发改委解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展活动实施方案
为贯彻落实省委八届五次全会精神，按照市委《关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》要求，结合我委实际，现制定如下《实施方案》。
一、 指导思想
全面贯彻党的十八大和省委八届五次全会精神，以领导干部和领导班子为重点，深入学习，积极对标，增强机遇意识、压力意识、问题意识、突破意识，按照解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的要求，统一认识，破除障碍，开拓思路，创新举措，为推动XX在对接京津、绿色崛起、壮大县域经济、优化发展环境、创新驱动、破解瓶颈、改革开放等方面实现新突破，发挥发展改革部门的职能作用。
二、 目标要求
（一）解放思想。解放思想是先导，坚定“要有新一轮的改革开放，首先要有新一轮的思想解放”的信念。树立新一轮思想解放的“四种思维和四种方式”，即“开放思维和开放方式、市场思维和市场方式、科技思维和科技方式、法治思维和法治方式”。
（二）改革开放。改革开放是动力，坚持“差距就是潜力”和差距在开放、潜力在开放、希望在开放的基本判断，增强改革开放的紧迫感，以更有力的举措，打造开放新平台，拓展开放新空间，营造开放新环境。
（三）创新驱动。创新驱动是路径，要抓住抓牢转型升级的机遇，坚定调结构“要只争朝夕”和“打硬仗”的信心，自觉把创新驱动贯彻发展的全过程，实现由过度依赖资源、能源消耗向科技引领、支撑的转变。
（四）科学发展。科学发展是目标，坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心；坚持以人为本，在解决民生问题上务求更大实效；坚持统筹兼顾，在促进城乡区域协调发展上取得新进展。
三、主要任务
“大讨论”活动要紧紧围绕深入学习贯彻党的十八大精神，准确把握我市作为河北省大力培育环京津地区新的发展增长极要求，着力在打破陈旧观念和习惯思维束缚，破除体制机制障碍，解决党员干部思想和工作作风上存在的问题上下功夫，在抓住、抓好重点工作、关键环节上取得新突破。
（一）破除影响XX跨越发展的思想障碍。充分认识“大讨论”活动的重要意义，大讨论是牵引性、统领性的工作，不是关门造车、前热后冷的过场戏一阵风，要认清形势、抢抓机遇，破除保守思想和守旧观念，对标先进、正视差距，加快我市跨越发展。
（二）推动环首都经济圈发展。紧紧抓住国家“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”和首都经济辐射外溢的大好机遇，积极参与首都经济圈规划，做好对接京津的总体规划和工作方案，加强与京津在产业、交通、基础设施等方面的对接，建立专项规划对接的常态化机制。要加快空港新区的规划建设、深挖北三县对接北京的潜力，深入研究产业转移承接、大气污染联防联控、绿色农产品市场直供等问题，把XX建成京津功能疏解的新空间、要素转移的新基地、央企项目的首选地。
（三）以项目建设为中心，加快我市绿色崛起。坚持以项目建设为中心，瞄准高端实体经济，做到“无中生有”和“有中生新”，加快推进新型城镇化和新型工业化，围绕电子信息、装备制造、现代服务业、城郊都市型农业、生物科技、航天航空等新兴产业引进项目，努力把中国500强乃至世界500强企业引到XX来。要加快推进智能XX、智能城市建设，加强生态环境保护、狠抓污染治理，以高水平、高品位、高产出、生态、环保、绿色的优质项目推动XX实现高端发展、绿色崛起。
（四）壮大县域经济发展。县域经济发展目前面临整体实力弱、产业层次低、区域发展不平衡、县（市、区）数量多、规模小等问题，同时，又面临难得的机遇和挑战。我们要边抢时机边研究，在统筹推进新型城镇化、制定县域腾飞计划、加快发展县域经济、扶持壮大民营经济、改造提升农村面貌、培育特色产业聚集区、发展现代农业、强化政策措施等方面，创新思维，理清思路，完善举措。
（五）推动产业转型升级。进一步提高对经济转型升级重大战略意义的认识，搭建科技创新平台、提高科技创新能力、利用科技加快产业转型升级，不断提升完善以网络经济、总部经济、创新经济为“塔尖”，以先进制造业、现代服务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基”的金字塔型现代产业体系。
四、方法步骤
“大讨论”活动从2013年5月初开始，到6月底结束，分五个阶段进行。
（一）学习精神、广泛发动（5月10日—5月17日）
1.成立机构、动员部署。成立活动领导小组和办公室，制定实施方案、召开全体党员干部大会，对“大讨论”活动进行动员部署，广泛发动、强势推进，在机关掀起大讨论活动的高潮。
2.认真学习、深刻领会。组织党组中心组集体学习和以支部为单位的集中学习。深入学习中央和省委有关文件精神，特别是学习周本顺书记在省委八届五次全会上的讲话、在XX调研时的讲话以及赵世洪同志在5月9日动员会上的讲话，做到吃透精神、掌握政策、学习先进、发现问题、感知压力、受到启发。
