局长在县城管系统2012年总结表彰暨2013年工作动员大会上的讲话
同志们：
元旦刚过，我们就在这里召开城管系统干部职工大会，主要是总结回顾五年来和2012年城市管理工作，部署安排2013年城市管理工作任务，动员城管系统上下凝心聚力，开拓创新，争先进位，再攀新的目标，实现新的突破，创造新的业绩。
下面，我根据局务会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、五年风雨，不辱使命，我们倍感欣慰
我局自2007年底组建运行以来，已经走过整整五个春秋。建局之初，局党组提出了“一年出形象，二年南通第一，三年全省一流，五年全国先进”的奋斗目标。五年来，全体城管干部职工始终恪守 “为人民管理城市，创人民满意城管”的宗旨，践行“态度决定一切、思路决定出路、细节决定成败”的理念，团结拼搏，攻坚克难，取得了令人瞩目的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。全省城市管理工作现场会在我县召开，市容管理示范路创建和市容环卫责任区制度落实全省推广，户外广告整治与管理全市放样，我县成功创建为江苏省城市管理优秀城市，拥有江苏省市容管理示范路4条，南通市市容管理示范路4条，全国优秀示范住宅小区2个，江苏省城市物业管理优秀住宅小区4个，南通市物业管理优秀住宅小区17个。网络回帖工作在南通市互联网管理现场会上放样。依法行政工作获得省检查组高度评价，行政执法队伍建设专项检查成绩南通市第一。先后获得江苏省行政执法队伍规范化建设三星级单位、江苏省行政执法工作先进单位、江苏省抗击雪灾先进集体、海安县文明单位等多项荣誉称号，朱月红同志荣获全国劳动模范光荣称号，涌现出一大批获省、市、部门表彰的先进典型。
海安城管历经五年风风雨雨，记载了一段艰难而曲折的历史，也创造了一个又一个辉煌。可以说，建局五年是我们队伍从弱到强、从小到大发展最快的时期，也是我们体制障碍最大、城管任务最重、执法矛盾最多的时期，更是我们管理水平提高最快、城市面貌变化最大、市民群众满意度最高的时期。
回顾五年，百感交集。这五年，我们面临的困难十分棘手，遇到的挫折无法估量，创业的艰辛难以想象，但是我们敢于担当，勇于进取，富于创造，我们谱写了海安城管事业的创业史册，记载了海安城管人的奋斗足迹，积累了海安城管事业长远发展的宝贵经验。刚才，吕局长宣读了2012年度表彰决定，在此，我代表局党组向五年来受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向五年来奋战在海安城管战线上，为海安城管事业发展作出无私奉献的每一位城管环卫人致以崇高的敬意！是你们给了我们坚定的信心和力量，是你们流下了辛勤的汗水和苦涩的泪水，是你们牺牲了家庭团聚和个人利益，是你们创下了骄人的业绩和累累的硕果，谢谢你们！
二、脚踏实地，负重奋进，2012年成绩辉煌
2012年，在县委、县政府的正确领导下，城管系统全体干部职工以5加2、白加黑、晴加雨、暑加寒的奉献精神，克服了重大活动保障任务多、创建工作标准高、重点中心工作难度大等诸多困难，圆满完成了各项目标任务。
（一）拓宽思路，整合资源，大城管体制机制进一步建立
一是数字化城管系统高分通过省考。我县数字化城管首期工程覆盖范围约25平方公里，投资575万元，2012年4月份正式开工建设，7月份开始试运行，12月份高分通过省住建厅验收，现在已正式投入运行，做到了当年建设、当年验收，当年运行，这在全省都是少有的，可喜可贺。试运行以来，系统平台共受理案件7144件，结案5563件，结案率77%，其中涉及我局的案件5892件，结案5177件，结案率达87.86%，数字化城管在城市精细化管理中的作用已经显现。
二是“大城管”体制机制进一步完善。组建了由县政府主要负责人任主任，分管负责人任副主任，城市管理各重点职能部门、两区主要负责人为成员的城市综合管理委员会，出台了《城市综合管理案件接处工作规程》和《数字化城市管理工作考核办法》，强化了城市精细化长效管理措施的落实。同时，对两区的城管执法和环卫作业体制进行了充分调研，并向县政府提交了在两区组建城管执法机构和调整两区环卫作业体系的专题报告，得到了县政府的采纳。
