高新区党工委改进作风促发展、服务群众惠民生活动实施方案

高新区党工委改进作风促发展、服务群众惠民生活动实施方案

    为深化机关作风建设，进一步密切党群干群关系，推动经济社会科学、和谐、率先发展，根据即墨市委、市政府《关于在全市开展“开展‘改进作风促发展、服务群众惠民生’主题活动”的意见》(即发[2013]3号)要求，结合我区工作实际，经区党工委、管委研究决定，在机关事业单位中开展“改进作风促发展、服务群众惠民生”主题活动，特制订如下实施方案。

一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大提出的“为民、务实、清廉”的要求和关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，大力整治“庸懒散奢慢拖瞒”行为，进一步提高党员、干部的服务意识和宗旨意识。

二、目标要求

    大力开展整治“庸懒散奢慢拖瞒”的“七治”活动，认真查找和整改在思想观念、思路措施、工作作风、联系群众、优化环境等方面存在的问题，进一步增强和提高党员干部的全局观念、群众观念、责任意识、服务意识，在全区营造为民、务实、清廉的风气，真正实现干部转作风、经济大发展、群众得实惠。重点查找和整治的问题是：

(一)理想信念淡薄，大局意识不强，对上级重大决策部署缺乏担当精神，执行不力，贻误工作；工作思路不清，决策失误，能力平庸，碌碌无为；思想僵化、固守教条，不求上进、不思进取等。

(二)缺位失责、被动应付，群众观念淡薄，不愿深入基层、服务群众，对待群众态度生冷、漫不经心、故意刁难；精神萎靡不振，只讲待遇、不讲奉献，牢骚满腹、怨天尤人等。

(三)机关管理松懈、环境脏乱、秩序混乱；工作中不讲原则、不讲团结，拨弄是非、无中生有，拉帮结派、袒护错误；自由散漫，松松垮垮，执行纪律不严，工作时间从事与公务无关的活动等。

(四)敷衍塞责、推诿扯皮，工作推进缓慢；程序繁杂、超期办理、中层梗阻；慢审批、缓盖章，以“慢”谋求权利寻租等。

(五)工作不积极、不主动，疲沓拖拉，迟迟不落实、落实无回音；检查督办不到位、“小事拖大、大事拖炸”等。

(六)思想作风漂浮，弄虚作假、欺上瞒下；有问题不汇报、不解决，掩盖矛盾，回避问题；报喜不报忧、搞假数字假政绩等。

(七)为政不廉、贪图安逸，讲排场、比阔气；利用职务之便以权谋私、吃拿卡要；违反“三公”管理规定，公务消费大手大脚、铺张浪费；生活作风不检点、生活情趣低下，时常出入高档消费场所甚至低俗场所等。

(八)其他不作为、慢作为、乱作为等与作风建设要求不相符的行为。

三、时间、方式和内容

活动时间：2013年2月------2013年12月(详见活动配档表)

(一)查摆突出问题，狠抓整改落实。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，扎实开展职业道德、政策法规、岗位廉洁等方面的培训和讨论交流活动，查找在思想解放、精神状态、群众服务等方面存在的差距。区党工委、管委将通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，通过领导点评科室、群众评议等方法，全体机关党员干部通过相互查、组织帮等方式，广泛收集意见建议，搞好梳理分析，找准找实每个单位(科室)、每位机关党员干部自身存在的问题和不足。

对查找出来的突出问题，要求单位(科室)、党员干部要认真撰写剖析材料，重点写问题，深入找原因，关键查自身。科室要制定整改方案，明确整改问题、目标要求、整改措施、完成时限和责任人。对群众反映迫切、能够立即解决的，必须立说立行、立竿见影。

(二)开展承诺活动，提升履职责任。针对查摆出来的突出问题、整改目标、措施和进度等事项，窗口服务单位就服务内容、标准、程序、时限等相关要求，做出公开承诺，并在单位显要位置张贴公示。每个科室内部都要采取灵活形式逐级承诺，增强工作透明度，自觉接受监督。