（二）内调外查、广开思路（5月15日—5月26日）
3、深入基层、调查研究。“大讨论”活动办公室负责制定调研方案，由委领导带领相关科室、单位人员，组成工作组，深入群众、深入基层进行调研。在调研中，发现问题、找准差距、分析原因、研究对策。召开党组扩大会，听取调研情况汇报，对发现的问题进行深入讨论，形成专题报告。
4、围绕主题、寻计问策。围绕活动主题，广泛开展“我为河北科学发展献良策、我为XX率先发展建一言”建议征集活动。通过座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等形式，广泛征求意见，并进行梳理汇总，按要求上报市委“大讨论”活动办公室。
5、确定标杆、形成成果。在深入调研、寻计问策的基础上，确定我委的对标单位，并负责为我市选定合适的对标城市，同时形成阶段性成果，参加市委理论学习中心组讨论交流会。
（三）对标先进、深揭问题（5月27日—6月16日）
6、考察学习、对标先进。活动办公室研究制定考察学习计划，由委领导带领相关科室、单位以及县（市、区）发改局相关人员，分组赴先进地区考察学习。
7、深入研讨、查找问题。组织召开考察学习成果专题交流会，交流学习借鉴的先进思路、举措、模式和经验，深究自身存在的问题根源，研究创新赶超的具体办法，形成有分量的对标分析报告交市委“大讨论”活动办公室。同时，按照市委要求，组织召开全市环京津优势发挥专题座谈会。
（四）调高目标、创新举措（6月17日—6月28日）
8、调高目标、制定措施。按照“做大总量比人均、转变方式比品质、扶助后进比共富、全面小康比率先”的原则，制定发展的目标指标，重点就打造环首都经济增长极、发展高端实体经济、县域经济发展、工业转型升级和环境治理、推进对外开放和科技创新等，制定破解问题、跨越发展的政策措施。
（五）认真总结、汇报成果（6月24日—7月2日）
9.正视差距、认真总结。6月28日前，结合我市发展现状和对标分析报告，认真分析自身存在的问题和差距，总结“大讨论”活动开展以来的新思路、新方法、新举措、新动力等，形成总结报告。
10. 形成报告、用好成果。6月底，党组集中听取有关科室、单位解决自身问题，改进工作措施的汇报，研究形成我委“大讨论”活动成果报告。
五、组织领导
（一）落实工作责任。成立委“大讨论”活动领导小组，党组书记、主任王一平任组长，党组副书记、副主任王振生、苏志胜，副调研员张志强为副组长，有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,设在机关党委。领导班子成员要主动带头参加讨论和调研活动。各支部书记要发挥职责，在大讨论活动中，认真组织，扎实推进。各科室要明确一名联络员，具体负责大讨论活动的信息沟通与反馈。
（二）严格活动标准。“大讨论”活动是我委深入贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要严格按照确定的方法步骤开展活动，做到边学习、边领会、边改进、边提高，确保不走过场。在做好规定动作的前提下，要结合各自实际，创新方式方法，有针对性地开展自选活动，不断丰富活动内涵，强化活动效果。
（三）营造浓厚氛围。委“大讨论”活动领导小组办公室将开辟 “大讨论”活动专栏，并利用宣传栏、滚动屏幕、网络等对活动开展情况进行通报，各科室对我委开展活动产生的新思路、新举措、新进展、新成效及时进行总结，确保营造有力声势和浓厚氛围，在全委上下形成解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的生动局面。
附件1：大讨论的重点内容
紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，结合思想和工作实际，重点围绕五个方面20项内容开展讨论：
（一）如何破除影响XX绿色崛起、跨越发展的思想障碍
1、认清形势和抢抓机遇
2、破除保守思想和守旧观念
3、对标先进和正视差距
4、加快发展和绿色崛起
（二）如何以市场思维和市场机制促进科学发展
5、放活市场主体
6、完善市场机制
7、优化金融环境
（三）如何以开放思维和开放方法促进科学发展
8、积极参与首都经济圈规划，做好对接京津的总体规划和工作方案
9、加强与京津在产业、交通、人才等要素的对接，深挖北三县对接北京潜力
10、加快空港新区规划建设
11、完善开放体制
12、加强招商引资
13、融合提升园区
（四）如何以科技思维和科技手段促进科学发展
14、搭建科技创新平台
15、提高科技创新能力
16、利用科技加快产业转型升级
（五）如何把县域经济做大做强
17、统筹推进新型城镇化
18、制定县域腾飞计划，加快发展县域经济
19、扶持壮大民营经济
20、改造提升农村面貌
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