（二）创建引路，攻坚克难，市容秩序进一步规范
一是城市创建活动喜获丰收。2012年，是我县城市管理创建工作的丰收之年。江海西路、中坝北路成功创建为南通市市容管理示范路，长江中路成功升级为江苏省市容管理示范路，恒源新村、长宏水岸等4个小区成功创建为南通市物业管理优秀住宅小区，恒天新世界、七星国际城成功创建为江苏省城市物业管理优秀住宅小区。特别值得一提的是，我县顺利被命名为江苏省城市管理优秀城市，这是全县人民的骄傲，更是城管系统全体同志艰辛付出的结晶。
二是市容秩序整治力度加大。新签、补签市容环境卫生责任状3725户，中心城区签约率达100%。清理店外经营2100余户、流动摊点850余起、乱堆乱放450余处、乱涂乱画2600余处、窗花招贴2400余处、占道K牌200余块、违章种植26车、各类垃圾8600余吨，查处渣土运输车辆抛撒漏滴行为49起，没收销毁非法货运电瓶三轮车47辆，查处非法载客电动小三轮车529辆。
三是违法建设整治保持高压。立案查处违法建设案件29件，拆除189起，拆除面积6366平方米。对工程房地产建设项目进行了全面清查。
四是老旧小区整治继续推进。投入240多万元整治老旧小区（点）31个，改造道路10820平方米、新建疏通雨污管网8274米、栽植绿化2050平方米、安装窨井盖106只、掏清沉淀池248座、清理化粪池86座。启用民生应急资金28万元，对海环物业管理的15个老旧小区的围墙、环卫设施等进行维修，得到了老旧小区居民的高度赞扬和县政府主要领导的充分肯定。
五是户外广告整治持续开展。共拆除违法设置的户外广告445处，面积6500平方米。对长江中路店招店牌实施提挡升级，改造面积1500平方米。
（三）改革创新，强基提质，环卫作业能力进一步增强
一是“环卫革命”成效显著。重新调整了环卫作业模式，主要体现在“五个转变”上，即由人工清扫保洁向人机协同作业的转变，由单纯扫地向道路冲洗的转变，由沿街收集垃圾向上门收集垃圾的转变，由先清运后压缩向边清运边压缩的转变，由中心城区为主向城郊并举的转变。同时，重新测算了各工种的劳动定额，开展了城市“大洗脸”运动，使城区道路的本色度、洁净度大幅度提升。
二是项目建设进展顺利。垃圾焚烧发电厂建设项目火试运行，日焚烧垃圾300多吨。有机物处置中心完成改造任务。城北垃圾处置中心建设稳步推进，飞灰填埋场项目完成选址工作。对城区部分公厕实施了专项改造，拥有二类公厕16座，新增车载移动公厕1座。
三是科技含量和机械化作业程度大幅提升。投入460多万元，添置了大型吸扫车1辆、电动扫路机10辆、电动快速保洁车10辆、后置式垃圾压缩车4辆、电动垃圾清运车15辆。对14辆环卫作业车安装了GPS定位系统，将环卫设施列入了数字城管部件管理系统。
（四）加强监管，破解难题，物业管理水平进一步提高
一是完善物业长效管理机制。制定了《物业服务收费管理实施细则》、《普通住宅物业公共服务分项目收费标准》、《住宅小区业主委员会考核办法》、《老旧住宅小区基本物业服务实施办法》等规范性文件，每月对住宅小区进行考核并公布。归集住宅专项维修资金2700万元，使用77.5万元，累计结余xx亿元，并全部分账到户。前期物业招投标率达100%。
二是引导物业服务企业做大做强。指导2家企业完成了资质升级，物业管理高资质等级企业在南通各县市中数量最多。引导10家企业从住宅小区向办公楼、医院、工厂、学校、市政设施等多种物业服务领域延伸拓展。同时，加大了对中大街、金海国际花园等小区矛盾纠纷的协调处理。
（五）严抓考核，狠练素质，队伍形象进一步提升
一是以考核为抓手。形成日通报28期、周通报52期、月通报12期，增强了干部职工的责任意识。
二是规范执法流程。共审查案卷811份，其中一般程序546件，简易程序265件。
三是加强培训。组织开展了执法人员春季业务培训，组织环卫处中层以上干部到常州市天宁区环卫处跟班学习，组织物业服务企业从业人员70多人到扬州、苏州等地参观学习。组织管理执法人员进行法律法规考试6次。
