在县纪委第十届六次全会
暨优化经济发展环境会议上的讲话
同志们：
反腐倡廉建设和优化经济环境两项工作紧密相关、十分重要。刚才，。。。书记分别就党风廉政建设和优化经济发展环境作了很好的报告，对过去一年党风廉政建设和环境优化工作进行了认真总结，对2010年工作进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。过去的一年，是我县经济逆势而上、跨越发展的一年，也是我县反腐倡廉建设和优化经济环境取得新突破的一年。全县各级各部门认真贯彻落实党风廉政建设各项要求，深入开展“行政执行力建设年”活动，紧贴中心、服务大局、心系民生，在监督检查、制度执行、案件查办等方面成效明显，为县域经济社会发展提供了坚强的纪律和环境保障。下面，我就两项工作分别强调几点：
一、关于党风廉政建设和反腐败工作
1、深化认识，把握形势，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，关系重大，意义深远，任何时候都不能放松和懈怠。一是事关党和政府执政形象、执政能力。党风政风直接反映着党和政府在人民群众中的形象，直接决定党和政府的执政能力水平，直接关系党和政府事业兴衰成败，越来越受到各级党委、政府的高度重视。前不久，中共十七届中央纪委第五次全会提出了系列创新思路和扎实举措，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求；省市各级相继召开第九届省纪委第七次全会、第十一届市纪委第十一次全会，传达贯彻中央会议精神，结合实际明确了有力措施，作出了严格的规定。这些都充分表明了各级对党风廉政建设和反腐败工作是十分重视的、廉政纪律是十分严肃的、反腐倡廉的决心是十分坚决的。全县各级各部门应当切实把思想和行动统一到中央、省市精神上来，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务落实。二是事关宁乡崛起进程、和谐大局。当前，经济社会已经步入又好又快的良性上升期和千载难逢的战略机期遇，各项事业健康发展，社会大局和谐稳定，人民群众生活幸福，县委十届六次全会在“。。。。”战略纲领的基础上，进一步明确提出了“。。。。”的具体奋斗目标，号召全县上下万众一心、凝神聚力朝着富强崛起的宏伟目标加速跨越，在此关键时刻，绝不能容许贪污腐化之风侵蚀我们的集体，削弱我们的战斗能力；绝不能让贪污腐败破坏我们的形象，影响我们的对外品牌；绝不能容许贪污腐败破坏经济发展环境，阻滞我们的良好发展势头。三是事关党员干部政治前途、个人命运。领导干部都是经历了多年的奋斗和努力，熬出今天的成就和位置已经很不容易。挡不住今天的诱惑，必将失去明天的幸福，如果在纪律问题上违反了规定、受到了处罚，对干部个人来讲代价都将是惨重的，应该深刻警醒。
2、明确方向，坚守准则，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和核心重点。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本原则，遵守根本要求，紧密结合实际，解决最突出、最现实、最迫切的问题。一要提高修养，提升境界。精神境界是一个人品行和操守的升华。广大党员干部特别是领导干部，要树立正确的人生观、价值观、政绩观，正确看待名利，不为名所累、不为利所缚、不为诱所惑；要正确看待权力，时刻以敬重敬畏的心态倍加珍惜，以如履薄冰、如临深渊的心态谨慎用权；要正确看待得失，处理好各种利益关系，在纷繁复杂的社会生活中不迷茫，在各种社会思潮的冲击下不动摇，在各种诱惑面前不失节。二要牢记宗旨，增强党性。牢记立党为公、执政为民的根本要求，大力弘扬艰苦奋斗的生活作风，带头抵制享乐主义和奢靡之风，培养健康积极的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制腐朽思想侵蚀；大力弘扬务实亲民的领导作风，深入一线，深入群众，从人民群众最关注的热点问题抓起，从人民群众最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，为富强崛起大业奠定坚实的群众基础。三要严格自律、筑牢防线。我们的领导干部要时刻保持清醒头脑，算清政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐和健康帐，关于纪律账，去年纪委给大家印发了一个小册子非常不错，开篇的第一篇文章就是一个违法违纪党员干部的文章，读后使人深受启迪和教育。领导干部一定要干干净净干事，清清白白做官，当好廉洁从政的表率；要加强党性修养，自觉遵守党的纪律，严格执行廉洁从政的各项规定，对自己高标准、严要求，真正把外在的强制约束转化为内在的信仰和行为规范；要坚持党性原则，秉公办事，正确处理好亲情与党性的关系，管好自己的“身边人”，不循私情，不为人情所动，不谋私利，不为私利所迷。
3、惩防并举，标本兼治，切实加大党风廉政建设和反腐败工作力度。全县各级党组织和纪检组织要加大工作力度，采取有效措施，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一要打造优秀廉政文化。物必自腐，而后虫生。遏制腐败要从自我教育、道德熏陶抓起，加强廉政文化建设，用先进典型来感染人，用优秀事迹来感动人，用反面典型来触动人，用血的教训来告诫人，用正确的人生观、利益观、政绩观武装党员干部的头脑，提高党员干部的免疫力。两办下发了关于廉政建设文化年活动的通知，最后有十四项活动的安排，我看很好，希望大家按照这个通知的要求组织干部们积极参与这其中的每一项活动。二要健全党风廉政制度。坚持预防与惩治相结合，治标与治本相结合，管人与管事相结合，对腐败多发易发的重点领域、重要部位和关键环节，以改革创新精神加强制度建设，全面形成用制度管权、管事、管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；要增强制度落实的刚性，使广大党员干部，特别是领导干部崇尚制度、敬畏制度、维护制度，自觉按制度规定行使权利。三要强化党风廉政监管。监督就是保护，就是爱护。要围绕权力运行，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，把内部监督、社会监督、舆论监督结合起来，把上级监督、同级监督、下级监督结合起来，形成全方位、多层次的监督机制，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，监督的网络就覆盖到哪里，防范权力失控、决策失误、行为失范。当前特别要抓好公共资源配置、公共资金管理、公共资产交易等重点领域，切实解决工程招投标、政府集中采购、重大项目建设、专项基金管理、小金库治理等方面存在的问题。四要坚持惩前毖后原则。惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的震慑力。要加大查办违法违纪案件的力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，对涉及面广、影响大、情节严重、性质恶劣的案件，要严厉问责、严肃追究，以铁的纪律营造风清气正的良好氛围。
