县文体广电局当前工作运行情况汇报--2013县长调研材料

2022-05-21 16:00:03| 浏览次数：

2013年，既是全面学习贯彻落实党的十八大的开局之年，也是贯彻落实县委、政府“文化强县”战略的关键之年，同时也是“产业建设年、作风转变年”。在县委、政府的坚强领导下，我局通过加强内部管理、狠抓工作作风建设、建立完善工作机制，在全局干部职工的努力下，各项工作得到了稳步推进，现就当前工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）机构设置及人员情况
2010年12月机构改革，原县文化体育局和原广播电视局合并为文化体育广播电视局，设办公室、文化股、体育股、新闻出版股、视听节目管理股共5个内设机构和文化市场综合执法大队、体育和竞走学校、图书馆、文化馆、文物管理所（博物馆，与文物管理所一套班子、两块牌子）、广播电视台、农村广播电视服务中心、电影管理站8个下属事业单位。全局总编制73名，现有在职在编人员68人。总体上，我局目前人员具有结构多样化，年龄结构偏大，专业技术人才紧缺的特点。
（二）办公场地情况
我局目前有局机关、电视台、图书馆、文化馆、体育和竞走学校、博物馆6个办公地点，这6个办公地点相对比较狭窄分散，不利于管理。多年来，局机关和文化市场综合执法大队一直在五、六十年代建盖的木楼上上班，由于年久失修，该楼早已成为危房，随时有坍塌的可能，尤其到了雨季，房屋渗漏现象十分严重，电脑、文件等曾被雨水毁坏。
（三）经费预算及开支情况
1、经费预算情况
2012年底，我局财政预算经费21.5万元。其中：图书馆业务费5万元（主要用于订阅图书、报刊、杂志、党报、党刊及信息化管理等）；文化馆业务费3万元（主要用于春节活动，各种广场文化活动，庆祝活动，农村文艺辅导队及业余宣传队辅导、培训、创作新剧目展演等）；文化市场综合执法大队业务费0.5万元（主要用于文化市场管理、监督、检查培训等）；文物管理所业务费5万元（主要用于文物保护、抢修、文物普查等）；竞走学校业务费7万元（主要用于教练员补助，参加各种比赛，运动会及体育激励等）；广播影视业务费1万元（主要用于电视台宣传，中转及运行维护）。2013年，在县委、政府的关心支持下，我县出台了《XX县教练员、运动员奖励办法》，将体育专项资金25万元纳入县财政预算，用于体育后备人才选拔奖励、业余训练补贴和其它一般性开支。
2、开支情况
为保证机关及所属部门工作正常运转，每年所需费用130万左右。收支不平衡，经费紧缺在短时间内还得不到有效解决。
二、2013年工作思路
2013年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，贯彻落实十七届六中全会、十八大精神, 加强公共文化服务体系建设，大力推进文化惠民工程建设，实现文化乐民、文化育民、文化富民。概括起来既：擦亮窗口、巩固品牌、丰富文化、整治市场、夯实基础五句话。
擦亮窗口。XX电视台作为党和政府的喉舌部门，也是宣传XX的重要窗口，做好XX新闻宣传工作意义重大。今年，结合 “走基层、转作风、改文风活动”，改革改版XX新闻，提升丰富节目播出，净化荧屏、视频，加大外宣力度。
巩固品牌。我县素有“竞走之乡”的美誉，培养、输送了黎则文、赵成良等一批国际级优秀运动员，但目前竞技体育转入一个低谷。我们将重点从“后备人才选拔、科学训练、人才输送、竞技成绩、出路安置”五个环节入手，建机制、重投入、严管理，进一步巩固这一品牌，擦亮这一品牌，带动和辐射我县全民健身工作的顺利开展。
丰富文化。按照“文化乐民、文化育民、文化富民”的思路，为广大群众提供更多精神食粮，提高全民幸福指数。一是丰富大众文化。继续做好“送戏下乡”及图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站免费开放工作，努力扩大文化资源的受众范围；组织开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富广大人民群众精神文化生活。二是筹备打造精品文化。根据县委、政府出台的文化强县发展战略。结合省政府确定的全省十大历史文化旅游建设项目之一的“三国历史文化旅游项目”在我县落地建设，我局正策划起草一部反映XX地方文化元素的精品戏，力争通过三年的努力，完成精品戏的起草、论证和编排等工作，将XX精品戏打造成为XX的又一名片。届时各方游客到XX旅游观光时，可游三国历史文化，看XX精品戏。目前，由我局起草的《XX县文化艺术创作奖励办法》已报送县委、政府讨论，打造XX精品戏的构想也正在筹备当中。三是鼓励扶持发展群众文化。加强对农家书屋、农村文化活动室的管理，积极扶持、指导、培训农村文化户，变向基层“送文化”为向基层“种文化”。
