按照市纪委、市委组织部《关于召开以学习贯彻党的十八大精神为主题的党员领导干部民主生活会的通知》（景组通〔2012〕91号）要求，xx市农业局党组按计划组织了学习，统一了思想，并在会前广泛征求了各股室及下属各单位的意见、建议。已提前将意见建议印发给各位班子成员，大家认真准备，积极撰写发言提纲，班子成员之间也进行了谈心和沟通。现将一年来我局班子在对照理论学习、工作作风、责任意识、创新能力、业务能力等方面的要求中存在的问题及整改措施报告如下：
一、上次班子民主生活会的整改情况
（一）针对“对下属单位工作情况了解不深入，深入基
层调研不够”的问题。
在深入下属单位方面。经常深入基层，了解情况，与机关干部职工和下属单位的同志们共同探讨农业发展的各项工作。积极主动参加各单位的工作会议，听取大家的意见和建议，虚心开展批评与自我批评，及时了解各单位在工作中存在的问题和困难，能解决的及时解决，需要研究的及时汇报，尽快研究解决。
在下基层、深入生产一线方面，局班子成员始终坚持“一线工作法”，经常深入基层指导和检查工作。农业局培训较多，今年，培训各类农民实用技术1167期，112501人次。培训时，只要有时间，局领导会跟踪检查，以保证培训的质量。同时，局领导还定期不定期带领分管单位一起深入基层，检查项目及年初所下达的各项任务执行情况，查缺补漏，对检查出来的问题及时加以整改纠正。由于跟踪到位，今年的各个涉农惠农项目落实得很顺利，执行过程没有出现任何纰漏。
另外，结合市委“四群”教育、创先争优活动，局领导班子成员带头挂钩联系群众，带领各党支部、各单位多次深入挂钩联系村寨，为农民群众排忧解难。尤其是机关支部，局领导多次带队深入扶贫点、新农村指导员派驻点，一来，看望慰问新农村建设工作队员。二来，了解群众生产生活需要。根据群众需要，积极进行农业技术培训，还与村民联谊。增进了机关单位和农村之间的友谊。
（二）针对“班子整体作用发挥不够，班子成员之间要加强联系，多谈心交心、多沟通，相互信任，相互支持，增强团结，摆正各自位置，真抓实干”的问题。
在班子成员的交流、沟通方面，局班子成员能坚持定期开展交心谈心工作，利用局班子会集体谈话或开展个别谈话。今年10月，按照市委组织部、市纪委要求，班子成员之间开展了交心谈心，由主要领导和各个班子成员谈心，各个领导之间相互谈，通过交心谈心，增进班子团结，帮助班子成员指出工作存在的不足。同时，班子成员还与分管的各股室、各单位主要负责人谈。
在班子成员与干部职工的交流方面，班子领导定期不定期的与职工交心谈心，充分听取干部职工意见，认真处理好同事之间、干群之间、领导与被领导之间的关系，营造和谐、宽松的工作环境。班子领导在日常工作中，只要有职工来反映问题或汇报工作，每个班子成员都细心听讲，对提出的问题耐心解答。并根据信访接待的相关规定，每个班子成员都有接待日，接待职工或群众来访。
在加强班子成员与下属部门的工作沟通方面，局班子成员根据分工，主动与站所、股室负责人交心谈心。还督促加强各单位、股室工作人员与分管领导汇报工作、交流思想感情。并按照《xx市农业局局务会议制度》，坚持每季度召开一次局直属单位和股室工作汇报交流会，为各单位、各股室搭建交流平台。增进了班子成员与各单位、各股室之间，各单位与各股室之间的交流。
（三）针对“班子对决策部署执行力不严谨。要提高大局意识和执行能力，要发扬民主精神，畅通民主渠道，多听取职工意见”的问题。
在贯彻民主集中制，发扬民主方面，局班子能始终坚持民主集中制原则，充分依靠班子成员，大事、要事集体商议，集体决策。能严格执行“三重一大”制度，重要人事任免和重大项目安排、资金使用则始终坚持局务会讨论研究，党组会集体决策。如：在每年的农业发展基金使用上，局班子首先由征求属各单位的意见，各单位根据自身的工作需要提出方案报分管领导审查，分管领导审查后提请局务会讨论决定，局务会通过后的扶持分配方案再报市人民政府批准实施。
在明确工作职责方面，局班子成员有明确的分工，今年二月，班子新增了成员（张云江副局长），能及时调整分工，并制定出领导之间相互联系补位制度，保障工作不缺位。同时，制定了市农业局“三定”方案（市人民政府已批准印发），对局机关各股室的职责分工作了明确。
