扎实推进廉政风险防控与企业科学管理相融合
自今年6月份廉政风险防控工作启动以来，xx供水集团公司严格按照市纪委和市建委的总体要求，立足企业实际，科学谋划实施，采取“点、线、面”相结合（以岗位为点，以流程为线、以制度为面）的方法，实现点上查找，线上连接，面上突破。同时，通过“五个结合”，做到“三到岗”（风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗），从而成功地将廉政风险防控工作与企业的科学管理、和谐发展相融合，取得了初步成效。9月26日，市纪委、市建委有关领导调研我司廉政风险防控工作，给予充分肯定。目前，我司廉政风险防控工作已经圆满结束。现将具体工作情况汇报如下：
一、积极组织动员，夯实工作基础
集团公司党委高度重视廉政风险防控工作，在市建委召开该项工作动员会后，立即组织召开集团公司党委会进行了精心组织和部署，并成立了以集团公司主要领导任组长、党委成员任副组长、相关人员为成员的廉政风险防控领导小组。在该小组的领导下，公司围绕集团“三重一大”和生产经营职责，从党办、总经理办、生产安全部、财务部、工程部、物资分公司和公用工程公司抽调七名工作人员集中办公，负责廉政风险防控具体工作的组织落实。
与此同时，公司组织全体党员及中层干部召开“廉政风险防控工作动员大会”，在大会上再次进行了动员部署。公司还利用宣传栏公布集团公司廉政风险防控工作部署、在醒目位置悬挂廉政风险防控横幅标语、在集团公司网站开辟“廉政风险防控”专栏宣传相关业务知识，使广大干部职工对廉政风险防控工作有了更加明确的认识，为廉政风险防控工作的推进打下坚实的基础。
二、创新工作方法，查实查深查准
为确保廉政风险防控工作扎实推进，落到实处，我们一是加强学习和交流，专程赴六安市自来水公司进行考察学习，虚心求教；二是积极与上级主管部门沟通，及时反馈集团公司防控工作的进展，多次请求委防控办的指导，并查阅其他部门做法以作参考。
在此基础上，我们形成了具有自身特色的工作方法与工作思路。即采取“点、线、面”相结合（以岗位为点，以流程为线、以制度为面）的方法，实现点上查找，线上连接，面上突破，确保各个风险点查实、查深、查准。
一是以岗位为点。组织对集团公司领导班子、中层干部和重点科室、重点岗位的职责、职能进行认真梳理，明确职责分工和职权范围，并根据岗位层次，有针对性地查找岗位廉政风险点。对于领导岗位重点查找班子建设、综合党务、班子决策、干部工作、机关管理、业务工作、执行党风廉政建设责任制，特别是“三重一大”事项决策和执行等方面存在的廉政风险。对于科室负责人重点查找在工作谋划、科室管理、审查把关、廉洁自律等方面存在的廉政风险。对于一般工作人员重点查找财物管理、工作落实、执行制度、现场裁决等方面存在的廉政风险。
二是以流程为线。我们将集团公司涉及接装水业务和自来水营收的职能汇编成《xx供水集团公司职权目录》，并制作了自来水水费收取、一户一表接装水、新用户接装水、违章用水查处、投诉处理等业务流程图28个。其它涉及集团公司领导班子内部分工和内部经营管理的职能汇编成《内部职权目录》38项，也编制了相关的一套36个业务流程图。在制作流程图过程中，我们与集团公司正在开展的ISO9000和ISO14000认证工作相结合，对涉及的部门具体职责和业务流程图进行了进一步修改和完善。
三是以制度为面。我们在2011年集团公司制度汇编与今年的ISO9000、14000质量、环境体系认证的基础上，对集团公司现有制度体系进行评估，看制度是否健全，是否覆盖了所有业务和工作流程，查找因制度空白、制度缺失造成的廉政风险；对制度的防控效能进行评估，看制度条款主要针对哪些问题，制约机制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度设计缺陷而导致的廉政风险；对现有制度的执行情况进行评估，看是否真正按制度办事，有无例外情况，查找因制度得不到有效执行导致的廉政风险。
通过“点、线、面”相结合的方式，集团公司共排查干部职工120余人，排查集团公司风险点53个，制定防控措施112条；领导班子成员、中层干部和重点岗位人员个人风险点587个，防控措施1186条。既与集团公司工作实际有机结合，又确保了各风险点的查实、查深和查准，为有针对性地制定各项防控措施奠定了良好基础。
四、科学制定措施，确保落实到位
在全面把握公司各个岗位、各个流程、各项制度所存在的风险点之后，我们坚持科学制定措施，确保落到实处。
在风险等级的确定上，为了合理评定各类风险点的等级。我们对查找出的廉政风险借助“概率-影响表格分析法”暨按照其发生的概率、造成的影响两个维度进行评估和确定风险重要水平。
极大
5
5
10
15
20
25
较大
4
4
8
12
16
20
中等
3
3
6
9
12
15
较小
2
2
4
6
8
10
极小
1
1
2
3
4
5
概率
影响
1
2
3
4
5
极小
较小
中等
较大
极大
上图中，红色区域为重大等级风险（高级），黄色区域为中等等级风险（中级），绿色区域为较小等级风险（低级）。
此外，对把握不准的等级划分，防控工作小组还采用互评和集体讨论相结合的方法，共同确定各类风险点等级。
在制定具体防控措施上，紧密结合集团公司相关制度，对各风险点逐项落实具体防控措施。一是结合集团公司去年编制的《制度汇编》，查找与之对应的相关规定和条款。二是结合集团公司与各部门签定的《承包合同》、《精神文明目标责任书》和《安全生产目标责任书》，查找与之对应的工作要求。三是结合集团公司绩效考核制度，查找对应的绩效目标考核要求。在制定防控措施的同时，也结合实际对集团公司相关制度、工作程序、目标责任书和绩效考核的内容进一步补充和完善。
五、通过“五个结合”，融合企业科学管理与和谐发展
廉政风险防控管理，防范的是廉政风险，管理的是防控工作。在推进廉政风险防控工作的过程中，我们将立足供水行业实际，创新工作思路，使廉政风险防控真正融入集团管理中去。
一是与集团公司党务、政务和厂务公开相结合。除按上级要求做好相关资料的公示外，充分利用集团公司报纸和门户网站平台，做好廉政风险防控工作的公开工作，使各项权力运行真正置于群众的监督之下，确保权力透明运行。同时，也促进集团公司三大公开工作的内容进一步深化。二是与精神文明建设工作有机结合。将廉政风险防控工作纳入精神文明工作同步考核，对部门和支部在廉政风险防控工作重视不够、抓的不实的，除按相关规定处理外，还在部门年度精神文明考核中追加扣分。三是与集团公司绩效考核相结合。绩效考核深入集团公司工作的每一个环节，而廉政风险防控就也融在其中的某个环节，与绩效考核相结合并增加考核指标，既能强化廉政风险防控力度，也进一步深化了绩效考核的内容。四是与检企共建工作相结合。廉政防控重在监督检查，通过与检企共建工作的结合，在增添检企共建内容的同时，通过内部、外部监控确保防控措施的落实，更好地促使干部廉洁从业。五是与集团公司ISO9000、14000质量、环境体系认证工作相结合。认证工作一项核心内容是推动工作标准化、程序化，而廉政风险防控又牵涉着集团公司各项业务流程中的诸多环节，与认证相结合能做到同步持续改进，促使相关业务流程的进一步优化和相关制度的进一步完善，既能建立起廉政风险防控的长效机制，也能进一步提升集团公司管理水平。