整治市场。文化市场关系到青少年的健康成长，社会关注度高，反响较大。特别是去年年底，由于人员变动，春节长假及大中城市的的重拳整治，部分不法商人在利益驱动的情况下，经营向中小城市及县城、农村转移，违法经营、无证经营一度有所抬头。要按照“早防早处、教育为先、强化监管、严打重罚”的思路，全面加强文化市场监管，规范市场经营秩序，净化社会文化环境。
夯实基础。阵地是提供公共文化产品服务的先决条件，今年要继续抓好乡（镇）综合文化站、文化惠民示范村、七彩云南全民健身工程、村文化活动室等建设工作，建设覆盖县、乡、村的三级公共文化基础设施服务网络，让文化基础设施与经济社会的发展同步。
三、近期开展的主要工作
自2012年12月下旬以来，我局始终坚持以开展好文化体育活动和办好广播电视节目为己任，针对存在的一些突出问题，在广泛征求职工意见的基础上，局领导班子多次研究，出台了一系列的内部管理制度，并将各项制度贯穿于各项工作中，努力做到管理有新办法，改革有新突破，队伍有新气象，工作有新局面。
（一）以治散、懒为突破口，强管理、转作风
机制是事业发展的关键因素，机制不活，体制不畅，就难以调动广大职工的工作积极性。由于我局办公地点分散，部门之间平时沟通交流少，隔阂分岐多，大局意识、团队意识不强。少数部门管理工作不到位，甚至有少数职工纪律涣散，工作积极性不高，工作上进心不强，得过且过现象突出。针对存在的“散”、“懒”现象，我局自今年年初以来，采取一系列措施，加强内部综合管理。一是思想疏。加强干部职工的世界观、人生观、价值观教育，牢固树立为人民服务的宗旨，革除怕字当头、懒惰懈怠、盲目自满等不良风气，在全系统干部中形成了深入实际、联系群众、勤于干事、干得好事的良好风气。二是管理促。从建章立制入手，在广泛征求干部职工意见的基础上，针对制约全局发展的瓶颈问题，制定出台学习、勤俭节约等各项规章制度，并开展创先争优评比活动，让干得好的有成就感，平庸的有压力感，干得差的有羞愧感，形成了“比、学、赶、超、帮”的良好氛围，从而激发工作热情，增强工作责任心，提高工作积极性。三是考核激。年初，制定了部门工作目标责任书并与各部门签订，把工作作风和工作任务纳入内部考核评比，各部门又把工作目标任务细化到人，具体抓落实。局里面专门成立了考核领导小组，定期不定期对各部门进行督查，年底严格按目标责任书考核。四是活动融。我们在综合训练馆定期不定期组织各类文体娱乐活动，提高广大职工的团队意识、全局意识。每月召开一次全局职工大会，既便于全局各部门相互了解各部门的工作职责及运行状态，又便于各部门职工的交流了解，增进了团结。在干部职工生病时，第一时间对其进行看望，逢年过节时，对离退休老干部进行走访慰问。通过这些活动的开展，全局干部职工就像相处在一个和睦的大家庭中一样，呈现出气顺、心齐、人和、劲足的良好态势。在下步工作中，我们还将搭建更好更多的平台，努力创造一个齐心协力，团结协作的良好工作氛围。
（二）以新闻改版为工作重点，强化新闻宣传工作
为认真贯彻落实中央、省、市关于改进新闻宣传工作的会议精神，进一步提升XX县电视台的办台水平和节目质量，我们提出了新闻改革改版和节目创新创优的工作思路。
一是完善机制，解决机制不顺，人员积极性不高的问题。为调动工作积极性，我们对电视台所有人员实行目标责任制考核奖惩，并且将10名聘用人员的工资在原工资基础上人均增加月工资600元，年底考核兑现，完成工作任务的，一次性补发，完不成的不予兑发；对正式工作人员实行绩效工资逐月考核兑现。通过责任制的考核，调动了工作积极性，广大新闻工作者变等新闻为找新闻，变应付性新闻为创优性新闻。
二是改版新闻，解决群众关注不高，收视率低的问题。县级电视台，做好内宣工作，办好本台节目，提高收视率是生存价值所在，而创新是提高收视率的不竭动力。自今年年初以来，我们对XX新闻加快了改版步伐。在片头片花制作创新上注重用光、色彩、音效等视听元素搭配，使其更具亲和力和感染力。到目前为止，XX新闻改版创新工作还在有序推进过程中，但初步成效已经显现出来。XX电视台办台水平和收视率明显提高，得到了社会各界的好评。
三是增添设备，解决保障不力的问题。在经费紧缺的情况下，我们新购置了两台摄像机，解决了电视台设备老化的燃眉之急。
四是增设栏目，解决整体节目单一，内容单调的问题。在栏目创新上，除保存原有栏目品牌价值外，我们力求重点打造能够反映XX特色和风格的栏目品牌，增设了新栏目《美丽XX》。在内容形式创新上，进一步注重民生新闻的挖掘和表现形式的多样性。
五是强化外宣，解决外宣力度不大，形象树立难的问题。在外宣上，我们今年的目标是力争全年上省电视台播出新闻15条，完成上曲靖电视台新闻3000分，确保全年外宣总成绩排名全市前五名。
