戎文化的一定规模的保护区，为国内外专家学者提供一个研究秦、戎文化乃至丝绸之路的最为理想的科研基地。从开发利用的角度看，修建遗址博物馆，对马家塬遗址实行原址保护，是全县人民的强烈愿望和一致呼声。张家川县虽然地理位置偏僻，经济文化相对落后，但马家塬遗址的发现充分证明两千多年以前这里就有着极其悠久灿烂的文明，将马家塬遗址实行原址保护，必将带动当地旅游产业的快速发展，促进民族地区发展。
虽然我县文物保护工作取得了一定的成效，但与上级部门的要求相比，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是马家塬遗址文物安全形势依然严峻。二是缺乏专业人才，文物修复与保护工作滞后，学术研究风气尚未形成。三是野外文物安全不容乐观，乡村文保员经费难以落实。
（三） 民族文化传承和非物质文化遗产工作情况
近年来，我县非物质文化遗产保护工作在省、市文化部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下取得了较好的成绩。现共有省级名录1项，市级名录2项，县级名录9大类，24项，151条线索。其中影响较大的为张家出“花儿”、付川小曲和张家川回族口弦，张家川“花儿”于2006年被公布为甘肃省第一批非物质文化遗产之一，目前该项目已受到了省、市和地方政府的高度重视，特别是2007年张家川县“首届关山花儿会”的召开，使该项目的影响进一步扩大，为更多人了解张家川发挥不可忽视的作用。但就目前现状来看，发掘和保护张家川“花儿”，需要做的工作还很多。因为张家川“花儿”多以情歌为主，在解放以前，受封建观念的束缚人们只能在田间地头、山林深处传唱。解放后，由于文革的影响，张家川“花儿”一度被当做封建糟粕而禁唱。随着岁月的推移，会唱“花儿”的老人越来越少，一些很有艺术性的“花儿”随着老一代的辞世面临失传。
在全面普查的基础上，我局组织专业人员对所有项目的保护、传承价值进行了科学论证。重点推荐了三项具有代表性的民间文化项目，申报其进入天水市非物质文化遗产保护名录。通过努力，2006年张家川县“花儿”会和付川小曲被列为天水市第一批非物质文化遗产保护项目。经市局推荐后，张家川“花儿”会被列为甘肃省第一批非物质文化遗产保护项目。与此同时，我们将搜集到的非物质文化遗产中的典型实物及资料进行了整理，在2006年6月天水市伏羲旅游文化节期间，进行了陈列、展示，受到了社会各界的高度赞誉。2007年1月，张家川“花儿”参加甘肃省第三届群星艺术节，获成人声乐组大赛铜奖，同时受到市局的表彰奖励。
经过长期的保护、传承和发展，张家川县的非物质文化遗产已形成了一批天水市乃至全省享有较高知名度的特色品牌项目。2008年10月，县政府公布了张家川县第一批非物质文化遗产名录，内容包括张家川县民间音乐等九大类，24项。2009年，甘肃“花儿”被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产保护项目，为了抓住这个千载难逢的机会。2010年我们将张家川“花儿”会列为重点项目，积极申报国家级项目，并撰写了《张家川“花儿”公约》。此年4月，张家川“花儿”作为全市特色项目，代表天水市参加了深圳举办的文博会。2012年，我们组织专业人员在全县开展了为期三个月的普查工作，经过整理汇总，按照26项保护名录的资源状况，完成了《张家川县非物质文化遗产普查表》、《张家川县非物质文化遗产分布图册》和《甘肃省张家川县非物质文化遗产图片集》3册书籍，极大的充实了非物质文化遗产的详细资料和保护线索。
目前，我们在做好项目前期准备工作的同时，积极与省、市主管部门主动联系，力争将张家川“花儿”申报为国家级非物质文化遗产名录，将付川小曲和张家川回族口弦申报为省级非物质文化遗产名录。
（四） 红色文化弘扬基本工作情况
近年来，我县加强红色文化弘扬，在财力相当紧缺的情况下，修建了沈遐熙革命纪念馆。该馆选址在张家川县博物馆四楼,总建筑面积600平方米,分序厅和展厅两大部分六个单元。在展览艺术表现上,综合运用文字、图片、摄影、绘画等传统与现代相结合的艺术手段,共创作绘制以革命活动据点、王震大军解放张家川为主线的国画一组八幅,油画五幅,完成版面设计安装260多平方米,装潢工程600平方米,安装声、光、电配套设施设备五组60余件,收集实物史料五大类50余件,制作实物展柜15组,工程总造价达50万元。纪念馆内各类资料充实,全方位展示了以沈遐熙为代表的张家川地下党人,领导回汉人民进行抗日救亡和争取人民解放的英勇奋斗历程和突出历史贡献,真实而全面地展示了张家川独具特色的红色革命历史画卷。
