增强廉政党课教育针对性的研究
根据段党委的要求，我深入各车间、科室通过召开座谈会、问卷调查、专题讨论等形式，对增强全段党风廉政教育针对性、实效性进行了深入的调研。具体调查与建议如下：
一、增强党风廉政教育针对性、实效性的具体做法
反腐倡廉，预防是根本，教育是基础。开展党风廉政教育是筑牢思想道德防线的有效途径，是深入推进反腐倡廉建设、从源头上防治腐败的基础性工程。党风廉政教育工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，只有紧紧抓住针对性和实效性这两个关键问题，着力在分层施教、拓宽内容、灵活手段等方面下功夫，才能深入持久地推进党风廉政教育在继承中创新、在创新中发展，做到入脑、入心，真学、真信、真用。
1.区分对象开展教育。一是对党员领导干部，着重进行正确权力观、地位观、利益观、政绩观等的教育。结合学习实践科学发展观教育活动，我们将权力观、地位观、利益观，特别是正确政绩观教育纳入段、车间领导班子理论中心组学习、廉政党课等内容，增强了党员领导干部谋发展、促发展的积极性和创造性，做到思想上干净、政治上清明、经济上清白、生活上清苦。二是对党员、一般干部，着重进行岗位党风廉政教育。我们把党风廉政教育与开展学习贯彻惩防体系和争先创优等结合起来，以段内发生的案件为典型，广泛开展预防职务犯罪专题讲座、预防职务犯罪警示教育展览等教育活动，提高了党员、一般干部服务现场的效能，增强了廉洁从政的意识。此外，广泛开展了重温入党誓词、读书知识竞赛、学习征文、座谈交流、演讲比赛、组织党员干部到河南省桐柏党风廉政教育基地、邓州市雷锋展览馆、彭雪枫纪念馆参观学习、召开全段党风廉政建设报告会、重大节日向中层以上干部发送“手机廉政短信”等一系列经常性教育活动，进一步增强党员干部教育的针对性和实效性，增强党员干部教育的吸引力和感染力，从而强化他们的宗旨意识。三是对全段广大职工群众，着重进行以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的廉洁文化教育。反腐倡廉建设必须依靠全段的力量。近几年来，我们主要采取党风廉政建设主题报告会、文艺汇演等载体，开展公民道德宣传实践活动，弘扬了以德治家、文明立家、平安保家、廉洁守家的新风尚，增强了尊廉崇廉的自觉性。
2.区分问题开展教育。一是针对苗头性问题，采取恳谈式教育。对于工作中出现的苗头性问题，杜绝放任的态度，我们及时帮助当事人或车间、科室查摆问题、分析原因、研究对策。二是针对轻微违纪问题，采取谈话式教育。对于发生的轻微违纪问题，采取审慎而恰当的教育方式，及时进行严肃认真的诫勉谈话和信访谈话，从而达到正视问题、以儆效尤的目的。三是针对倾向性问题，采取警示教育。对于一个时期出现的倾向性问题，发动大家结合自身实际，开展认真讨论，并采取多渠道、立体式的警示教育方式，使其明确什么该做、什么不该做。四是针对受处分人员容易出现反复的问题，采取回访式教育。为防止受处分人员因出现悲观失望、自暴自弃等情况而引发更严重的违纪问题，及时采取回访教育的方式，帮助他们从思想深处认识和改正问题。
3.区分时机开展教育。一是及时进行岗前强化教育，防止“带病上岗”。后备干部提拔前，主管领导每半年、段纪委每年分别与其谈一次心，及时了解他们的思想动态。当发现他们工作状态不佳或工作生活发生重大变化时，及时进行谈心和岗前廉政谈话，及时疏通思想、解决问题，保证后备干部“健康上岗”。二是及时进行岗后警示教育，防止“传染疾病”。干部提拔使用后，围绕如何正确对待和使用权利、如何改进和转变作风、如何履行“一岗双责”、如何自觉接受监督等，及时开展廉政谈话，明确廉政要求，作出廉政承诺，扎牢廉洁自律的“篱笆墙”。三是干部担负重要工作和负责重要工程时，及时进行事前提醒谈话，防止“撞车翻船”。对负有重要工作和负责重要工程的干部，提前发出“安民告示”，及时找其谈话，防止“寻机腐败”；对于重点工程和重大项目支出，采取纪检监察干部现场监督的办法，防止违纪违法现象发生；对于重要部门和重点岗位人员，采取重点查找风险点的办法，及时制定相应防控措施，从而达到教育预警目的。
二、增强党风廉政教育针对性、实效性方面存在的问题及表现
近年来，全段各级党政组织围绕中央颁布的《实施纲要》、《工作规划》和路局《具体办法》的要求，坚持反腐败抓源头，努力营造“教育、制度、监督、惩处”四位一体的反腐败工作局面，对党风廉政教育工作意义的认识进一步深化，党风廉政教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰；以党政机关和党员领导干部为重点，坚持不懈地组织开展各种形式的党风廉政教育活动，取得了显著成效，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和职工群众的参与监督意识，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入，初步建立了拒腐防变教育的长效机制。但是，我们也必须清醒地看到，从全段发展的历史看，全段党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者、腐蚀者，说明全段的党风廉政教育工作开展得还不够深入扎实，工作中还存在着一些薄弱环节和问题，其主要表现在“五性”：