四是狠抓廉政建设。以“在岗、在行、在状态”主题教育活动为契机，以“5·10”思廉日、“算账”教育活动为抓手，采取干部述廉、签订承诺书、看教育警示片、查找廉政风险点等形式进行警示教育，开展作风纪律整顿。
（六）宣传常态，服务民生，群众满意度进一步提高
一是创新宣传手段，营造良性舆论氛围。强化网络宣传，在我局网站录用信息1268条，市局网站录用信息370条，海安门户网站发布信息398条，利用短信平台每周向市民、沿街商家发送城管宣传信息，建立以我局官方微博为龙头，各单位（科室）微博为主干、个人微博为分支的海安城管“集群微博”，目前我局已有微博80多个，发帖5000余条，拥有听众6万多人。强化新闻宣传，在县电视台播报城管新闻47条，海安日报录用稿件187篇，各类杂志录用稿件30篇。印发《海安城管》内刊18期。开展了城管宣传语、城管卡通人物形象标识征集活动、法制宣传活动、职工文体活动、技能大比武和走进校园“小手拉大手”等活动，设置公益广告画面280余处（次），搭建临时大型广告牌16处。新设、更换城管文化墙、公益宣传画面36块，设置城管卡通人物6块。召开市民代表座谈会，开展“城市管理我体验”活动，组织志愿者80余人次参与城市管理。
二是关注民生，服务发展的水平进一步提高。办理行政许可802件，承办“12345”任务单345件，完成网上回帖177件、信访投诉51件，编印《城管民声》51期。开展“三一”工程活动，在城区32个社区设立了城管工作站。设置了51个季节性瓜果摊点，发布了新版“西瓜地图”。房屋征收工作成绩喜人，中坝路改造工程D区域居民签约率、交房率在县本级区域中名列前茅，我局具体负责的征收任务全面完成。双招双引、银政企合作、项目服务、挂钩帮扶、节能减排等各项工作，均取得了良好的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和不足，看到当前城市管理工作面临的挑战和困难。从全省及周边城市来看，基础好的快马加鞭，基础差的奋起直追，各地争先创优的愿望迫切，相互竞争的压力增大，城市管理工作如“逆水行舟，不进则退”。从我们自身工作看，我县的城市管理还存在一些差距和不足，一是我们的思想还不够解放，创新意识还不够强，工作的新思路、新举措还不够完善；二是城市管理体制还不够顺畅，城市管理工作横向协调的难度依然较大；三是城市基础设施还有待完善，城市管理的基础还比较脆弱；四是精细化长效管理机制还有待进一步加强，粗放式、会战式、运动式的管理方式有时导致工作陷入被动；五是城市管理热点难点问题还没有得到根本解决，占道经营、渣土污染、车辆乱停、六小行业乱象等依然存在，违法建设、户外广告整治力度还要进一步加大；六是内部管理、行风建设、队伍建设等方面还存在诸多问题和不足，着装不规范，上班不在岗，在岗不履职，服务态度生硬等现象在极个别同志身上不同程度地存在，骄傲自满、不思进取、厌战情绪在少数同志身上有所抬头，活力有所减弱，队伍的归属感、凝聚力有待进一步加强，等等。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
三、开拓创新，争先进位，2013年再创佳绩
2013年我县城市管理工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，围绕“为人民管理城市，创人民满意城管”和“全省保一流，全国创特色”的目标定位，按照“突出重点，消灭盲点，攻克难点，营造亮点，全面提升”的总体要求，以数字化城管系统为平台，以大城管体制机制为抓手，以服务发展、关心民生为主线，以队伍建设、公众参与为保障，大力开展“城市管理提升年”活动，全力打造特色鲜明的智慧城管、精品城管、法治城管、人民城管，为建设“现代、时尚、精致”的“大美海安”作出新的贡献。
一、依靠科技，完善体制，健全机制，全力塑造务实高效的“智慧城管”