（五） 文化与旅游深度融合情况
近年来，我县坚持发挥文化的旅游功能，充实旅游的文化内涵，有力推动文化事业和旅游产业融合发展，积极树立树立“文化搭台、旅游牵手、经济唱戏”的理念，以“政府主办、社会支持、群众参与”的方式，逐渐成为惠民文化的大餐、旅游推广的品牌。
一是着力让文化与旅游在文艺精品中相得益彰，创作编排了大型音乐舞蹈史诗《关山月》，即将编辑出版地方特色文化丛书《魅力张家川》，既增强本地居民的文化自信心和自豪感，又增强了旅游景区知名度和影响力。着力让文化与旅游在人才队伍上相互支撑，通过开展实地采风、组织地域文化研讨会、成立旅游文化建设专家组等方式让文化人才队伍成为旅游文化建设的“智囊团”、“主力军”，同时通过旅游产业吸引各地文化创意人才参与张家川文化建设。
二是以文化充实旅游内涵，以旅游弘扬地域文化。张家川县作为全国回族比例最高的回族自治县，伊斯兰文化是张家川所具有的代表性地域文化特征，伊斯兰风格建筑、服饰、饮食是回族文化中的一道靓丽的风景。同时，张家川“花儿”作为回族文化的一个表现形式，其地域特征也是显而易见。张家川“花儿”作为省级非物质文化遗产名录，具有其特殊的旅游宣传意义，同时开展旅游活动也是宣传和发展张家川“花儿”遗产的重要手段，通过参与旅游的人员将张家川花儿口耳相传，让这一非物质文化遗产得以传承发扬。
三是以文化扩大旅游消费，以旅游带动文化产业。正在建设中的张家川县回乡风情园，总投入17000万元，其定位为“民族的风情园、历史的文化园、休闲的娱乐园、旅游的观光园”。共分四大功能区，伊斯兰文化展示区、礼拜区、宗教历史展示区和园区管理区，中部为礼拜区，主建筑以宗教活动和伊斯兰文化展厅为一体的清真寺，周边配套群众集会的小型广场。回乡风情园的建成对伊斯兰文化的展示，扩大旅游消费、带动文化产业发展无不起到重要的作用。
（六） 文化产业发展情况
近年来，在上级部门和各级党委政府的高度重视和大力支持下，我县紧紧围绕建设特色文化县的战略目标，解放思想，与时俱进，结合实际，自主创新。坚持文化事业与文化产业同步发展，经济效益与社会效益相统一，以市场为导向，以改革为动力，大力开拓文化市场，精心培育文化实体，依托当地特色文化资源，依靠自身优势，不断壮大和发展文化产业，文化产业呈现出了良好的发展势头。如伊味思清真食品有限责任公司、建明味业等为我县的经济建设和文化事业繁荣发展做出了积极贡献。
我县文化产业情况经过对企业数量的统计、法人的核定，文化产业的项目逐渐增多，已初步形成以文化旅游业、文娱演艺业、网络文化业、图书出版印刷业、工艺美术业、教育培训业、传媒出版业等为主体的传统文化与现代文化共同繁荣的文化产业发展格局。
据统计，截止2012年底，全县现有各类文化机构82家、拥有各类文化资产总额 2.05亿元、直接从业人员 1050人，实现增加值 0.19亿元，增长率为 42%，占GDP的0.81%。从所有制看，图书、音像制品出版发行等文化机构17家、从业人员80人；民营文化机构3家、从业人员40人。从产业分布行业看，截止2012年底，全县有文化产业核心层机构39家（其中：广播电视传网络输服务3家、印刷打字机构15家，民间艺术演出团体10家，工艺品生产经营10家，艺术培训机构1家），直接从业人员280人；文化产业外围层机构 9家（其中：博物馆1家、休闲健身歌舞演艺娱乐场所8家），直接从业人员132人；文化相关产业层机构 14家（其中：以张家川历史文化资源为基础的典型文化企业2，以民俗、民族文化为基础的典型文化企业10家，文化体育用品制造销售及其他文化企业2家），直接从业人员人118人，文化产业有了明显发展。
（七） 文化人才队伍建设情况
张家川县文化旅游局下属机构有文化馆（民族艺术团）、博物馆（文物局）、文化市场稽查队、图书馆和秦剧团，全系统共有干部职工90人。其中，局机关11人、文博人员23人、图书人员10人、文化市场稽查队8人、秦剧团8人、文化馆（民族艺术团）30人。
张家川县的文化系统人才队伍，从总体上看，队伍结构相对合理。首先是年龄结构合理。40岁以下的67人，占总数74％；40岁以上的中老年人才23人，占26％。这样就形成了一个比较合理的年龄结构，对于人才的壮大和培养是十分有利的。其次是性别结构也相对合理。90人中，女性42人，占47％，刚好二分之一的比例，这对于开展各项工作是一个非常有利的比例。再次，文化程度结构相对来说也是比较合理的，研究生4人，占总数0.24%，本科38人，占42.2％、大专30人，占33.3%，高中以下学历20人，占22.2％，使这支队伍的可塑性比较强，这对于进一步培养高级人才是一个有利的基础。尽管张家川县文化人才队伍庞大，基础雄厚，但是真正高级的人才并不多。拥有高学历或者高职称的高级人才不多，文化系统90人中拥有正高职称没有一人，中级职称的7人，初级职称的36人，剩下的46人中除局机关11人外，占了总数的51.1%。这说明张家川县的文化人才队伍，从总体上来说，还是缺少高级人才，培养高级人才队伍，已经成为迫在眉睫的头等大事。