（三）以丰富全县广大人民精神文化生活为重点，着力于文化乐民、文化育民、文化富民
随着经济的快速发展及物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活的需求也越来越大，丰富精神文化生活越来越成为广大群众的迫切愿望。为保障广大群众的基本文化权益，作为文化行政主管部门，我们积极做好各项工作。一是圆满承办了“XX之春”2013年春节联欢晚会。在总结2011年、2012年春晚工作的基础上，在县委、政府的领导下，我局克服了文艺专业人才紧缺及文艺节目创作时间紧迫的实际困难，协调各乡镇、县直各部门及教育系统共抽调演职人员100余人，创作编排《云岭牛》等12个节目于2月1日晚在大剧院成功演出，得到社会各界的肯定。二是组织广场舞蹈培训。拟定于5月底对县直各部门、各乡镇及部分农村文艺队进行广场舞蹈培训，让广场舞蹈在XX的每个角落开花结果。为检验培训效果，更好的普及广场舞蹈，我们拟定于7月份组织一次广场舞蹈比赛，届时将邀请部分农村文艺队参加。三是配合市歌舞团完成了我县8个乡镇的送戏下乡演出任务，丰富了广大农村群众精神文化生活。
（四）以净化文化市场为目标，加大文化市场综合执法检查力度
积极开展“文化市场绿色行动”、“专项整治互联网低素质风”，“反盗版天天行动”、“扫黄打非”等各项净化社会文化环境的专项行动，坚持一手抓管理，一手抓繁荣。一是教育为先。3月底，我局分三批对全县文化市场和新闻出版市场经营业主及从业人员进行了培训，引导业主文明守法经营，培训率达100%。二是强化监管。将我县文化市场分成两个片区，各个片区都明确了具体的监管责任人，并在经营场所醒目位置公布了监管责任人、义务监督员和举报电话。在加强日常监管的同时，要求我局文化市场综合执法人员每周都必须集体巡查1次。三是重拳整治。今年以来，我局把取缔黑网吧、黑游戏室、规范文化市场管理、净化青少年成长环境列为工作重中之重，2月28日，我局联合了公安、工商等部门出动人员100余人对辖区内的黑网吧、黑游戏室进行联合执法。当天，取缔了2家黑游戏室，收缴了非法游戏设备，对全县非法经营的黑游戏室、黑网吧起到了震慑作用。3月7日，我局又组织执法人员到旧县开展执法活动，对旧县3家网吧非法接纳未成年人进行了整治。
（五）以备战2014年省运会为契机，打好翻身仗
今年是备战省运会的关键之年，我县在训运动员年龄结构及综合素质都具有一定的优势。明年的省运会上，我们将力争保三争五，既保证三块金牌，争取五块以上金牌，实现我县竞技体育成绩新突破，为完成以上任务，我们将重点抓好以下工作。一是加大后备人才选拔力度。我局将积极协调教育局于5月18日组织召开全县体育后备人才选拔赛，选拔出优秀体育苗子参加训练，力争在训人员达100人以上。二是加大考核奖惩力度。结合运动员、教练员奖励办法及目标责任制考核、事业单位绩效工资考核等，加大对教练员的综合考核力度，提高工作积极性。并对成绩突出的优秀运动员严格按政策给予相应奖励。三是提高科学训练水平，加大队伍输送力度。以“国家体育高水平后备人才竞走基地”参加全国各地集训为抓手，加强与各省运动员和教练员的交流，提高竞技水平；加强与市体育训练中心、呈贡训练基地的纵向交流，采取聘请知名教练员到我县实地指导或组队直接聘请知名教练员带队的方式，多渠道提高竞技水平，向省、市输送更多优秀运动员。
（六）常规工作有条不紊开展
在抓重点工作的同时，非物质文化遗产申报、文物保护、“户户通”、安全播出、农村公益电影放映、图书馆晋级达标等常规性业务工作正有序开展。
四、当前工作存在的主要困难和问题
（一）办公条件简陋且地点分散，不利于管理
我局局机关办公楼年久失修，存在严重的安全隐患。现有的6处办公地点狭窄且较为分散，不利于工作和管理，严重制约了全县文化体育广播电视事业的发展。
（二）设备难保障，制约文化体育广播电视事业发展
文化体育广播电视事业是高投入的行业，由于长期以来，政策性影响，电视台设备老化，运转困难。要保证电视台正常运转，必须要有6台摄像机、2套非编系统，仅设备就需约40万元的经费。
（三）文艺专业技术人才匮乏
文化馆缺乏文艺创作、舞蹈表演和专业辅导培训人才。2003年原文工队改制撤并后，文艺专业人才都已退休，现文化馆专业人才年龄偏大，专业人才青黄不接。乡镇从事文化广电的人员不足，在编不在岗现象突出。
（四）体育人才的出路缺乏长效机制和政策保障
目前我县还缺乏体育人才退役就业安置的长效机制和政策保障，多数老师、家长及学生都认为体育训练无出路，对竞技体育训练抵触情绪大，体育和竞走学校面临招生难、人才输送难等问题。自2011年以来，我局虽然每年都协调教育局组织举办了体育后备人才选拔赛，但招生时有部分成绩好的体育苗子不愿意来参加竞技体育训练，加之在训练中部分运动员缺乏吃苦耐劳精神，人才流失严重。