1.完善大城管体制机制，全面落实城市管理责任。完善城管委和数字化城管监督指挥中心的运行机制，进一步落实城市管理各职能部门和两区的城市管理职责，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局；理顺两区城管体制，将违法建设和住宅小区、背街里巷、城中村治理等城市管理工作重心下移，落实两区的属地管理责任；深化落实市容环卫责任区制度，建立“城管+商户+物业”的城市共建共管机制，并向背街里巷、城区外围和两区延伸；完善城管执法“大联动”机制，密切与纪检监察、法制、法院等部门及两区监察中队的合作，充实城管治安办力量，加强城管执法保障；学习借鉴先进地区城市管理经验，加强城市管理理论研究和实践创新，完成《城市规划和建设对城市管理的影响》等课题报告；完善城市管理考评办法，做到考评体系科学化、考评方式多样化、考评暗检透明化、考评监督制度化、考评互动经常化，日常问题日常考、重点问题重点考、热点问题追踪考、难点问题备案考、突出问题专项考、交办问题限时考、督办问题累计考、特大问题否决考，确保各项工作落到实处。
2.发挥数字化城管系统优势，全面提升城市管理效能。完善数字化城管系统运行机制，提高信息采集数量和质量，加强数据分析，确保日均上报案件不少于200条、按时结案率不低于95%；开展道路破损、绿化缺失、交通秩序、户外广告、违法建设、建筑工地、住宅小区、集贸市场、废品收购、垃圾清运等专项普查和整治，着力解决热点难点问题；加强与处置部门的沟通协调，采取结对挂钩、现场办公等方式，提高案件处置效率和质量；完善数字化城管系统建设，将建筑工地、渣土运输、集贸市场、户外广告、城管环卫车辆等纳入数字化管理系统，并创造条件向两区和街道社区延伸，逐步实现县城区数字化城管系统全覆盖。
3.实行有偿代管，不断提高城管环卫作业专业化水平。按照“主体不变、责任转移、经费包干”的原则，对沿街大型商场、酒店、市场、学校、医院以及建筑工地等由城管环卫部门有偿代管；将县城区交通道路、老旧小区和两区（建成区）4米宽以上道路以及城区防洪系统内的河道纳入市政管理范畴，对其清扫保洁、垃圾清运、环卫设施等由环卫部门有偿代管，构建“一把扫帚扫全城”的“大环卫”格局；稳妥推进城管环卫作业服务外包，优化招投标方式，优选服务单位，加强作业质量监管，提高服务质量水平。
4.坚持城乡统筹，逐步实现镇容村貌管理一体化。加强对区镇城管环卫队伍的业务指导和培训，促进小城镇建设和管理水平不断提高；按照省政府要求，将相对集中行政处罚权向曲塘、李堡等重点中心镇延伸，提高建制镇城管综合执法水平；启动建制镇市容管理示范路创建工作，促进镇容镇貌整体水平提升；加大村庄环境检查考核力度，开展“优美乡村”创建活动，推进环卫作业质量标准全县域覆盖。
二、突出重点，攻克难点，放大亮点，精心打造精细长效的“精品城管”
1.解决城市重要节点环境问题。继续开展城市环境综合整治“百日会战”，重点整治城市出入口、两区、城郊结合部、城中村、背街里巷、老旧小区、各类市场、建筑工地等城市管理薄弱环节，精心组织，细化方案，集中力量，各个击破，努力缩小与中心城区主次干道的环境差距，拉长我县城市管理的“短腿”。
2.解决渣土管理“瓶颈”问题。建筑工地做到“五有”，即工地周围有美观围挡，工地进出口有硬质通道和监控设施，工地内有过水池和冲洗设施；运输单位实行“三化”，即资质化管理、公司化经营、市场化运作；运输车辆要求“两安装、两统一、三办理”，即安装GPS和密闭系统，统一车身颜色和标识，办理准运证、处置证和通行证；坚持源头治理，全程监控，探索推行渣土运输处置承诺金制度，对未批先运、车轮带泥、沿途撒落、乱排乱倒等违法行为依法给予严厉的处罚；探索组建渣土管理协会，形成执法管理为主、行业管理为辅的建筑渣土管理新格局。
3.解决占道出店经营问题。重点整治市场占道、流动占道、节假日占道、商业宣传占道、出店经营五大类占道经营；加强中坝北路、人民中路、人民医院门前、新宁园、农副产品批发市场等易发区域、路段的管控，坚持徒步巡查和集中整治相结合，每周集中整治不少于1次。
