法院开展化解信访老案积案专项活动的实施意见
为切实做好新形势下的涉诉信访工作，根据省法院《关于开展2013年化解信访老案积案专项活动的通知》（川高法[157]号）和市委政法委《关于对2012年涉法涉诉信访积案实施挂牌督办》（达市政法[157]号）的通知及中院的要求，经研究决定，从即日起在全院开展化解信访老案积案专项活动，特制定以下实施方案。
一、工作目标
工作目标：以“人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访”为工作目标，切实妥善化解全院到市赴省进京涉诉信访案件，努力实现我院涉诉信访总量下降，在破解疑难复杂信访案件问题上有较大突破，省市法院交办案件全部化解、市委县委政法委挂牌督办案件化解完毕。
二、组织领导
我院成立“化解信访老案积案”专项活动领导小组，由党组成员、副院长蒲晓波为组长，各业务庭（局）、人民法庭负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在立案庭，具体负责专项活动日常工作，立案庭庭长欧鸥兼任办公室主任。做到组织到位、工作到位、责任到位、物质保障到位，确保专项活动的顺利开展。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（即日起至2013年4月12日）
成立专项活动领导小组，制定专项活动方案，召开全院信访工作会议，部署“化解信访老案积案”专项活动，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，由各庭室（局）及人民法庭负责化解，落实包案责任人和责任单位。
（二）集中化解阶段（省法院交办信访积案4月12日至9月20日；市委政法委挂牌督办信访积案4月12日至6月20日）
对此次专项活动交办、督办的信访老案积案，要严格按照“四定一包”工作模式进行包案处理。每一件积案都要严格落实包案责任，做到一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底。
要抽调一批业务精通、经验丰富、责任心强的法官，严格按照程序依法审查，注重发挥审判委员会的把关作用。对于经审查符合再审立案条件的案件依法进入再审；对确有错误的坚决依法改判；对经过认真复查没有问题，而信访群众有“法律之外、情理之中”诉求的案件，或虽裁判存在瑕疵、但依法不足以改判或进入再审无法解决实际问题的案件，要拓宽思路，积极开展救助帮扶，切实解决信访群众的生产生活困难；对经审查，案件确无问题，已给信访人释明，并已协调解决了上访人实际困难，但其仍坚持上访的，按照规定及时报请信访终结。
（三）检查总结阶段（省法院交办信访积案9月20日至9月30日；市委政法委挂牌督办信访积案6月20日至6月30日）
各业务庭（局）、人民法庭要对信访老案积案化解活动进行总结，将信访老案化解工作中行之有效的好经验、好做法，形成书面意见或建议，以便进一步健全完善化解涉诉信访长效机制，不断改进司法水平、加强解决问题的能力，从源头上减少涉诉信访，推动涉诉信访工作机制改革。
四、工作要求
（一）严格落实责任。各分管领导和负责人既是包案领导又是责任人，对所有交办信访案件负总责；各业务庭（局）、人民法庭负责人是直接责任人，负责案件的复查处理。包案领导要亲自参与听证、组织评议，审核法律文书，协调解决问题。
（二）加强协调配合。要加强与党委、人大、政府、政法委、政府信访部门的汇报沟通协调，形成工作合力，积极做好司法救助和依法处理违法上访工作。
（三）强化督导检查。全院将适时督查专项活动开展情况，对于信访老案积案化解工作不力、信访问题突出的地方，要查究各庭室（局）主要负责人的责任，限期实现阶段性工作目标。对涉诉信访问题推诿扯皮、久拖不办引发重复上访造成严重后果的，实行责任倒查。
（四）务必按期结案。省法院交办案件确保在9月底前100％办结；市委政法委挂牌督办积案于6月底前基本化解完毕，化解一件报送“销号”一件。联系人：李群联，联系电话：(此处可能涉及隐私号码/数字)。
附件：XX县法院“化解信访老案积案”专项活动领导小组及成员名单。
XX县人民法院
2013年4月10日
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