夯实科技创新基础工程、建设更高水平科研平台

夯实科技创新基础工程、建设更高水平科研平台　　

科技基础设施建设是一个地区、一个国家新型工业化道路得以稳健发展的前提，其主要表现形式就是各类研发机构的建设与打造，是以企业为主体的科技创新体系建设的重要组成部分，是构建企业技术创新新载体，打造产业转型升级新引擎，推动区域技术创新体系的重要环节。　　

一、海安县研发机构建设现状　　

目前海安拥有市级以上工程技术研究中心150家，其中省级45家（占全市五分之一），由鑫缘集团承担实施的“国家级桑蚕茧丝产业工程技术研究中心”（苏中、苏北唯一）。建有省级院士工作站3家，省级以上科技公共服务平台6家，其中国家火炬计划公共服务平台3家，省级以上研究生工作站和博士后科研站12家，总量位居全市前列。应该说，我县各级各类研发机构在推动企业“两自” 创新（自主品牌、自主专利）、产业转型升级方面发挥了不可替代的积极作用。　　

从运行绩效看：2011年全县纳税50强中建有研发机构的有49家，入库税金占到规模以上企业缴纳总额的70%。　　

从研发能力看：2009年以来，各级研发机构建设单位共承担实施国家、省市各类科技计划项目456项，占比89%。　　

从科研成果看：2009年以来，各类研发机构累计申报省级以上高新技术产品、自主创新产品312项，其中国家重点新产品9项。申请专利11636件，形成自主知识产权4098项，占全县专利授权总量的70%，其中发明专利拥有量占比90%以上。　　

从建设过程看：通过校企共建研发机构，促使高校、院所的研发行为融入企业技术进步体系，企业技术储备显著增强。2009年来，共实施产学研合作项目343项，累计新增投入45.82亿元。同时，各类研发机构集聚了全县90%以上的各类高层次人才，成为招引高、精、尖人才最主要的平台。　　

二、研发机构建设存在的问题　　

我县研发机构建设在创新动力、创新能力、创新环境方面还存在需要进一步加强和改进的地方。　　

1、企业自主创新意识仍然欠缺。部分企业对自主创新缺乏认识，更谈不上重视，注意力主要放在生产、市场、销售等直接关系企业眼前效益的方面，认为科技创新产生经济效益要经历漫长的过程，而且有一定风险性，所以对科技创新的积极性不高。不少企业只是引进实用性较强的生产工艺和设备，通过技术模仿组装产业化技术，在企业生产建设过程中是否得到核心技术，是否培养了自己的创新能力，是否要消化吸收再创新，并不十分关心。　　

2、科技创新活动显现“高原现象”。调研发现，不少大中型企业在创业初通过跟踪、引进、模仿等形式，采取以市场换技术的手段，企业得以快速发展，但当企业成长到一定规模，随着市场竞争、内外经济环境变化等诸多因素影响，加之企业受制于固有管理经验以及企业掌舵人个人眼界，导致技术创新原动力受促，创新能力乏善可陈，企业创新发展再上新台阶变得异常困难。数据显示，这种现象在亿元级企业里尤为明显。　　

3、“高端产业、低端环节”问题突出。海安不少高新技术产业仍处于产业链中低端，高研发投入、高附加值特征体现不够充分，关键技术和装备受制于人，持续发展能力和抗风险能力较弱。企业技术创新层次较低，产品科技含量不高。不少企业热衷于对同类产品横向延伸进行投入，其实际创新程度并不高，而对一些具有风险的基础性、原创性科研领域却不敢或不愿意涉足。　　

4、校企合作共建水平有待进一步提高。不少企业研发机构缺少紧密性的技术支撑合作伙伴，长期以来，校企合作重产业化项目实施、轻平台载体建设现象比较突出，有长期稳定产学研合作关系的偏少，拥有国家级技术原创层面合作关系的更少，企业研发平台建设力度有待加强。　　

三、建议与措施　　

大力推进研发机构建设，对我县高新技术产业的加快形成和发展，提升传统产业，优化区域经济结构有着十分重要的现实意义。为此，我们提出如下建议。　　

1、营造氛围、激发创新活力实现跨越突破。新经济时代，企业间的竞争越来越聚焦于企业科技实力的竞争，企业家作为企业发展的灵魂，是开展技术创新的决策者，企业家的创新意识、眼光和魄力直接决定着企业创新发展的潜力和空间，我们企业家要充分解放思想，放眼长远、收益未来。要注重培育具有企业特点的创新文化，要鼓励创新、宽容失败，把企业科技人员的创造热情与智慧力量充分激发出来。政府层面要广泛运用报刊、电视等媒体，加大对典型企业、典型企业家的宣传力度，通过典型示范，激发全社会创新热情。　　

2、明确目标、加强政策引导和财政扶持力度。科技部门应加强对企业研发机构建设的业务指导，加大推进力度，通过分布实施、有计划、有重点，分梯次有序推进。完善健全政策激励机制，充分发挥财政支持“四两拨千斤的”引导作用，增强企业参与创新的动力和信心，建议政府在财力安排上加大向科技投入倾斜，设立研发机构建设专项扶持资金，通过启动奖励资金、贷款贴息等方式，支持企业加大研发设备投入。同时，政府要加强对研发机构建设管理、考核工作，以有效减少财政资助风险，提高资金利用率。　　

3、高点定位、推动领军企业建设高端研发平台。实践证明，企业强则产业强。新时期，推动我县产业转型升级，首要的是下大力气解决“高端产业、低端环节”的问题，推动产业向前沿研发攀升，加强能体现和代表更高层次、更高水准研发实力的研究院建设。支持行业领军企业、龙头企业建设产业（企业）研究院，引导企业主攻高端技术，发展高端产品、突破高端环节，抢占产业技术和发展制高点，加快培育拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，努力以企业自主创新能力提升带动产业的转型升级。　　

4、强化共建、努力建设紧密型产学研合作机制。在全球经济时代，企业间的竞争已经不再是生产阶段的竞争和市场份额的竞争，而是前移到研发阶段。联想集团总裁杨元庆说：“没有核心技术的行业和企业，只能是以市场换技术，就连和别人合作也没有基础”。推动企业迅速形成有利于高校和企业双向互动的产学研合作体制和机制，鼓励企业积极吸纳科研机构、高等院校以技术成果、专利产品和人才服务等要素资源入股，参与企业经营收益分配。大力推进高端人才柔性流动的市场化运作，鼓励合作双方科研人员相互兼职和挂职，形成长期紧密、稳定的合作。　　

在今后的工作中，我们要始终坚持“政府搭台,企业唱戏，多方合作共赢”的工作思路，积极建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力探索推进研发机构建设长效机制，推动更多的企业由“海安制造”向“海安智造”、“海安创造”转变，为顺利实现新时期“七战七捷”宏伟目标，促进我县经济社会又好又快发展作出更大新的贡献。　　

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