4.解决户外广告管理问题。按照“减量、提质”的要求，严格执行户外广告专项规划、技术规范和管理办法，广泛采用新材料、新工艺、新形式，突出内容、色彩和安全的把关，提升户外广告品质；对新建（装修）楼宇、新建（改造）道路提前介入，整体设计，确保广告牌匾布局合理、格调高雅，成为新的亮点；开展户外广告集中整治，重点清理市容管理示范路、城市出入口、重要节点、参观线路以及通榆路等区域的大型楼顶广告、墙体广告、遮挡绿化广告等各类违法广告，杜绝破损空白广告、条幅广告和“牛皮癣”，优化城市视觉空间；继续推进店招牌匾硬质化提档升级工程，打造江海西路、人民西路、中坝北路、新华西路、迎宾路“一街一景”的店招牌匾精品街；加强公益广告管理，整合资源，统一调度，定点宣传，展示大美海安形象；加强户外广告巡查力度，及时拆除未经审批、不符合许可要求的户外广告；按照“三净、三新”（违法户外广告拆干净、乱贴乱画刷干净、乱堆乱放清干净，广告牌匾设置一新、陈旧建筑粉饰一新、门脸装饰一新）要求，抓好建筑物外立面综合整治工作。
5.解决违法建设行为问题。围绕新增违法建设“零增长”目标，加强对房地产开发、二三产建设等大型工程项目和住宅小区、房屋征收区域以及其他区域的全天候监控、“零容忍”管理，坚持日报告制度，突出“抓早、抓小、抓头”，确保新增违法建设及时发现率100%、及时控制率100%、及时拆除率100%；推行违法建设有奖举报制度，建立健全防违控违的公众参与机制；严肃工作纪律，对防违控违拆违工作中领导不力、查禁不力，纵容、庇护、放任单位和个人进行违法建设等行为，以铁的态度、铁的手腕、铁的举措、铁的纪律，坚决追究有关责任人责任。
6.开展各类创建活动。加强对8条省市级市容管理示范路的市容秩序管理，做到标准严格，责任明确，错时管理，徒步巡查，坚决杜绝各类违法行为发生，巩固和提升示范效应；在此基础上，再创市级以上市容管理示范路2条；加强对23个国省市优物业管理项目的日常监管，在此基础上再创省优以上项目1个、市优项目3个；积极开展市容管理示范社区创建活动，力争创建市级市容管理示范社区1个；在县城区精选2条精品参观考察线路，精心打造，精细管理，使之成为靓丽的城市名片。
三、加强教育，依法行政，严格执法，全力打造公平公正的“法治城管”
1.抓好学习教育，提高执法水平。坚持每月一法的学习制度，每人全年法律知识学习不少于40学时；继续举办春秋两季法制培训班，创新培训方式，提升培训效果；每季举办城管执法研讨会，探讨研究城管执法中遇到的难点热点问题；继续执行双月考试制度，创新考试模式，严肃考场纪律，并将考试成绩纳入月度目标绩效考核。
2.开展法制宣传，增强法制观念。继续开展“六进”法制宣传月活动，针对管理服务对象，利用五一节、国庆节以及法律法规颁布日等重点时期，采取形式多样的法制宣传，营造和谐的执法环境；在局机关、执法大队、大型住宅小区、公园广场以及学校周边设立法制宣传栏，定期刊出城管法律法规宣传内容；制作城管普法电视宣传片在海安电视台法制栏目、城区大型电子显示屏和全县公交车上轮回播放，增强社会公众的城市管理法律意识。
3.完善决策机制，推进依法行政。完善行政决策听取意见制度，涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益的重大事项，认真征求人大代表、政协委员和社会公众的意见和建议，应当听证的进行听证，确保公众的知情权、参与权和监督权；重大行政决策实施后，通过抽样检查、跟踪调查等方式开展后评价工作，及时发现并纠正决策存在的问题。
4.严格行政执法，维护法律权威。严格执行行政处罚自由裁量权标准，优化行政许可流程，形成行之有效的行政权力运行工作机制；推行网格化执法，明确执法岗位，分解执法责任，解决执法岗位不固定、责任不明确和管理执法真空等问题；按照相对集中行政处罚权要求，拓宽城管执法领域，办理的行政处罚案件类型不低于法律赋予我局行政处罚权总个数的15%；严抓办案质量，确保案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量适当、文书规范，将每起案件办成铁案；建立相对人信用管理制度，形成守法记录，实行分类动态管理；每月对办案情况进行全面考核，并将考核结果作为月度目标绩效考核的重要指标。
四、以人为本，服务为先，执法为民，全力打造亲民和谐的“人民城管”