二、关于环境优化工作
1、进一步统一思想，切实增强优化经济发展环境的紧迫感。一要认清优化环境的重大意义。环境是资源、是信誉、是品牌、是吸引力，良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”，是发展的重要保障和强劲动力。宁乡要加快发展，要谋求后发赶超、争先进位，就要更好地解决环境问题，打造更优的环境品牌，以环境争得资源、赢得机遇、抢得财富。二要正视环境不优的主要表现。应当清醒地看到，与企业要求相比，与广大人民群众的要求相比，我们在环境建设上还存在不少问题，存在不小的差距。主要表现在服务意识还不强，服务效率还不高，机制体制还不灵活，政策落实也还不够快等等，要找准根本原因，采取强力措施，搬开“绊脚石”，打开“快通道”。三要增强优化环境的紧迫意识。经济越发展，对环境的要求就越高；对外开放的的竞争，越来越表现为投资软环境的竞争。我们要朝着“。。。。。”的目标前进，优化环境工作已不仅是经济层面的大事，而且是政治层面的大事，事关目标的实现，事关事业的成败，必须高度重视，常抓不懈。
2、进一步明确目标，牢牢把握优化经济发展环境主要任务。优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，必须立足当前，着眼长远，突出重点。一是政策环境要更加宽松灵活。政策不优，环境谈不上优；政策不活，经济也就不可能活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。要抓好政策创新，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究政策，为经济发展创造更好的条件。要善于学习借鉴经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于宁乡发展出发，寻找最宽松的角度。二是政务环境要更加优质高效。政策有底线，服务无止境。要牢固树立“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，多一些扶持，少一些卡压，把窗口前移，将触角延伸。要积极推行“阳光工程”，全面推进政务公开，努力增强决策的透明度。要着力提高行政办事效率，继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序。要继续抓好政务服务中心建设，该进中心的事一律要进中心办理，坚决杜绝中心外办理和体外循环现象。三是法制环境要更加公正严明。坚持依法行政、公正执法，保护企业的合法权益，做到“七个不准”，即不准乱收费、不准乱处罚、不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿扯皮、不准提供有偿服务、不准刁难报复。要严厉整治企业周边环境，严肃惩处各种破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航。对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重从快打击。我要强调一条，以各种名义、各种借口强包强揽工程的，今年政法和相关部门要选择一个典型来惩治，针对此类问题，首先要追究载体单位的责任。四是市场环境要更加公平有序。进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为；进一步加强诚信宁乡建设，大力加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，形成诚实守信、公平有序、充满活力的市场氛围。五是人文环境要更加健康和谐。加强环境理念教育，营造全民“亲商、爱商、重商、富商”的浓厚氛围，树立正面典型，弘扬社会正气，真正做到“处处都是投资环境，人人代表宁乡形象”。
3、进一步强化措施，切实加大环境优化工作的力度。优化发展环境必须上下互动、步调一致。一是责任要强化。优化环境，首要在责任。各单位、各部门一把手要亲自抓，主管领导具体负责，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到有新举措，有新突破，有新成效。要严格落实优化经济发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，便于操作，严格考核、严肃追究。二是制度要健全。优化环境，关键是制度。要进一步建立健全政务公开、政务服务、效能监察等各项环境优化制度，拓展服务范围，明确服务流程，规范服务方式，提高服务效率。三是监管要到位。优化环境，监管是保障。要加强对各单位工作落实情况的日常检查，通过明查暗访，及时发现问题，及时处理解决。要继续深入开展优化经济发展环境工作考核和民主测评活动，不要让民主测评活动流于形式，哪个单位的环境好，哪个单位的服务好，要真正让老百姓来说话，要与我们对各个部门的考核严格地结合起来。纪检监察机关、优化办要坚持原则，真督实查，对破坏经济环境的行为，要敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。这些年来，我们碰过硬、较过真，希望大家能够从中吸取教训，我始终强调冯玉祥的一句话，全县人民都在遍地植树，谁砍宁乡人民的树我们就要砍他的脏手，我们要做到一旦碰到典型就毫不手软，要坚持与不正之风斗争。当然，我们还是要肯定这些现象只是少数，但是要引起重视，毕竟有少数单位少数人手握权力肆无忌惮。我们要明确，单位行政一把手是主要负责人，哪个单位出问题就由哪个单位的行政一把手负责。政务服务中心的同志要认真研究现在环境整治的问题，认真评估当前的工作环境，做得好的继续坚持，存在的问题要想办法解决，否则，我们的宏伟目标都只能是空中楼阁。所以，大家要看到环境对经济发展的重大影响，全县上下要形成一个不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职的共识。
同志们，加强党风廉政建设和优化经济发展环境任务艰巨、使命光荣。我们务必以这次大会为契机，再接再厉，扎实工作，开创党风廉政建设和优化经济发展环境新局面，为宁乡加快崛起进程、实现富民强县目标提供更加坚强的纪律和环境保证!
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