在决策部署的执行方面：局班子每年将各项重大工作、重点工作分解、行文下发到各个股室、站所，明确责任单位、责任人，并在年初签订工作目标责任，年底进行考核。对各项工作监督检查，采取班子成员责任分工，由分管领导具体抓的方式来落实。分管领导定期不定期到各单位听取工作进展情况汇报，或到现场检查工作落实情况。同时，局班子坚持召开年中检查会、年底总结会来督查各项工作落实情况。
（四）针对“理论问题和现实工作需要进一步研究和探讨。要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作督查；工作安排上要按照各单位各股室的工作职责，要有明确的工作思路；加大组织职工参加业务技能、理论知识培训力度，在有条件的情况下加大职工对外交流、学习”的问题。
在理论与实际相结合方面。在工作中，局领导班子按照把服务群众、服务基层贯穿始终的要求，广开言路，听取多方意见，定期召开班子会议有针对性地查摆、研究、讨论工作中存在的突出问题。综合对照，做到边学习、边提高，把理论知识与工作实际有机结合起来。
在发挥职工的主观能动作用方面。局党组充分认识到科学发展以人为本的理念，明确提出了关心干职工工作和生活的要求。班子成员与干职工广泛开展了谈心交流活动，掌握干职工的思想动态，积极为他们解决实际困难，带领全体干职工协调开展工作，同时在发展事业的基础上尽力为干职工提供发展空间，提高福利待遇，建立健全合理的用人机制和激励机制，积极改善办公条件，提高干职工的积极性，让他们全心投入工作。逢年过节，把党的温暖送到干职工心里。在系统内组织了离退休干部、困难职工慰问活动，开展了“三八”妇女节、“五四”青年节庆祝活动等，集结活力，挖掘潜力，使全体干职工同心合力、和衷共济，形成了全系统和谐共进的良好局面。
加强各项工作督查方面。采取党务政务公开的方式，让广大职工群众对全市农业工作进行监督检查。一是设立固定的便于群众观看的政务公开栏，将涉及范围广、时效长、内容较为固定的公开事项进行张榜公布；二是对有明显阶段性、突出性或群众普遍关注的事项采取公示牌公告、发送文件、开会通报、新闻传媒(包括公务网站)等形式公开；三是工作人员挂牌上岗、挂牌办公，以方便办事人员，接受社会监督；四是局属各单位要设立举报箱、举报电话、办事机构示意图。
在加强干部职工的业务技能、对外交流学习方面。为拓展干部职工的视野，经局班子研究，在今年8—10月，分三批让机关干部职工，各站所负责人到重庆、西藏、安徽、香港等地参加农产品展销博览会、考察先进地区的农业产业发展等，共计70人。对下属单位职工的学习活动，局班子积极支持，2012年局下属单位外出（出州省以上）考察学习人数达110人次。
（五）针对“工作观念、工作方式要改善。工作创新意识有待提高，要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义；加强对局机关各股室和局属各单位工作的指导和帮助，要明确职责，并认真组织实施”的问题。
在工作方式的转变上，根据班子成员和站所负责人的意见建议，尽量减少开长会时间，把更多的时间用于深入基层调查研究和解决实际问题上。
在抓作风建设上，局党组以以“创先争优”、“四群教育”活动为契机，扎实开展机关作风建设，不应付、不敷衍、求实效的原则，坚持从思想、纪律、制度等多方着手，将活动开展出实效。组织全体党员干部学习杨善洲、文建明等先进事迹并观看相关宣教片，让广大干部从思想上受洗礼，树立全心全意为人民服务的意识宗旨。深入基层一线，扎实为人民群众办实事。深入开展四群教育工作，选定挂钩3村委会4个村民小组，挂钩党员领导干部27名，深入实际，深入基层，深入群众，开展调研，进行了摸底调查，充分听取呼声，了解社情民意，全面实行了干部直接联系群众制度，联系农户58户，共召开民情恳谈会等会议14场次，发放民情联系卡58张，填写民情登记卡58张，撰写四群简报24期，92篇。
（六）针对“下达各项工作任务、指标不够合理”的问题。
在工作任务、指标的制定方面。首先认真组织学习了中央和上级部门的指示精神、工作重心，全面调查了解和掌握工作实际，在此基础上广泛征求局领导班子、股室负责人及下属各单位的意见和建议，由办公室统一汇总，再由局班子会议讨论决定通过。避免了工作任务不明确和目标过高、过低的问题，实现了科学决策。
（七）针对“加强党风廉政建设和反腐败工作，继续保持优良的传统和作风，为农民群众增收致富，为农业农村发展再立新功”的问题。