1.更新城管理念和执法方式。把服务贯穿城管执法始终，力求用服务的方式解决70%的问题，用管理的方式解决20%的问题，用执法的方式解决10%的问题；坚持源头治理，把重心放在预防上，对可能发生的违法行为超前宣传、温馨提醒、严密监控、果断处置，把违法行为遏制在萌芽状态；创新执法模式，继续推行说理式执法、轻微违法首违不罚、当事人权利义务一次性告知、行政处罚案件回访等人性化执法举措，把着力点放在服务和教育上，及时化解管理执法矛盾；环卫管理上，努力实现从“先污染后清理”向“减少源头污染”转变，打破“一人扫万人扔”、前清后污的困境。
2.加快环卫设施建设步伐。重新修编环卫规划，对照修编纲要，确定近期和远期城市公厕、垃圾中转站、生活有机废弃物处置场、建筑垃圾处置场等建设以及环卫机械作业设备配备计划；采取新建与改建相结合的办法，不断完善环卫设施，力争用2年时间，使县城区环卫设施数量和标准基本达到部颁标准；完成生活垃圾焚烧飞灰填埋场一期工程和城北生活垃圾中转站建设任务，出台餐厨垃圾处理办法，探索建筑垃圾综合利用和生活垃圾分类收集方法，实现垃圾“减量化、无害化、资源化”处理目标；引进环卫新技术、新工艺、新设备、新材料，提高环卫科技含量和机械化作业程度；加强环卫设备维护管理，确保设备正常运转和使用。
3.落实各项服务措施。继续推进老旧小区环境整治，改善老旧小区基本居住功能；实施《老旧小区基本物业服务实施办法》，完善物业项目退出机制和物业矛盾纠纷大调解机制，实现住宅小区物业管理全覆盖；指导两区组建物业管理公司，改善农民集中居住区物业环境；继续实施“摊点安家工程”，编制摊点设置导则，在新世纪广场、人民广场、火车站广场和大型小区、城区待建空地合理设置临时摊点，科学安排双休日、节假日市场和季节性瓜果市场，形成便民服务特色摊点群；加大交通秩序整治力度，合理施划非机动车停车泊位，缓解交通压力；重视网络舆情和信访维稳工作，认真办理12345、12319热线等交办的工作；继续实施“三一”工程，深化服务内容，优化服务质量，打响“用心管城、真情服务”品牌；围绕县级机关目标绩效考核办法，完成房屋征收、双招双引等重点中心工作及其他各项工作任务。
4.提高环卫作业质量。围绕打造全省最洁净城市的要求，全面推行大小型扫路车普扫、小型电瓶车巡回清扫保洁、高压冲洗车冲刷、洒水车降温除尘，人行道、绿化带人工捡扫相结合的环卫作业模式，规范作业频次和质量要求，提高路面本色呈现率；按照道路分级管理要求，实行连续性环卫动态作业，杜绝作业时限内人员脱岗、保洁断档、垃圾收运不及时现象，强化夜间、节假日、上下班高峰期和环境卫生问题频发区域的清扫保洁，提高道路洁净度；重视建筑垃圾和生活垃圾清运工作，加强管理，严格考核，确保日产日清，车走地净；推行“垃圾不落地”全过程密闭化收运模式，在中心城区和城区主干道全面取消敞口式垃圾收集点和容器，扩大生活垃圾袋装化收集范围，淘汰落后的车辆，杜绝车容不整、车身不洁、裸露垃圾、跑冒滴漏；进一步合理核定劳动定额，减轻一线环卫职工的劳动强度。
5.注重城管队伍建设。开展以“我的岗位我负责、我的形象你放心”为主题的作风整顿、效能提升、形象建设活动，加强职业道德、业务技能、仪容仪表、文明礼仪等教育培训，重点解决“做什么、怎么做、做到什么标准”等问题，提高科室人员、执法队员、协管员、秩序员、座席员、监督员以及环卫工人等八支队伍的政治业务素质；加强干部队伍建设，通过公推公选、竞争上岗、横向交流、挂职锻炼、末位淘汰等方式，增强各级干部把握全局、公正执法、决策指挥、创新解难和带队管人的责任和能力；加强执法大队、环卫处、信息中心的班子建设，进一步发挥班长和班子集体的组织领导作用，保证各项工作高效、有序地开展；完善局目标绩效考核办法，坚持系统考核和人工考核相结合，强化在岗履职情况的跟踪督查，培植一批先进集体和个人，调动全体人员创先创优的积极性；加强城管文化建设，利用重大节假日开展文化体育活动，营造宽松、舒心、和谐的工作环境，提高对城管工作的认同度和归属感；加强党风廉政建设，推行“一岗双责”，严格执行有关规定和制度，开展警示教育和提醒谈话活动，做到警钟长鸣，提高拒腐防变能力。
四、加强领导，明确责任，确保圆满完成各项任务
