县扶贫开展解放思想改进作风推动发展大讨论活动实施方案
为认真贯彻落实党的十八大、市委工作会议和县十一届三次全会精神，引导扶贫办全体党员干部进一步解放思想、锐意进取、凝聚力量、攻坚克难，破除阻碍发展的思想观念，解决制约发展的关键问题，加快XX扶贫跨越发展步伐。扶贫办决定，在我办集中3个月时间开展以“解放思想、改进作风、推动发展”为主题的大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。现制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、省委九届四次全会、市委工作会议和县委十一届三次全会精神，紧紧围绕“产业兴县、产业强县、产业富县”目标，组织我办全体党员干部特别是领导干部，着力解决思想观念、发展思路、方法措施和体制机制等影响发展的突出问题，进一步增强富民强县的信心和勇气，以更加超前的意识、更加开阔的胸襟、更加务实的作风，为建设富裕文明生态和谐的幸福美丽XX提供强有力的思想保障。
（二）目的意义
解放思想是党的思想路线的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观和中央、省、市、县委决策部署的必然要求；是提升领导科学发展能力、破解发展难题、加快改革发展的客观需要；是大力弘扬求真务实精神、加强干部队伍作风建设的现实需要。通过开展本次大讨论活动，使领导干部进一步增强忧患意识，充分认识自身存在的问题，做到居安思危，以逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，勇于担当，敢于和善于分析回答扶贫思想工作中及XX经济社会发展中迫切需要解决的问题，实现推动发展、落实工作、解决民生、促进和谐。
（三）目标要求
按照县委十一届三次全会提出的打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”，提升新型工业化水平，推进XX跨越发展；立足资源、突出特色，狠抓高原特色农业，提升农业现代化水平；着眼旅游产业发展，创新城镇规划、建设、管理、经营理念，提升特色城镇化水平，促进第三产业跨越发展；坚持以人为本、民生优先，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升社会文明和谐水平；以“五抓五强”为抓手，进一步提高基层党组织的学习能力、服务能力、创新能力，不断提高党建工作的科学化水平的工作思路，认真开展解放思想大讨论活动，健全完善各种制度，重点围绕忧患意识不强、陈旧思想观念束缚、干部队伍作风不实、领导能力和水平不高四个方面的问题开展讨论，着力解决领导干部“想干事、会干事、敢干事、干实事”的问题，使全体扶贫干部思想有触动，认识有提高，作风有改善，效率有提升，发展有水平，民生有改善。
（四）基本原则
1.紧扣主题，把握方向。要紧紧围绕这次大讨论活动的主题，抓住解放思想、锐意进取、凝聚力量、攻坚克难这四个关键，坚持以科学发展观为指导，重点解决好科学发展、和谐发展、跨越发展的问题。
2.联系实际，注重实效。要密切联系我办工作实际，联系干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响推动发展的突出问题。
3.求真务实，改进作风。要结合党员干部的思想作风实际，着力解决部分党员干部中存在的干事创业精神状态不佳、得过且过、缺少主观能动性，作风涣散、不推不动、不督不办、敷衍塞责、工作落实不力，群众观念不强、执政为民意识淡薄，缺乏大局意识、全局观念、缺乏纪律观念、服务意识等问题，努力加强和改进干部队伍的工作作风。
4.突出重点，推动发展。要紧密围绕县委十一届三次全会提出的目标任务，结合扶贫工作职能和工作实际，着力解决制约发展的陈旧观念和思维方式。破除发展障碍，着力营造科学发展、加快发展的良好环境。
二、方法步骤
这次解放思想大讨论活动，从2013年1月开始至2013年3月结束，历时3个月，分三个阶段进行。参加学习研讨的主要对象是县扶贫办全体领导党员干部职工。
第一阶段：宣传动员、深入学习（2013年1月25日至2月28日）。各股室要坚持把加强学习贯穿活动始终，制定具体的实施方案，搞好宣传动员。要组织开展“一次学习，一次走访”活动，即组织广大党员干部开展一次深入学习党的十八大精神、省委九届四次全会、市委工作会议和县委十一届三次全会精神活动，要采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去考察相结合等多种形式，确保学习效果；开展一次深入“四群”教育联系村了解社情民意，倾听群众呼声的调查走访活动，征求干部群众、相关部门的意见和建议，了解基层困难，掌握社情民意。要组织一次学习研讨，领导干部要撰写发言提纲。