公开承诺活动坚持突出重点、把握关键，做到有责必诺、有诺必践，区党工委、管委将适时组织相关社会各界人士对各科室践诺情况开展民主评议。对承诺事项没有按时完成、群众满意度低、造成不良影响的，视情做出处理。

(三)直接联系群众，服务保障民生。扎实推进“五个一”活动，丰富内容，注重效果，使“五个一”活动逐步实现制度化、常态化，不断加大联系群众的广度和深度。每个单位(科室)都要对应联系村庄、企业，科股级中层以上干部每人至少联系2户居民，建立健全党员联系群众制度，每名党员至少联系1户群众，在全区掀起“单位联企业、干部下基层、党员进农家”密切联系服务群众的新热潮。完善领导干部蹲点制度、部门单位挂钩、干部结对、驻村入户、发放便民联系卡等形式，帮助企业和基层群众排忧解难，单位内部人员全员实行轮岗选派形式，深入企业、村庄、社区，结合自身工作，本着“干什么就调研什么，做什么就剖析什么”的原则，做好专题调研活动，向基层问需、问策、问计。调研活动要统筹安排兼顾其它工作，形成有价值的调研报告，每名机关干部11月30日前至少完成一篇不少于2000字的调研报告。

(四)实施提效工程，优化发展环境。着力抓好七项工作，打造规范高效快捷的服务环境。一是清理削减审批和收费项目。深化行政审批制度，做好行政审批事项的衔接、清理、削减和管理，对个别收费项目按照上级统一部署分别予以整合、规范，区党工委适时对各单位执行落实情况开展专项督查，努力实现行政审批精简提速。二是精简压缩规范文件、会议、检查、评比、达标、表彰和办班培训活动，制定出台相关管理办法，提高会议质量和效率，解决文山会海的问题；对各类检查、评比、办班培训，实行严格的申报审批制度，切实减轻基层负担。三是完善优化环境的制度规定。以改进作风、提高工作效能为突破口，修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展、提升执行力的制度体系，实现用制度管人理事。四是实施一次工作流程再造。建立部门联动机制，实施资源整合，统一调度，提高运转效率。机关内部要精简工作环节，建立沟通协作机制，做到分工合理、配合流畅，实现工作加速提升增效。五是设立区发展环境监测点。把环境监测点作为政企互动的有效平台，对企业和群众反映强烈的监测信息，限时督办，及时反馈，促进部门改进作风。六是查处违规案件。严格执行《作风建设“十严禁”》、《关于严格实行禁酒令的通知》等文件规定，对侵害群众利益、影响行政效能、损害发展环境的行为严肃查处。七是选树先进典型。强化正面典型的示范引导和教育作用，在全区选树优质服务窗口单位和作风好、真抓实干、勤政廉政的好党员、好干部，激先策后，弘扬正气。 

(五)强化督查问责，严明工作纪律。一是建立投诉举报联动机制。发挥举报电话、网络、短信等平台的作用，互通信息，及时受理群众投诉举报。二是建立常态巡察机制。从企业、村庄、人大代表、政协委员等社会各界聘用行风监督员，组建督查队伍，采取明查暗访、突击检查、集中督查等方式开展巡察活动。对存在的问题，责令相关单位限期整改；对典型案例进行曝光，通报批评，发挥警示教育作用。三是严格问责问效。对发现的政令不畅、效率不高、环境不优和违法行政等问题，要按照《即墨市机关单位及其工作人员不当行为问责暂行办法》有关规定进行问责。涉及部门和单位的问题，追究部门和单位负责人责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位负责人一并追究责任。

四、组织领导

区党工委、管委成立由党工委书记任组长的省级高新区作风建设领导小组(见附件1)，领导小组下设办公室，具体负责活动开展的日常组织协调和检查指导等工作。领导小组办公室要从严督查，及时掌握活动进展情况，坚决防止搞形式、走过场。各科室负责人要亲自靠上抓，切实加强领导，精心组织，周密安排，既要不折不扣地完成活动中的规定任务，又要结合自身实际设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。要统筹兼顾，合理安排，正确处理开展活动与做好各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，以活动的开展推进各项重点工程、重大项目建设和民生事业有大发展、大成效，让群众真正享受到作风建设带来的实惠。

 

 

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