一是要以更加有力的组织领导保障工作任务的完成。城市管理工作永远没有止境，没有一劳永逸，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对城管系统各级干部领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。局负责人要带头深入一线，抓好分管口子上的具体工作，严格按照全年工作安排，掌握情况，把握进度，靠前指挥，协调矛盾，做到有布置，有督促、有检查、有考核。中层干部要勇挑重担，履行好自己的职责，担当起应有的使命，带好队伍，抓好落实。要坚持从实际出发，尽心尽力，从迫切需要解决的问题抓起，从能带动全局工作的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。
二是要以更加有效的宣传提升城管工作的影响力。城市管理工作与广大市民的生产生活息息相关。要不断创新宣传方式，注重宣传效果，放大宣传效应，通过宣传政策法规，展示城管成就，反映社情民意，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作。要建立健全社会公众参与城市管理的互动机制，重点打造好海安城管微博集群，抽调专门人员组建微博团队，与12319城管热线合署办公，实行16小时制在线服务，密切与市民的沟通和联络，努力形成社会各界与城管工作互动的良好局面。
三是要以更加创新的精神解决热点难点问题。改革创新是发展的根本动力。在我县城市化快速推进过程中，必然会有许多城市管理的新情况、新问题、新领域、新的热点难点问题，需要我们去探索、去研究、去破题、去解决。要围绕“突出重点，消灭盲点、攻克难点、营造亮点、全面提升”20个字的要求，进一步解放思想，大胆尝试，勇于突破，积极创造城管特色，打造城管品牌。要进一步强化执行力，加快工作节奏，提高工作效率，特别要在完善体制机制，转变工作方式，夯实管理基础，推进长效管理，遏制违法行为，加强制度建设，促进公众参与，提升队伍形象等方面下功夫，求突破。
四是要以更加严格的考核强化工作执行力。高度的责任心是开展城市管理工作的必然要求，强有力的督查考核则是增强工作责任心的重要手段。今年的主要目标任务已经明确，各部门、各单位要认真量化、细化，把每项工作都分解落实到各个责任单位、责任人，使人人肩上有担子，个个身上有责任。要以成绩单的形式，创新考核体系和办法，加大督查力度，强化绩效评估，严格落实责任制，切实做到令行禁止，坚决克服我行我素，自由散慢，上班不出工，出工不出力等行为。对工作态度不积极、工作绩效不明显、影响整体工作进度的单位或个人，要严格按照考核办法追究责任。
五是要以更加完善的措施确保安全稳定。安全维稳工作重于泰山，来不得半点马虎。要在思想上紧绷安全稳定工作的弦，牢固树立安全稳定防范意识，细化完善安全维稳措施。要改变工作方式，提高服务质量，坚持文明执法，做细、做透群众工作，努力避免和积极化解各类矛盾和不稳定因素。要制定安全工作预案，建立专兼职安全员制度，开展安全大检查活动，查找安全隐患，及时排除到位，特别是在户外广告整治、违法建设拆除等活动时要及时做好安全防护措施，防患于未然。要进一步加大对各类车辆驾驶员、机械操作工、清运保洁员的安全教育培训力度，对发生安全事故的，要严格执行“四不放过”处置原则，即：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和相关责任人没有受到教育不放过、未采取防范措施不放过。
同志们，前五年我县城市管理工作虽然取得了辉煌的成绩，但2013年我们面临的压力更大，任务更艰巨。我相信，城管系统的全体干部职工一定会在县委县政府和局党组的坚强领导下，以五年的辉煌成绩为新的起点，团结一心，众志成城，励精图治，真抓实干，为建设大美海安、实现新时期七战七捷作出新的更大的贡献！
最后，祝大家新年愉快，阖家幸福，身体健康，事业进步！
谢谢大家！
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