二、存在的问题
一是文化基础设施建设相对滞后。全县文化系统办公面积严重不足。文化馆建于2007年9月，借用宣传文化中心办公楼，与文化广播影视局、文化市场稽查队、图书馆等四个单位合署办公，办公面积紧缺，干部职工人数多，现有的办公场所已无法满足需求。为文化馆免费开放工作带来了很大困难；二是经费投入严重不足。民族地区经济形势的好坏直接制约着民族文化建设的发展。由于我县财政困难，缺少对民族文化建设计划性、合理性、前瞻性、可持续性的资金投入，硬件缺乏。群众文化活动缺少应有资金支持，开展群众文化活动受到制约。三是民族文化工作缺乏传承体系，许多非物质文化遗产濒临失传。由于传统节目，本身存在的新老交替问题，加之表演空间局限，缺乏资金支持等原因，如果不加紧抢救和保护，这些曾经在我县产生和广泛流传的民间艺术就会失传。四是缺乏专业研究人员。从我县普查工作人员的基本情况来看，虽然文化程度高，但专业不够合理，并且普查人员变更相对频繁，今年普查人员到明年因有事就不再从事了。就现有的普查和保护人员基本情况来看，学汉语言的1名、美术的2名，只有2名是学民俗的。本来专业性就不强，且没有参加过系统培训，所以干起工作来无从下手，只能凭感觉走。
三、对建设华夏文明传承区建设的初步设想
（一）总体思路
积极实施“1234”战略，即建好一条长廊：紧紧围绕“天水市特色旅游区”定位和经济区旅游走廊建设，充分发挥比较优势，深度挖掘民族、民俗文化内涵，打造以伊斯兰文化、回族文化、戎文化以及生态草原旅游、民族风情旅游、历史文化旅游和高新观光农业示范为内容的关陇古道文化旅游长廊；办好两个节会：每年7月举办清真食品节和关山花儿会，以回族特色饮食文化为主要内容，展示传统的“老字号”清真食品品牌，创新发展新工艺，创立推介新品牌，拓宽流通新渠道，推进清真食品市场化；以张家川花儿的发掘、整理和创作宣传为主要内容，大力发展民间艺术团体，广泛开展花儿艺术展示交流，逐步提升张家川花儿影响力；打响三大品牌：打响以关山云凤风景名胜区为主的草原生态旅游、以宣化岗拱北为主的民族风情旅游、以马家塬战国古墓为主的历史文化旅游“三大旅游”品牌，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，引入市场机制，加大对文化旅游产业的投入和文物开发保护力度，优化旅游环境，提高服务水平，使“三大旅游”品牌成为建设“天水市特色旅游区”的重要支柱；打造四大基地：回族民俗文化基地。深入挖掘、收集、整理开发张家川花儿、回族舞蹈、回族习俗、民间谚语传说等民俗文化，整合文化项目，加大对非物质文化遗产的抢救和保护力度，努力把张家川打造成为经济区乃至全国回族民俗文化基地。伊斯兰文化研究基地。充分发挥宣化冈拱北这一伊斯兰哲合忍耶门宦中心的优势，吸引全国伊斯兰文化研究专家和民族问题研究专家，深入研究回族的发源、形成、发展以及在民族团结方面的经验，为全国少数民族地区的团结进步起到示范作用。戎文化研究基地。以马家塬战国古墓群遗址为核心，建设戎文化的研究基地，研究先秦戎民族在历史上的地位，挖掘、展示张家川县悠久的历史文化底蕴。民族团结展示基地。培育、收集全县人民在努力营造宗教和顺、民族和睦方面的典型，建立全国民族团结进步展示基地，展示张家川乃至全国各民族团结方面的成功经验。
（二）主要任务
今后，我们要以建设华夏文明传承创新区为契机，以“1313工程”项目为载体，认真实施“463”工程。
一是争取完成“六个项目”建设（实施三个转播台标准化建设：建设园树梁标准化的无线转播台，将新义梁转播台争取列入中央农村无线覆盖工程，利用西新工程新建马鹿小岭子转播台；实施马家塬遗址保护项目）。
二是公共文化服务设施网络实现“六个覆盖”（有线电视网络覆盖所有乡镇；“村村通”“户户通”覆盖全县自然村；广播网络覆盖全县所有行政村；手机电视覆盖县城境内；农家书屋覆盖村、社区；村文化活动室覆盖所有行政村）。
三是规范运转“三个文化惠民”工程（文化艺术下乡，“三馆一站”免费开放；乡镇文化站；农家书屋正常运转并发挥作用）。
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