一是党风廉政教育缺乏系统性。一些车间、科室没有把党风廉政教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味地依赖上级，上级要求干什么就干什么，上级要求抓什么就抓什么，而没有从本车间、科室实际出发，确定适合本车间、科室的教育内容和方法，制定适合本车间、科室特点的党风廉政教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，致使整体教育效果还不够理想。
二是党风廉政教育缺乏针对性。突出表现在少数车间、科室的党风廉政教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出党风廉政教育的层次性；有的车间、科室把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，冲淡了重点；个别车间、科室在对干部职工进行党风廉政教育活动中，只图表面形式，不讲实际效果，致使党风廉政教育走过场。
三是党风廉政教育缺乏实效性。从面上看，目前除了一些好的典型案例电教片外，可供基层车间、科室选择的好的党风廉政教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展党风廉政教育的一大缺憾。从一些车间、科室开展反腐倡廉的实际看，不少车间、科室也没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。
四是党风廉政教育缺乏灵活性。有的车间、科室对党风廉政教育工作的要求比较低，未采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用集中灌输式的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形；此外，党风廉政教育活动缺乏灵活性，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们日益增长的廉政文化需求。
三、解决以上问题及进一步增强党风廉政教育针对性、实效性的建议和意见
提高党风廉政教育效果，不但要有好的教育内容，还要有“实招”，使“软任务”变成“硬指标”，“虚”功变成实做。因此，党风廉政教育既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，创新手段，灵活方法，不断增强党风廉政教育的实际效果。
1.要因人施教，切实增强教育的针对性。党风廉政教育应因人施教，分类分层次地开展教育。由于党员干部在思想认识上和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，开展不同内容、不同形式的教育，不能一刀切、一锅煮。在反腐倡廉教的过程中，要注重“四个重点教育”：即重点对象重点教育、重点部门重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育，要划分出党政机关层次、重要领导层次、党员干部层次、重点岗位层次、普通党员层次，针对不同层次开展不同形式的教育，在领导干部中，重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动广大干部，如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育；在一般干部中，重点围绕慎重对待自己所处的岗位，正确看待和行使人民赋予的权力的教育；干部上岗任职前，开展党风廉政基础教育；干部在履职一段时间后，及时进行任中审计，开展廉政勤政诫勉教育；干部退休前，进行拒腐保廉晚节教育。同时，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。
2.要创新方式，切实增强教育的实效性。提高党风廉政教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于创建职工群众喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。在具体的工作中，要注重发挥好三个方面的引导作用，即示范教育激励一批，警示教育约束一批；主题教育带动一批。一要加强示范教育，增强引导性。示范教育以树立党员形象、弘扬革命正气为目的，通过召开勤政廉政先进典型报告会、集中宣传勤政廉政先进典型等形式，充分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大党风廉政教育的力度。强化示范教育要突出时代性，首先，要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，特别是领导干部廉洁奉公、勤政为民的先进典型，像近年涌现出的杨善洲、王瑛等，“树立一个，教育一片”，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时要注意挖掘、总结、宣传本单位的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体，有说服力。其次，要采取多种不同方式方法宣传典型，如召开勤政廉政先进事迹表彰大会、先进事迹报告会、组织观看廉洁从政标兵纪实专题片、组织参观党风廉政教育基地、反腐倡廉书画图片展等各种形式，来引导党员干部学先进典型，做先进典型，当勤廉公仆。二要深化警示教育，增强警示性。