第二阶段：查找问题、分析问题（2013年3月1日至15日）。组织开展“一次分析，一个重点”活动，即对征集到的意见和建议，进行集中梳理，认真查找制约本单位改革和发展的突出问题，深刻剖析存在突出问题的主客观原因，最终形成一个重点讨论专题。针对存在的突出问题，围绕重点讨论内容，深入开展形式多样的专题讨论活动，紧密联系单位和自身工作实际查找不足，确定需要解决的重点问题，明确目标和措施。
第三阶段：整改落实、总结交流（2013年3月16日至31日）。结合实际，对照县十一届三次全会和县第十六届人民代表大会第一次会议提出的工作部署，针对解放思想大讨论活动中的突出问题，制定整改措施，要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，思路科学、决策超前。3月下旬，召开总结交流会议，交流典型经验和做法。通过开展大讨论活动，进一步建章立制，努力形成适应科学发展、推动扶贫工作的长效工作机制，制定出确保全年招商引资目标顺利完成的工作措施，最终实现“一个突破，一个成果”的目标，即突破阻碍发展的思想观念，解决制约发展的关键问题，实现XX“科学发展、和谐发展、跨越发展”的目标。
三、组织实施
（一）加强组织领导
要高度重视，切实把解放思想大讨论活动摆上重要议事日程，精心组织、周密部署，创新活动载体，丰富活动内容，扩大活动覆盖面，广泛征求群众的意见和建议，切实增强大讨论活动的影响力，在我办形成解放思想、开拓创新的新局面。成立由主任任组长，副主任任副组长，各股股长为成员的县扶贫办解放思想大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动做出具体安排。领导小组下设办公室在综合股。
（二）突出工作重点
办领导要带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。在开展大讨论活动中，要重点开展“七个一”活动，即开展一次学习、一次走访、一次学习研讨、一次分析（形成一个重点讨论专题）、一次重点专题讨论活动、一次形式多样的讨论活动（形成整改措施）、一个总结交流会。做到“五个结合”，即“与发展思路结合、与发展举措结合、与发展目标结合、与发展重点结合、与纪律作风结合”，突出解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。
（三）注重统筹兼顾
要与学习贯彻党的十八大、省委九届四次全会、市委工作会议、全国扶贫工作会议和县委十一届三次全会精神结合起来，与推动当前工作和全年工作重点结合起来，使解放思想真正成为我们打开思路的窗口、解决问题的路径、加快发展的动力，切实做到大讨论活动和正常的业务工作两不误、两促进，以推动各项工作的落实，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
XX县扶贫办开展解放思想改进作风推动发展大讨论活动计划安排表
阶段步骤 主要
内容 时间安排 具体任务
第一阶段
（1月25日至2月28日） 宣传
动员
深入
学习 1月25日至28日 成立大讨论活动领导小组，制定大讨论活动方案，召开动员大会，进行全面发动，对大讨论活动进行安排部署。
1月29日至2月8日 采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去考察相结合等多种形式，组织广大党员干部开展一次深入学习党的十八大精神、省委九届四次全会、市委工作会议、县委十一届三次全会和县第十六届人民代表大会第一次会议精神活动，县纪委第十一届第三次全体会议，确保学习效果。
2月19日至25日 开展一次深入“四群”教育联系村了解社情民意，通过召开座谈会、发放征求意见表、倾听群众呼声的调查走访等形式，征求干部群众、相关部门的意见和建议，了解基层困难，掌握社情民意。
2月26日至28日 科级领导干部要充分运用前一段学习调研成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，撰写发言提纲，组织开展一次学习研讨，交流学习调研成果。
第二阶段
（3月1日至15日） 查找
问题
分析
问题 3月1日至7日 组织开展“一次分析，一个重点”活动，即对征集到的意见和建议，要进行集中梳理，认真查找制约本单位改革和发展的突出问题，深刻剖析存在突出问题的主客观原因，最终形成一个重点讨论专题。
3月8日至15日 针对存在的突出问题，围绕重点讨论内容，深入开展形式多样的专题讨论活动，主要是结合思想、作风和工作实际，查摆个人、部门在思想观念、眼界和思路、精神状态和素质、作风建设等存在的突出问题，剖析问题的根本原因，确定需要解决的重点问题，明确目标和措施。
第三阶段
（3月16日至31日） 整改
实总
结交流 3月16日至23日 对照全国扶贫工作会议，县委十一届三次全会和县第十六届人民代表大会第一次会议提出的工作部署，切实找准产生问题的思想根源，针对解放思想大讨论活动中的突出问题，制定整改措施提出解决问题的办法和措施，报扶贫办大讨论活动领导小组办公室。
3月24日至28日 对活动情况进行全面总结，在2月28日前向扶贫办解放思想大讨论小组办公室上报总结报告。