在党风廉政建设与反腐败工作方面，局班子着重从以下几点持：一是落实目标任务。结合农业系统实际情况制定《党风廉政建设目标责任书》，对各单位党风廉政建设的责任人，各项重点工作完成时限，应重点防范的各个项目和项目实施过程中的关键环节做了进一步明确，并层层签订。二是定期不定期召开党风廉政建设会议。局党组每年坚持召开二次以上专题会议，组织学习中央、省市有关文件及党纪条规，带头提高思想认识，认真研究农业系统党风廉政建设工作情况，及时听取班子成员落实党风廉政建设责任制的情况汇报，全面了解掌握机关及局属单位党风廉政建设情况，认真分析查找存在的问题及原因，及时研究制定整改措施，掌握了工作主动权。4月10日，局党组组织召开2012年工作目标考核会听取各站所、单位2011年党风廉政建设工作目标完成情况汇报及2011党风廉政建设工作情况； 局党组成员、机关全体干部职工、局属各单位正副负责人、财务人员共135人参加。并紧接着召开“xx市农业局党风廉政建设工作会”。会上，邀请市纪委第二纪工委书记张志东同志给全体参会同志作了党风廉政建设专题讲座，使农业系统领导班子和中层干部拒腐防变的思想意识得到了升华；8月31日组织局领导班子、局股室、局直属站所、负责人和财务人员等共计74人到市委党校参加市纪委主办的廉政教育学习会； 并签订2012年领导干部廉洁从政陈诺书。9月6日我局再次召开农业局上半年农业工作暨党风廉政建设工作会，局党组书记局长作题为：“廉洁从政、忠于职守、长鸣拒腐防变之钟”的集体谈话。局党总支书记茶标作：“学习廉洁从政党纪政纪法规、争做勤廉表率”主题教育讲话；9月12日积极组织农业系统中层以上干部34人到普文监狱接受现身说法警示教育。同时，制定每周五的学习制度，由局党组书记组织学习会议。三是认真组织实施党风廉政四重包干。一是签订党风廉政建设责任制。按照市委、市纪委、市第二纪工委的部署和要求，结合全市农业工作实际，制定了《xx市农业局领导干部三重分片包干负责党风廉政建设责任书》和《xx市农业局中层干部负责党风廉政建设责任书》，由局党组书记与党组成员签订，包干负责党组成员的党风廉政建设工作；党组成员和各分管股室及单位负责人签订，包干负责股室及党委负责人的党风廉政建设工作；各股室、单位结合自身工作实际，进一步组织职工签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。二是签署党风廉政建设承诺书。为进一步增强领导干部的廉洁自律意识，组织局党组成员和中层领导签订《领导干部承诺书》，这些同志郑重地向组织作出了廉洁从政的承诺，接受了一次深刻的廉政教育；三是落实“听、谈、查”工作。党组成员在工作中广泛听取群众对单位 “一把手”在抓党风廉政建设责任制工作中是否以身作则，率先垂范，切实担负起了“第一责任人”的意见。对存在有举报的，采取及时调查、及时谈话、及时教育、及时处理。自十月份以来，局党组成员分别与分管股室和站所负责人谈话，并形成谈话记录，有效实现了农业系统干部职工零发案的工作目标。
二、2012年班子存在的问题和建议意见
存在的问题：
1、局班子成员中相互沟通协调力度不够，有碍于整体工作的有效运行。
2、与职工交流少，文体活动少，除了工作还需要关心职工的身心健康。
3、理论与实践相结合的程度还不够高；解放思想的程度还不够高，工作上缺乏创新点；深入调查研究的力度不够大，眼界不够广阔；在“任人唯贤”、“民主集中制”原则方面坚持得还不够好；团结协作方面有待于进一步提升。
意见建议：
1、进一步加强领导班子建设，加强政治理论学习和班子间的协调沟通，进一步解放思想，转变观念，多倾听职工和群众的心声。
2、认真开展批评与自我批评，严以律己，宽以待人。领导与干部之间做到坦诚相待，在工作中顾全大局、群策群力、奋力拼搏，真正实现和谐统一。
3、认真贯彻民主集中制，广泛征求职工意见，真正做到“举贤任能、以人为本”。
4、广泛开展调查研究，对基层工作实行具体的指导监督，为基层排忧解难。
5、加强部门间的协调沟通、团结进取、求实创新、精益求精，提高工作效率和质量。
6、工作之余适当组织文体活动和外出学习，多与下属交流心得，不断提高职工的身心健康。多组织基层班子交心谈心活动，进一步加强工作作风建设，彻底根除工作浮躁和形式主义。
7、建议按照有关规定保障职工的福利待遇，如组织职工定期体检。
8、建议建盖摩托车停放点。
9、建议按照实际情况修建垃圾池，便于垃圾的集中处理。
10、建议班子与开发商协商，尽快解决办公和生活区主干道的平整修复问题。