运用反面典型开展警示教育，是党风廉政教育的一种重要形式，具有形象、直观、生动、具体、实在的特点，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。警示教育要与惩治紧密结合，通过查办案件、召开查办案件分析会、案情通报会，适时地组织案发单位和相关单位人员参加，用身边的事、身边的人开展教育。通过对案件的深入剖析，举一反三，达到查办一案，教育一片干部的目的。在警示教育过程中，应运用多种形式，不断提高教育效果，如观看反面典型电教片、组织违纪违法干部现场说法、举行案例剖析展、组织人员到监狱参观等，时刻提醒党员干部防微杜渐，防患于未然。三要抓好主题教育，突出现实性。根据形势任务和党员干部思想状况，每年集中一段时间、突出一个主题，集中开展反腐倡廉主题教育，是筑牢思想防线的关键所在。抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。要组织开展丰富多彩的若干个“一”活动，如读一套廉政书籍、组织一次廉洁从政知识测试、树立一批先进典型、撰写一篇心得体会、开设一个宣传专栏、观看一组反腐倡廉电教片、主要领导讲一堂廉政党课、开展一次警示教育、进行一次廉政宣誓、举办一场反腐倡廉文艺晚会等。在方式方法上，坚持集中教育与自学相结合，灌输教育与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学习、职工群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、专题辅导、典型引路、理论研讨、组织观看电教片、观看展览、文艺演出等多种形式，增强教育活动的感染力，深化党风廉政教育效果。
3.要拓宽思路，切实增强教育的灵活性。党风廉政教育要面向全全段、面向全体党员干部职工，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来，开展廉政文化建设，营造立体廉政氛围，使尊廉崇廉、守廉敬廉成为社会风尚，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好社会环境，增强教育的灵活性。一是要深入开展廉政文化“三进”活动。一是进机关。以“为民、务实、清廉”为主题，以领导干部为重点，结合创建“学习型、创新型、服务型”文明机关活动来开展。二是进车间、班组。要把廉政文化建设与车间班组精神文明建设一同部署、一同检查、一同考核；要结合创建文明车间、文明班组、文明职工活动和普法教育等活动，积极帮助车间、班组开展党风廉政教育活动，推进车间、班组的党风廉政建设。三是进家庭。对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的思想道德教育，营造“父母教育儿女、妻子感化丈夫、丈夫引导妻子、儿女监督父母”的家庭成员共把廉政衣的良好氛围，以良好的家风促进党风端正、社会风气的好转。如结合元旦、春节开展“贴廉政对联、发廉政短信、送廉政贺卡、挂廉政条幅”为内容的“迎春倡廉”活动，在喜迎、庆贺节日的同时，教育提醒党员干部。同时，各级领导干部要转变作风下高楼，轻车简从下基层，开展“一线工作法”，以身示范教育广大的党员干部，下沉身心、下移重心为职工群众解难题。这些教育方法情理相融，情理相映生辉，教育入耳、入心、入脑，能起到事半功倍的效果。
4.要健全制度，切实增强教育的持久性。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，体现了教育、制度、监督三者并重，相互联系，相互渗透，互为依托。因此，要夯实党风廉政教育的基础，还必须把制度建设和监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。一是必须把全心全意为人民服务的宗旨，党要管党、从严治党的方针，立党为公、执政为民的要求制度化；把党风廉政教育同规范党员干部廉洁从政行为结合起来。通过建立和推行拟任领导干部廉政考试、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等党风廉政教育和工作制度，使党风廉政教育经常化、规范化、制度化；通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把党风廉政教育作为党的宣传教育的重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。二是必须加强对干部教育的制度化建设，要坚持和完善段党委理论中心组、车间班子党风廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善干部培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政审查制度、廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。三是从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的党风廉政教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。
加强党风廉政教育，贵在坚持，贵在持久。既不能浅尝辄止，也不能搞形式主义，而是要一以贯之，讲求实效。只有这样，才能把它开展的好，取得丰硕成果。
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