三、对产生问题主要原因的分析
局领导班子以严肃认真的态度查找了存在的问题和不足。产生问题的原因是多方面的，从主观上、工作上找原因，主要有以下几个方面：
（一）理论学习不够。存在忙于事务性工作、突击阶段性工作而放松学习的现象；存在现用现学的实用主义倾向，缺乏进行系统学习、深入研究、理性思考；缺乏带着问题学、有针对性地学，存在理论联系实际不够的问题。
（二）创新意识不够。还存在不符合科学发展的思想观念，思想解放还不够，观念创新不够。考虑当前工作较多，谋划长远发展战略、建立长效机制下的功夫相对较少，惯性思维多、创新理念少，在理论创新、组织创新、机制创新和实践创新方面还有待改进。
（三）作风深入不够。深入一线开展工作不够。在工作中还存在着抓典型、抓基层、抓落实不够的问题。对基层的意愿及需求还缺乏更深入更准确的了解和把握，帮助基层干部职工解决实际问题和困难思路还不宽、办法还不多。
（四）对职工关心不够。虽然对职工的利益考虑得很全面，但有时在处理一些细节问题时还不够细致，因此没有一一将问题解决得彻彻底底。
四、整改措施及今后努力的方向
（一）加强理论学习。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论素养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持参加中心组理论学习，并妥善处理日常工作和学习的关系，坚持做到每周五参加政治理论学习。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与农业工作相结合，加强政治学习以及现代市场经济、科技、法律和专实用技术的学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处。
（二）加强制度建设。完善的制度体系是保障单位和事业健康发展的关键。在梳理现有制度的基础上，建立和完善各项制度，增强班子凝聚力。通过建立科学的决策制度，提高决策的科学性和正确性；通过建立民主的议事制度，充分发扬民主，接受监督，打牢群众基础，保证代表最广泛的利益；通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策和正确的决议得到全方位的、不走样的贯彻落实。
（三）加强作风建设。把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固工作成果，提升服务水平，为农村经济发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。
（四）创新工作机制。完善调研工作机制，深入基层一线开展工作，加强与基层干部职工的沟通联系，深入了解农业第一线的实际困难，确保班子成员每半年写1篇调研报告。完善培训机制，加强对干部职工政治思想、理论知识和业务技能的培训教育力度，加强职工对外交流学习。完善机关管理机制，探索教育、激励、监督机制，进一步明确工作思路和职责分工，充分调动广大干部职工的主观能动性。
（五）加强廉洁建设。班子成员要自觉坚持树立廉洁理念，塑造廉洁品德，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻以廉洁自律为从政之本，以自重、自省、自警、自励为工作之则，在自己的工作当中和日常生活中，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处严格要求自己，遵守党性原则，在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑，努力塑造良好的干部形象和人格形象。班子成员间要互相监督，互相提醒，时常用失足同志的惨痛教训警醒自己。在严格要求自己的同时，对分管的工作和站所，敢于管理，严于管理，从根本上保护所有干部职工，不出问题，不犯错误。
（六）开展批评与自我批评。要更广泛地开展批评与自我批评，不断纠正班子成员在思想上和工作上出现的失误。不仅要在民主生活会上开展批评与自我批评，在日常工作中也要勇于和善于开展批评与自我批评。进一步促使局领导班子纠正缺点、修正错误、保持优良作风，增强党组织的凝聚力、战斗力。
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